政策

●福建农民将享低保福建省政府2月10日对外郑重承诺:今年福建省将在全国率先全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。按照省委、省政府的部署,福建将在3年内解决全省农村贫困人口温饱问题。省民政厅、财政厅、农办等部门将全省农村贫困居民的低保标准核定在年人均收入1000元,     

辽宁省扶贫开发浅析

缓解和消除贫困,实现全省的共同富裕,是实现辽宁全面振兴的重要历史任务。扶贫开发工作以来,辽宁省的贫困人口大幅度减少,贫困现象得到明显缓解,贫困人口的温饱问题已经基本得到解决。     

对以工代赈易地扶贫工作的调查

<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)>指出:"中国政府将坚持把贫困地区尚未解决温饱问题的贫困人口作为扶贫开发的首要任务,要稳步推进自愿移民搬迁."2006年,中央"一号文件"再次强调:"对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫."     

少数民族贫困县反贫困政策建议

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发,取得了举世瞩目的成就,贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2007年的1478.8万人,占农村总人口的比重由30.7%下降到1.6%.然而,少数民族地区反贫困的成效却不容乐观.     

如何充分发挥财政职能作用努力做好新时期扶贫工作

1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，我区围绕解决农牧区贫困人口的温饱问题，加大领导力度、投入力度和工作力度，扶贫开发取得了显成效。1994至2000年七年间，累计解决了132万贫困人口的温饱问题，占在册贫困人口总数176万人的75％，全区贫困发生率从1994年的20％下降到2000年底的4．4％。贫困地区基础设施建设、农业综合生产能力、农牧民人均纯收入都有明显的提高和改善。“八七”扶贫攻坚阶段性的胜利，为我区新时期的扶贫工作打下了良好的基础。     

浅谈扶贫资金审计

新中国成立后,党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务。为进一步加快扶贫开发步伐,国务院在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》,明确提出,用7年左右时间,也就是到2000年末,力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。随着扶贫开发工作的深入,几年来,国家为此制定了相关的政策,并投入了大量的人力、物力、     

我国西部劳动力转移的影响因素分析

中国的社会主义现代化题,而西部民族地区的农村基本温饱问题尚未解决,而且中国决大部分贫困人口集中于西部民族地区.所以,研究西部民族地区的农村、农民发展更现实意义.本文以区域经济发展理论为指导,系统分析了影响民族地区农村劳动力转移的诸多因素,为实现西部地区劳动力持续更好的转移奠定了理论基础.     

拓宽扶贫思路,构建和谐社会

改革开放以来,我国扶贫工作成绩显著.全国贫困人口已从30%降至4%,但目前无论相对贫困还是绝对贫困,情况仍然十分严重.绝对贫困方面,全国农村低于国家规定的贫困线(人均年收入667元人民币)的人口有2 600多万,其温饱问题还未完全解决;全国城镇低于低保线(人均月收入159元人民币)的人口有2 200多万,生活状况仍十分艰难.     

加强农村扶贫小额信贷管理的建议

为解决农村贫困人口温饱问题，帮助贫困农户增加收入，提高生活质量，我国采取了多种有效的扶贫措施，其中小额信贷扶贫到户深受广大农村干部群众，特别是贫困户和低收入农户的欢迎。小额信贷具有直接、简便、无须担保特点，给贫困农户以信贷的权利，对他们创造自我发展机会，增强市场竞争意识，具有重要作用。但目前也存在着一些困难     

四川扶贫“十五”回顾与“十一五”构想

“十五”期间,四川扶贫工作成效显著。但是,由于目前情况发生了新的变化,扶贫工作面临的形势依然严峻,如期实现省的10年扶贫“规划”确定的目标、任务,扶贫工作亟需创新思路、创新体制、创新方式。一“、十五”的绩效评估四川农村扶贫开发规划实施以来,扶贫开发工作成绩突出:一是全省农村贫困人口继续减少。5年中有459万人摆脱了贫困,其中解决了126万人的温饱问题,改善了333万低收入人口的生产生活条件,提高了生活质量。绝对贫困人口减少速度为40.83%,高出全国的14.53个百分点;低收入人口减少速度为45.43%,高出全国的13.55个百分点;绝对贫困…     

农村反贫困的新特点及对策

我国农村贫困问题出现了一些新特点,包括区域性贫困突出、相对贫困现象凸显、暂时性贫困人数大幅增加、贫困人口的生计高度脆弱、贫困地区家庭收入差距日益明显。这些新特点使得原有扶贫手段的有效性日益降低。基于农村贫困的新特点,在新时期扶贫开发工作中必须做到针对性,参与性,持续性,高效性的高度统一,以提高扶贫工作效率,有效改善贫困人口的社会福利水平,使扶贫工作取得实效。     

