事业单位收支分类改革的思考

为进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政体制,促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设,经国务院批准,2007年全面实施政府收支分类改革。政府收支分类改革主要包括建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类三方面内容,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动,为编制政府预、决算,组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算提供重要依据。     

浅谈对预算实施绩效管理的认识

我国推进预算绩效管理,在预算管理中引入绩效理念,在关注预算收入的同时重视预算产出,逐步建立以绩效目标实现为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的,覆盖所有财政性资金,贯穿预算编制、执行、监督全过程,以提高政府资金配置的经济性、效率性、效益性。     

浅谈部门预算改革

政府预算是公共财政存在的形式,编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重要意义。     

我国政府部门资产预算的基础理论探析

我国政府全面预算绩效管理目标要求在现行收支预算管理体系中加入资产要素以提高收支预算的科学性,然而现行的部门预算是收付实现制的收支预算,并未建立以资产为对象的预算管理制度,这与行政事业单位财务管理制度体系建设不相符合。应以财政资金运动全链条管理的逻辑在部门预算中嵌入资产预算,对政府资产的投入价值和产出价值进行事先规划,形成以资产实物为核心的资金收支计划,强化收支预算的科学性,优化财政资源配置的适当性和有效性,同时完整政府部门财务管理体系。     

关于建立健全我国政府预算体系的研究

随着我国预算制度改革的不断深化,健全政府预算体系,实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接,已进入实质性推进阶段。笔者从我国政府预算体系的基本构成、四本预算的相互关系、建立健全政府预算体系面临的主要问题、有关政策建议等四个方面,阐述了我国政府预算体系的基本状况、健全完善四本预算工作存在的现实问题以及有效解决的相关建议,为＂十二五＂时期完善公共资源配置,提高政府资金的整体配置效益,以及推进财政科学化、精细化管理提供了有益的思路。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

公民友好型绩效预算改革路径研究

价值定位是决定公共预算改革路径的重要取向。脱离公民需求的绩效预算改革,因缺乏公众施压这一外部制度环境,难以形成公共部门自我绩效改进的激励机制,致使预算资金的配置使用缺少公民需求偏好的有效表达,影响了我国预算改革的实施效果。公民友好型绩效预算应成为我国预算管理体制改革的正确价值取向。因此,应从完善预算审批制度、建立声音表达和救济制度、实施预算信息公开和获取制度、推行结果导向的绩效管理制度和施行反技术主义的预算报表信息形式等方面来设计我国预算改革的路径,以期能从预算的法制化层面保障预算改革目标的实现。     

推进地方财政预算编制改革的探讨

近年来,随着社会主义市场经济的建立与发展,以及公共财政思想的确立,公共地方预算管理制度的改革迫在眉睫。实行新的预算管理模式,是实现财政管理与国际惯例接轨的必然选择,是缓解财政收支矛盾,实现资源配置优化、财政基础稳固、调控能力加强的重要途径,更是推进依法理财、依法行政、廉洁理财的必由之路。从目前我国进行的地方公共预算改革来看,虽然推动了公共预算的科学化、民主化、法制化,但仍存在一些问题亟需解决。本文通过对加强和完善财政预算管理的必要性及存在的问题进行分析,提出了建立地方财政预算新体系的基本设想和思路。     

奋发有为 顽强拼搏:做好2015年财政工作

2015年财政工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全国财政工作会议和省委十二届六次全会精神,主动适应新常态,抢抓新机遇,迎接新挑战,以改革统揽财政各项工作,深化预算管理制度改革,加快建立规范、透明的预算制度;合理安排收入增长,提高财政收入质量;调整优化支出结构,创新财政投入方式;加强政府财力统筹,坚持民生优先、重点项目优先,保证中央和省委省政府确定的重大政策落实的资金需要,促进全省经济社会平稳较快发展。     

政府收支（科目）分类改革新旧比较

虽然我国政府预算收支科目几乎每年都有不同程度的修改和完善,基本上适应了各个不同历史时期的政治经济形势和财政预算管理的需要。但是随着我国的经济体制的发展和国家公共财政管理体制的建立,以及对外开放和国际交流的进一步深入,现行的政府预算收支科目已不能适应当前政治经济形势发展的要求。为了全面、准确地反映政府活动的范围和方向,细化部门预算、推行综合预算、国库集中收付制度,进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政体制。经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年1月1日起全面实施。以下是笔者对政府收支分类改…     

全面预算管理在玉柴股份的实践

全面预算管理是企业战略实施、管理控制、资源配置、决策支持的重要工具。虽然很多企业建立了全面预算管理制度,但在体系建设和执行方面仍存在一些问题,大大影响了全面预     

部门预算管理体制改革国际借鉴与路径选择

预算是政府施政的最重要的政策工具和公共管理工具。预算提供了政府施政的基础架构,强化了政府承诺的可信度,是联接政府与人民的财政纽带;预算同时也是民意表达的工具,是民众评估政府受托责任的依据;预算改革更是政府改革的助推器,有利于促进公共利益的合理安排。部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,是建立我国财政公共体制、强化财政支出管     

公共财政框架下政府审计的拓展与政府会计的完善

政府审计是加强预算管理的一个重要工具。中国在建立公共财政的过程中，进行了一系列预算管理制度的改革，政府审计必须适应现行的预算管理制度，在审计内容上、方法上积极拓展。本文主要论述了当前公共财政框架下政府审计需要拓展的方面。另外，为保证预算管理制度改革顺利实施，政府会计等其他制度建设也需相应追行改革和完善。     

拓宽核算内容全面反映政府和单位资金运行情况——预算会计制度改革刍议之一

财政部楼继伟副部长在《中国政府预算会计制度改革》一中指出：“由于政府资金运动的范围拓宽了，并且对财政资金使用效率提出更高的要求，一些政府性资金运动得不到全面反映：”目前我国预算会计在核算内容上对产权、债权、债务的核算很不完整，不能全面揭示政府和事业行政单位的财务状况，不利于防范财政     

推行部门预算加强财政管理

部门预算是把一个部门预算内外资金统一纳入预算管理，全面反映一个部门的收支状况。推行部门预算，是提高预算管理的科学性、规范性，按照市场经济的要求改革预算管理制度和建立公共财政新体制的必然选择。     

公共预算的内涵与完善公共预算管理制度

公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划,是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。公共预算管理制度的建立必须遵循年度性、全面性、严格性、一致性、透明性和平衡性等原则。完善公共预算管理制度,必须推进信息公开,引入权责发生制并且扩大公民参与。     

关于事业单位财政改革的几个问题

一、依据新的政府收支分类，完善事业单位会计制度 实施政府收支分类改革是深化财政预算管理的重要举措，是进一步改革和完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设的必然要求。2007年1月1日起，政府收支分类改革正式开始实施。新的政府收支分类主要包括三个方面的内容，即收入分类、支出功能分类和支出经济分类。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

高校预算绩效管理体系构建研究

在我国高等教育事业快速发展的背景下,高校资金是否被充分利用、高校预算是否发挥着资源配置的作用成为人们关注的重点。本文从对高校预算绩效管理体系构建的意义、在高校预算绩效管理构建的基本思路以及高校绩效预算管理的现状进行分析,提出加强组织领导,成立预算绩效管理工作相关的组织机构、建立和完善各项预算绩效管理制度,从而全面构建预算绩效管理体系,进而提出完善高校预算绩效管理的建议。     

财政部要求加快完善政府预算体系

为贯彻落实新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发2014 45号,以下简称《决定》）,财政部发文对完善政府预算体系有关问题进行了通知。通知指出完善政府预算体系的具体要求：一是加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。