政策法规

国有资本劳动体制改革试点将展开国家体改委关于国有资本营运体制改革的思路已明确，试点工作将以城市为单位，结合当地经济发展战略，促进国有经济布局和结构的调整。试点城市可能在南阳、平顶山、南通、铜陵、武汉、西安等市中选择。试点计划为两年。具体实施步骤为：1国有资本营运委员会及其办事机构建立工作制度，行使国有资本出资人职能。2．分类分批成立国有资本营运机构，明确国有资本营运机构的责任和考核办法。选择部分规模大、效益较好、领导班子能力较强。已经拥有若干投资企业的大集团公司、大企业，改制为国有资本营运机构；选…     

国家体改委将在十城市进行国有资本营运体制改革试点

为加快我国建立现代企业制度的步伐，促进政府的社会经济和国有资产所有者职能分开，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径，国家体改委在总结各地实践经验的基础上，前不久正式发布了（国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见），并决定选择少数城市进行国有资产营运体制改革试点。目前已被选择开展此项试点的城市有十个，包括重庆、武汉、西安、合肥、苏州、平顶山、扬州、南通、岳阳和铜陵。国家体改委副主任洪虎指出，进行城市国有资本营运体制改革试点，目的是立足于搞好整个国有经济，充分发挥市场机制的作用，…     

洪虎谈国有资本监管营运体制改革

洪虎谈国有资本监管营运体制改革国家体改委副主任洪虎最近就国有资本监管营运体制改革和建立出资人制度谈了几点意见。洪虎说，国有资本监管营运体制改革是中央肯定了的重大改革。这项改革决不是削弱国有经济，恰恰是为了使它更加壮大。其中关键环节就是资本营运，通过建...     

国有资本营运机构建立产权管理控制体系的思考

党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务。吉林省于2001年进行的国有资本出资人制度改革是符合党的十六大精神的有益探索。按照出资人制度,原吉林省建筑工程总公司已改制为吉林省建设国有控股有限公司,成为出资人制度框架中的中间层次,即资本营运机构。从运营两年的实践看,我们感到,要搞好资本营运,确保国有资产保值增值,必须尽快建立起产权管理控制体系。所谓产权管理控制体系,是以维护出资人权益,实现国有资产保值增值为目的,以有效运作国有股权,提高国有资本营运效益为目标,以建立规范的法人治理结构和     

体改信息

吉林省启动国有资本运营最近吉林省要求各级政府和相关部门从各方面创造条件，着力形成动力机制和良好的市场环境，使资本运营工作由点到面尽快启动，并健康发展。一、精心构造国有资本运营主体。把符合条件的国有大集团公司、大企业、大型投资公司改为由政府直接作为出资人的国有资产运营机构；以城市为重点，将一部分经济部门实行职能分解后，改组为不具有政府职能的专门从事资本运营的机构；根据需要设立新的运营机构，包括投资公司、控股公司、经营公司等。同时，要求全省在原有工作的基础上，加快形成国有资本运营主体和出资人制度。二…     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

试论社会主义市场经济下的政企关系

实现政企分开为什么这样难？有些同志认为是改革的力度不够，有的同志则认为国有企业“天生就是政企不分”的。①这两种观点都是片面的。我认为，在国有经济中，政企是难以完全分开的；国家体改委1997年7月发布的《关于城市国有资本运营体制改革试点的指导意见》，明确县以上各级地方政府是其所属企业国有资本的出资人并负责履行出资人职能，实际上就是宣告政府与国有企业不能完全分开。不过，旧的政企关系与市场经济是格格不久的，我们必须建立与社会主义市场经济相适应的新型政企关系：（1）国家用与市场经济相适应的新方式发挥所有者的作…     

试论建立地方国有煤矿国有资产出资人制度及其运营

试论建立地方国有煤矿国有资产出资人制度及其运营中国地方煤矿公司于天华一、建立地方国有煤矿国有资产出资人制度是我国经济体制改革不断深化的需要地方国有煤矿与国有重点煤矿相比,有着投资主体多元化、行政管理多级化、行业管理多样化等特点,按投资来源可分为国家及...     

对国有纺织工业企业建立现代企业制度的思考

文章在列举了当前我国纺织工业面临的困难和问题后指出,作为主力军的纺织国有企业摆脱困境的出路在于建立现代企业制度。为此作者提出了如下观点: 国有纺织工业经济发展的目标是追求国有财富的最大化,也就是保证国有资产的保值和增值。为实现上述目的,要建立一整套体系,现代企业制度仅是整个制度体系中的一部分,是其中的一种规范企业经营者与投资主体之间关系的运作制度。建立现代企业制度的重点是要选择国有资本投资机构,而现在的问题恰恰是纺织工业国有资本投资主体普遍没有落实,企业国有资本主体缺位,以产权方式管理国有资产的模式尚未建立。纺织工业各级行政管理部门应积极转变职能,争取做为纺织工业国有资本的投资主体。为此,应造就一支纺织行业优秀的国有资本经营专家。这些国有资本的“资本家”应充分利用监督和激励机制,充分调动和发挥经营者和广大职工的积极性，使其创造出更好的业绩。然而，目前纺织行政音理部门放松了则国有资产的管理， 同时，国有企业的经营者又未履行列国有资产保值、增值的义务，使纺织工业国有资户的管理出现了空缺。文章还指出，当前国有纺织企业中普违存在的诸如负债、冗员、负担谊亘及企业办杜会等历史遗留问题， 只能在建立现代企业制度的过程中予以解决。纺织     

建立国有资本经营预算管理制度

在现代企业管理中，预算管理是重要手段。建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。     

关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见（一九九七年七月十八日）

关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见（一九九七年七月十八日）国家体改委［编者按］１９９５年，化工部在提出“三大”战略时，就已经正式把解决企业小而散、竞争力差、布局重复等结构性矛盾提上重要议事曰程。在’９７全国化工厅局长会议上，顾秀莲部长再次明确...     