建立农村最低生活保障制度的探讨

一、我国农村最低生活保障现状 （一）贫困人口众多，地域分布不均匀。我国农村人口为8．07亿人，占全国人口总数的63．91％，按照国家确定的绝对贫困标准（年人均纯收入683元以下）统计，2006年末中国农村贫困人口为2148万人。如果按国际标准计算（国际通行的贫困线标准是每天一美元），我国尚有9000—12000万人属于贫困人口。从贫困人口的分布看，2005年中部地区农村人均纯收入只有东部地区的71％，     

我国消除贫困面临三个挑战

我国扶贫开发事业近年来取得巨大成就，农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2004年的2610万，但减贫任务仍很艰巨，特别是面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。当前有三大问题考验着我国的扶贫开发事业。     

关于实施可持续发展战略的探讨

在迈向现代化的进程中,如何实现经济社会的可持续发展,是我国长期发展的一个重大战略性问题。实施可持续发展战略,关键在于实现经济与社会、资源、环境的协调发展。一、影响我国可持续发展的几个问题1.关于消除贫困我国现阶段发展的一个基本目标是:基本消除贫困现象,解决贫困人口的温饱问题。随着市场经济的发展,社会利益分配不平衡以及贫富差距问题不断出现。消除贫困不仅是社会可持续发展的要求,也是扩大内需、实现经济持续均衡发展的需要。但由于贫困人口的产生原因复杂、地域分布分散,解决贫困的难度比预想的要大得多。2.关于扩大就业目…     

辽宁省农村扶贫开发问题与对策

扶贫帮困是辽宁振兴路上一个不容回避的问题，不实现贫困地区群众脱贫致富，全面振兴和全面小康就无从谈起。现在，辽宁仍有一部分贫困人口尚未解决温饱问题，解决这部分人口温饱问题的难度很大；初步解决温饱问题的贫困人口，由于生产生活条件没有得到根本改变，容易因灾因病返贫；已经基本解决温饱问题的贫困人口，由于温饱的标准很低，在这个基础上实现小康，     

脱贫先脱盲 桂北有希望

桂北山区是一个贫困地区,同时又是多民族聚居区,这里居住着壮、苗、瑶、侗、俄佬、毛南、水等少数民族。长期以来,由于受各种条件限制,这里的社会经济发展缓慢,社会生活水平低下,科学文化落后,与山外相比差了一大截。桂北少数民族地区如何发展,成为广西各级党政部门一直在探讨的问题。党中央、国务院提出,中国将在本世纪末解决8000万贫困人口的温饱问题。广西则需在本世纪末解决居住在49个贫困县307个贫困乡镇1012个特困村的480万人口的贫困问题。桂北山区贫困问题的解决无疑是对广西乃至中国脱贫事业的一大贡献。一、制约桂北山区…     

中国贫困人口反弹的背后

改革20多年来,中国贫困人口首次出现反弹,2003年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口增加了80万人。在中国致力于消灭贫困的路途中,这个突然反弹的数字究竟意味着什么?新增贫困人口从何而来改革20多年来,中国贫困人口首次出现反弹。2004年7月16日,国务院扶贫办主任刘坚在一次会议上透露了这个消息:“去年未解决温饱的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人。这是改革开放之后扶贫开发历史上的第一次。”来自国家扶贫办的数据表明:2003年,全国多数省份的贫困人口均有减少,但一些省份却有所增加。此消彼长,新增80万人因此得出。“天灾…     

农村反贫困的人口可持续发展观

农村反贫困，走人口可持续发展的道路是解决我国剩余农村贫困人口贫困问题的正确选择。而农村贫困现象真正缓解也能为农村经济的健康、平稳和持续发展提供保证。对于我国农村贫困地区而言，我们的目标就是缓解农村贫困、最终消灭农村绝对贫困现象，而实现这一目标的关键就是走人口可持续发展的道路。     

三农点滴

政策●四部委启动西部农村中小学教师“特岗计划”日前,教育部、财政部、人事部、中编办联合发出通知,决定从2006年起在西部地区实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。今后5年,每年将招聘2～3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村小学、初中任教,国家财政承担人均1.5万元的年薪,地方承担其他生活津贴补贴。●黑龙江:投入三千万支持贫困农民学技术为使农村贫困人口早日摆脱贫困现状,提高他们的非农就业竞争力,黑龙江省今年将投入3000万元对全省7.2万名农村贫困户劳动力开展劳动技能培训。经过培训的这些贫困劳动力,转移率…     

泰国注重贫困农村的开发

近30年来,伴随工业化政策的深入开展,泰国农业发展很快。年均增长5％。但是,地区之间发展并不平衡,除中部外,东北部、北部、南部许多地方的农业尚未摆脱贫困落后状态。为此,从80年代起政底推出了贫困农村开发的发展战略。一是确立针对性的开发原则。如以地区为目标,优先开发贫困集中连片的地区、重点解决温饱问题、逐步提高农民的自助能力,开发项目要兼顾技术简单、投