公共财政体制框架下的财政国库管理制度改革——访甘肃省财政厅国库处处长谢德

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,财政部门紧紧围绕建立公共财政体制框架的要求进行了一系列改革工作,在加强财政收支和预算执行管理方面发挥了积极有效地作用,改革取得了阶段性的成果。本刊记者就此专门采访了甘肃省财政厅国库处谢德处长。     

财政国库管理制度改革对财政审计的影响及对策

一、我国财政国库管理制度改革对财政审计的影响 改革开放以来,我国财税体制进行了一系列改革,为理顺国民经济分配关系、推动国民经济发展、提高综合国力起到了重要作用。但是,这些改革仅调整了收入分配关系,没有对预算管理和国库管理制度进行大的调整。随着国民经济的快速发展,现行财政国库管理制度越来越显示出它的弊端。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主     

财政国库管理制度改革探索与实践（之三）

我国对财政国库管理制度的研究始于1995年,众所周知,改革开放以来,按照建立社会主义市场经济体制的总体要求,我国的财税,金融体制在许多方面进行了重大改革。相比之下,作为财政金融管理重要内容的国库管理制度,改革严重滞后,问题也日渐突出。近年来,针对有关部门,人员滥设渡账户,随意截留,挪用财政资金等问题,财政部,中国人民银行,国家税务局相继出台了《国库与财政,征收机关对账办法》、《关于清理过渡账户的通知》及《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》等若干政策规定,也取得了一定的成放,但未能从极本上解决问题。因此,全面推行国库管理制度改革已成为规范与强化财政收支管理的现实要求。在这种背景下,1995年,财政部,中国人民银行与国际货币基金组织,世界银行,联合国计划开发署第一次联合召开了在中国国库改革史上具有重要意义的国际研讨会。     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见

按照国务院同意的《财政国库管理制度改革方案》(以下简称《方案》)确定的目标 ,根据中央纪委、监察部《关于印发〈关于进一步加强和做好反腐败抓源头工作的实施意见〉的通知》(中纪办发 [2 0 0 3] 4号 )要求 ,为保证地方财政改革按照我国公共财政框架的发展要求 ,向制度化、规范化的方向发展 ,积极促进地方财政部门实行的会计集中核算向国库集中收付制度转轨 ,现就深化财政国库管理制度改革的有关问题提出以下意见 :一、进一步提高思想认识 ,加强对财政国库管理制度改革工作的领导2 0 0 0年以来 ,财政国库管理制度改革试点已经实施 3年 ,成…     

财政国库管理制度改革探索与实践（之一）

在２０００年７月召开的全国财政工作会议上,李岚清副总理首次提出要加强财政支出改革,建立国库集中收付制度;项怀诚部长也在讲话中明确指出,要从根本上解决财政支出管理中存在的问题,必须推行国库集中收付制度。这标志着国库管理制度改革已经摆上了各级政府和财政部门的议事日程,从此,这项改革正式拉开了帷幕。党中央、国务院十分重视这项改革,中纪委五次全会将国库集中收付制度作为从源头上防止腐败的措施之一。九届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中也明确提出,建立以国库单一账户体系为基…     

推进我国财政国库管理制度改革的要点探析

目前，在如何推进财政国库管理制度改革的问题上，中央和地方各级财政部门面临着很多问题，集中体现在三个基本方面，即强化财政国库的地位以及拓展财政国库的职能作用、建立现代财政国库管理制度的基本框架、完善我国的财政国库管理体制。同时，这三方面也构成了我国财政国库管理制度改革的主要环节和内容。本旨在深入探讨这三个基本问题，为我国财政国库改革进言献策。     

深化财政国库管理制度改革的思路

一、提高对财政国库管理制度改革的认识。深化财政国库管理制度改革,首先要转变观念,提高认识。建立财政国库单一账户制度是财政资金运作方式的一场根本性变革,是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新,它不仅关系到预算执行能否规范,影响预算执行的质量,而且涉及到财政资金使用的追踪问效。这样一场深刻的变革是前所未有的。可以预见。随着这项改革的不断深化,必将对预算编制、执行和绩效分析等产生深远的影响。因此,国库改革应循序渐进,先从薄弱环节人手,即对资金分散的拨付管理方式先行改革．在做好资金缴拨服务的同时．认真履行预算监督管理职责。通过账户管理、规范资金缴拨程序、审核用款计划等手段,有效地控制预算资金．确保国库资金运作及支付安全、及时,完整、真实、准确地反映政府资金实际收支信息。     

浅谈对财政国库管理制度改革的几点认识

推行财政国库管理制度是政府最重要的一项改革，是公共支出改革的核-心。本文从对财政国库管理制度概念和内容的认识、理解入手，分析了推行财政国库管理制度改革的必要性，并对改革前后的财政国库管理制度做了比较：同时简单介绍了国外财政国库管理制度，提出了进一步深化我国财政国库管理制度改革的几点建议。