对南宁,柳州两市国有资产重组的调查与思考

十四届三中全会以来，特别是十四届五中全会上中央提出对国有经济实施．或略性改组以来，我国国有经济结构调整和资产重组迈出了重要步伐，各地也根据自身的实际情况进行了一系列程度不同的结构调整与资产重组活动，根据今年6月对广西南宁、柳州两市的调查，有一些问题很值得我们深思，一、南宁市国有资产重组的主要做法从作为“优化资本结构”试点城市的南宁、柳州来看，主要是以试点为突破口，实施国有资产优化重组。南宁市的主要做法有：1．构造国有资产经营管理体制的基本框架。南宁市成立了市国资委这一市国有资产所有者代表机构，先后…     

行政手段参与资产重组的利与弊

在目前我国经济体制转轨的过渡阶段，在现有国有经济产权制度下，政府通过行政手段参与资产重组是必要的，但同时也必须注意可能由此带来的一些不利因素。一、政府以行政手段参与资产直组的积极作用1．提供政策导向资产重组过程中必须有政府的政策导向，以及根据国家的产业政策提供资产重组的基本框架。二．解决资产重组过程中出现的一些障碍体制障碍。国有资产已被分割成所谓的“条条”、“块块”。在资产重组过程中，无论是为了本地区、本部门、本单位甚至某个人的利益（包括行政级别或权欲），只要有某一个层次的代理人有此考虑，都可能…     

资产重组和结构调整

“资产重组和结构调整”是实现国有经济战略调整、提高国有资产整体质量、进而发挥国家经济主导作用和控制力的主要途径和手段。 “资产重组和结构调整”既有区别、又有联系。 “资产重组”是指国有资产主体(企业或国家)在某种最大化利益驱使下,利用合并、兼并、出售、租赁、破产等方式,对国有资产存量所进行的产业内部和产业之间的流动转移、重新组合。     

浅谈现阶段政府在国企资产重组中的作用

在西方发达的市场经济国家,企业资产重组是一个纯粹的市场行为,完全遵循着市场经济的运行规律,而政府只在政策、法律和监控等方面发挥积极作用。但是,从我国的实践来看,大多数情况下,政府都在企业重组中起着举足轻重的作用。一、政府参与国企资产重组的积极作用根据我国目前所处的发展阶段和经济、法律环境,现阶段国有企业的资产重组离不开政府的支持和推动。国有企业国有资产的所有者代表是政府部f］,国有资产重组不可能不让所有者过问。所有者对资产重组进行干预是正常的,不干预则是不正常的。政府对国有资产保值、增值、不流失…     

关于纺织国有经济在行业中的定位及政策问题

文章论述了在纺织行业中国有资产调整的问题。文章认为，国有经济在纺织这类竞争性很强的一般性加工产业中应大规模地退出，让度给非国有经济。应把国有资产完全集中在纺织上游工业上去，如化纤原料工业。这一行业最具规模效应，资金、技术最为密集。这样，可充分发挥国有经济在产业中的主导作用，实现国家的宏观调控。文章指出，国有资产在纺织行业中的调整是“本”，比“抓大放小”、“兼并破产”更具积极意义。纺织行业的结构调整和资产重组中的重心应移到“退出”上来。这一举措需要思想上的认识和政策上的落实。首先，思想上要解放，应一切从“三个有利于”出发，这一“退出”正是为了国资变现，遏止目前国有资产的大量流失。况且，保持国有经济的主体是对整个国民经济而言，而不是在所有行业和所有领域。至于如何退出，文章认为民营是一条出路。纺织企业变现时要面向企业职工、面向社会。在具体操作上国家要让利，卖出去的企业要能赢利，采取银行优惠贷款、租货等方式，让职工、国人买得起。到那时，职工既是股东又是劳动者，可望解决资产重组中最难解决的职工出路问题。国家应在推进小企业的专业化生产和社会化协作上多做文章，通过控制上游工业推进企业集团的发展。文章强调，以退为进是个时机     

