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江泽民强调将明确国资出资人地位本刊讯国家主席江泽民日前在十六大报告中强调，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。他提出，未来要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国企、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代…     

对目前国有资产管理体制改革的思考

一、关于"国家所有"与"政府履行出资人职责"的关系 相比十五届四中全会提出的"国家所有,分级管理",十六大提出"在坚持国家所有的前提下,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责",显然是前进了一步.最明显的进步在于政府职责由"管理"变为"履行出资人职责". 中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,的确存在一个明确政府(特别是地方政府)行使产权的边界问题.政府作为出资人代表,产权(占有权、使用权、收益权、处置权)中哪些权利有,哪些权利没有?如果地方政府履行出资人职责,把国有企业卖掉,资本利得归谁?资本损失怎样处理?由地方政府履行出资人职责,中央政府是不是就完全不管了?这些都是不能含糊的问题.     

构建国有企业业绩评价与激励机制思考

关于国有资产管理体制改革,党的十六大报告指出,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益。政府对国家投资企业实施绩效管理,     

关于做好国资管理工作的若干思考

江泽民同志在党的十六大报告中就坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革中明确指出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,营资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。”江总书记的这一重要论述是对深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。然而,深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。对此,我们必须要有全面而清醒的认识。笔者认为,可从以下几个方面加以研究和探讨:     

认清形势 狠抓落实 深化国资管理体制改革

一、深刻认识新形势下深化国有资产管理体制改革的紧迫性和重要性 党的十六大把改革国有资产管理体制作为深化经济体制改革的重大任务之一,提出了新的改革思路: 一是明确提出中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,这标志着中央政府把更多的国有资产管理权下放给地方政府,为地方政府创新国     

以出资人为特征的国资管理

江泽民同志在十六大报告中指出“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。这是以党的报告形式肯定了国有资产管理的出资人特征,本文就此谈一谈以出资人为特征的国有资产管理。     

按现代产权制度要求强化国资委职能建设

党的十六大报告对我国国有资产管理体制改革作了全新的阐述,提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,明确要求建立由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。十六届     

探索有效的管理途径 促进国资保值增值

党的十六大提出继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,探索有效的国有资产经营方式,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有     

城市土地资产管理体制的发展与创新

党的十六大报告强调:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义     

加快制定《国有资产法》 促进中央企业又好又快发展

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,强调在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合(简称三统一、三结合)的国有资产管理体制。在中央和地方政府分级行使所有权的基础上,明确提出     

资讯宽频

中国国资管理缺位问题将得到解决党的“十六大”报告提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这将有助于解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题,完善其法人治理结构,推动国有企业健康有序地发展。     

国有资产分级所有的新思路

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国章履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。笔者认为,这是对现行“国家统一所有、政府分级管理”的国有资产管理体制框架的重大突破。正确理解这一重大理论创新,对于构建符合我国社会主义市场经济要求的国有资产管理体制,具有极为重要的指导意义。     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

以十六大精神为指引构建国资管理新体制

党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。” 这一重大决策表明,改革国有资产管理体制或谓之构建国有资产管理新体制,是     

浅析国有资产管理体制改革

党的十六大报告提出,在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方的积极性,要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.国有资产管理问题,其实就是一个公有制的资源利用效率问题.在此,笔者就国有资产管理体制改革的若干问题进行一些探讨.     

编辑手记

党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的一项重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。国务院国资委党委书记李毅中同志在《深化国有资产管理体制改革促进实现国有资产保值增值》一文中指出,当前的关键是把思想认识真正统一到党的十六大和十六届二中全会、三中全会精神上来,依法履行出     

国有资产转让与财务会计问题

党的十六大提出国有资产改革新思路．“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责．享有所有权益。权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”在国有资产改革的大背景下，巨量的国有资产需要流动起来．大量的国有资本需要退出竞争性领域，因此在实践工作中可能遇到许多财务会计问题．本就此作初步探讨。     

深化国有资产 管理体制改革 促进实现国有资产保值增值

国有经济是国民经济的主导力量,国有资产是发展壮大国有经济、建立健全社会主义经济制度的重要物质基础。党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十六届三中全会进一步明确完善国有资产管理体制,深化国有企业改革的重点工作。准确把握和贯彻落实党中央     

构建新的国资体制的有关问题

十六大把改革国有资产管理体制,作为深化经济体制改革的重大任务,并对此提出了具体要求和措施,指出:要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这标志着多年来停滞不前的国有资产管理体制改革将实现重大突破。如何贯彻落实十六大精神,构建新的国有资产管理体制,本文拟就有关问题谈点认识。