关于企业国有产权管理的几点思考

党的十六大报告关于深化国有资产管理体制改革的论述，为我国国有资产管理新体制的建立确立了基本原则，成为我国国有资产管理历史上的一个重要里程碑。长期以来，国有资产管理处于出资人不到位、政资职能不     

现代企业制度下企业思想政治工作须把握的问题

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的一顶战略措施，是企业适应社会化大生产和社会主义市场经济要求，经过制度改革和体制转换，最终成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和商场竞争主体的发展过程。在这一过程中，逐步建立起国有资产出资人制度、企业法人财产制度，实行政企分开，政府不再干涉企业管理，由企业法人自主经营；企业组织管理制度发生重大变革，成立股东会、董事会、监事会，职工与企业的关系也发生深刻变化，由过去企业几乎包揽工人的一切事务转变为企业与职工的合同聘任制关系，等等。建立现代企业制度…     

实现国有资产产权化管理

在新的国有资产管理体制中,国有资产管理机构与企业之间的关系不再是一种行政隶属关系,而是以资本为纽带建立起来的出资人关系,对此,必须着力创造实现国有资产由行政管理向产权管理转变的条件,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境。     

产权关系与制度创新

产权清晰是现代企业制度最基本的特征之一，主要是指以法律的形式明确国有企业的出资者与企业的基本财产关系。当前，电力工业管理体制改革实质上是以产权制度改革为切入点．通过实施政企职责分开，明晰产权关系，建立国有出资人制度和企业法人财产制度，进而构筑以资本联结为纽带的母子公司体制。实施政企分开、建立出资人与被出资入的资产纽带关系和母子公司体制是以清晰产权关系为前提的。因此，全面准确地理解和把握产权及产权关系问题，是实现企业制度创新的基础和必要条件。＠产权内涵产权包括以下诸方面的内涵：1．产权是以财产为基…     

浅议军工企业固定资产的实物形态管理

为适应建立现代企业制度的需要，国务院及有关管理部门先后颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》及《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》，以加强企业国有资产管理。国家对企业国有资产的控制不再以“所有物”的实物形态，而采取“资本化”的价值形态来考核企业国有资产的保值增值。但是，目前有些企业尤其是企业集团只关心固定资产的价值形态，重帐轻物，忽视固定资产实物形态及其变化过程的管理，致使国有资产的价值形态与实物形态分离。     

国有资产管理体制进一步改革的总体思路

本文从国有经济改革面临的两对基本矛盾入手,讨论国有资产管理体制进一步改革,提出竞争性领域国有资本与垄断性领域国有资本从管理体制上分开,建立社会信托投资基金、国家控股公司和承担基础性公益服务的公法人组织三种出资人体制的总体思路。认为竞争性领域的国有资本管理应当完全"去政府化",而在垄断领域,政企分开的目标不可能完全实现,关键是在国有资本的公益性与营利性之间寻求平衡。     

对地方煤矿国有资本运营的思考

在“七五”至“八五”期间,针对我国能源持续紧张的局面,为尽快提高煤炭产量,国家对地方煤矿投入了大量的中央级拨改贷建设资金来推动地方煤矿快速发展,以满足国民经济增长对煤炭的需要。至1996年底,这笔资金的本息余额已达到原投入资金的1.3倍。随着我国经济体制改革的不断深入和现代企业制度的逐步建立,国家已决定将这部分中央级拨改贷资金转为国家资本金,并明确了由中国地方煤矿总公司代表国家行使国有资产的出资人职能。如何运营好地方煤矿中的国有资本,成为当前的新课题。     

体改信息

国家体改委推出百家现代企业制度试点国家体改委近日决定会同有关部门在全国范围内选择百家左右国有企业进行建立现代企业制度的试点。拟通过试点引路，总结积累经验，为下一步全面推进现代企业制度创造条件。确定试点企业的方法是：各省、自治区、直辖市和国务院有关部门推荐，在此基础上再综合考察、确定。这百家试点企业中，既有工业企业，又有商业企业，还有一部分高科技企业。试点的内容主要有：理顺产权关系；建立企业法人财产制度；实行政企职责分开；确立多样化的财产组织形式；建立科学的企业内部管理制度等。国家体改委将制定具体…     

财政部将就企改出台多项新政策

财政部企业司日前指出，今年企业工作的要点为：充分发挥财政职能作用，促进国有企业改革和发展。１、认真落实关闭破产政策，积极稳妥地推进劣势企业退出市场步伐；２、积极研究有关财政政策，继续支持国有企业改组改制；３、积极研究调整财政支出结构和方向，支持国有企业改革和发展。按照社会主义市场经济和公共财政的要求，加快制度创新步伐，努力构建出资人财务制度体系。１、围绕《企业国有资本与财务管理暂行办法》，建立和完善相关配套制度；２、围绕现代企业制度建设，制定相应的制度法规，规范国有产权管理；３、围绕收入分配制度…