正确理解“抓大放小”的战略决策

“抓大放小”首先是作为国有经济结构调整的战略措施提出来的,其目的是通过国有企业的改组,使国有资产优化重组,提高国有经济的效益,实现国有资产保值增值,更好地发挥国有经济的主导作用。随着市场经济发展,无论从国有企业的经营状况看,还是从政府管理能力看,目前国有企业战线过长,分布范围过广,规模过小,越来越不适应市场经济发展的需要。而解决这种现象,不仅需要进行产权制度改革,转变企业机制,使国有企业真正成为自主经营自负盈亏的法人实体和竞争主体,而且必须从搞好整个国有经济出发,围绕国有资产优化重组,加快国有企业的战略性改组,使国有资本从非关键的、低效益的,竞争性较强的领域转移出来,集中到制约国民经济的关键部门和效益高的领域,把那些政府没有必要管、没有精力管也管不好的绝大部分小企业及部分中型企业,通过股份合作制、合资合作、转让出租式,有计划有步骤地改为非国有经济,政府则可以集中精力和财力去抓好少数大企业、大集团,这样既有利于搞活国有企业,提高国有经济效益,实现国有资产保值增值,又有利于发挥国有经济在整个国民中的主导作用。所以,“抓大放小”实际上是把国有企业的改革与发展结合起来,促进国有经济在改革和调整得以发展壮大。     

1997年国有经济结构调整思路

１９９７年国有经济结构调整思路国家国有资产管理局最近提出，国有经济结构调整主要包括国有资产经营的企业组织结构调整、行业结构调整和区域结构调整。１９９７年我国国有经济实行结构调整要遵循的指导思想首先是为了推进两个根本转变的需要，其次是为了解决＂大而全＂...     

关于油田与地方关系的问题及对策分析

近年来，随着油田企业加快重组改制和地方加快当地经济建设，油田与地方关系中出现了一些新问题和新矛盾：油地双方产业结构矛盾加剧，争市场、争资源的现象突出；围绕土地有偿使用问题油地双方纠纷不断；油田作为国有特大型企业，其办社会职能移交给地方与地方财力不足的矛盾十分突出。在实践中为解决这些矛盾，不少大型国有企业探索出了一些成功的模式。党的“十六大”关于国有资产管理体制的改革，为油地双方采用市场机制解决这些矛盾创造了条件，油地双方应加强产业结构协调，以产权为纽带，积极发展合作经济，跨油地进行资产重组，采取企业自主经营与政府管理相结合的方式分离企业办社会职能。     

实行地勘行业资产重组促进经济增长方式转变

本文介绍了广西地矿局“八五”期间进行资产重组的情况，指出地勘行业实行存量资产的流动重组是自我生存发展的重要途径。认为实行两个根本转变进行资产重组，必须加强国有资产基础管理工作，搞好资产存量的结构调整，减轻企业债务，健全资产管理机构，增强民主监督。     

突破资产重组 加快结构调整

纺织国有企业是纺织工业最重要的组成部分,纺织国有经济也是当前纺织工业矛盾最集中、困难最突出的一部分。纺织工业结构调整与资产重组的关键是搞好纺织国有经济,抓住这一关键,纺织工业就会全盘皆活。 一、纺织工业结构调整与 资产重组的现状与问题 1.总体经济规模与实力。改革开放以来,纺织工业总体规模显著扩大,经济实力和发展水平明显提高。1995年末,我国纺织工业企业和生产单位为76339个,从业人员1471.38万人,资产总额9042.46亿元,实收资本2230.18     

对企业资产重组的再认识

企业资产重组在我国经济结构调整中具有重要作用。由于资产重组是一个企业不同资产的分离和组合过程，需要支付相当的成本代价，只有当资产重组的收益大于成本时，重组才是有绩效的。以优势企业为主体的资产重组，能够降低重组的成本和风险，并有利于调整我国的企业规模结构和地区产业结构。     

关于国有企业资产重组的思考

关于国有企业资产重组的思考李朴民如何通过促进国有资产的重组，启动国有资产存量，提高整个国有资产的运营效率和质量，已经成为当前改革和发展的热点问题。一、国企资产重组的进展与存在的主要障碍我国国有企业的资产重组始于１９９２年。随着建立现代企业制度试点的逐...     

声音

聚焦包容性发展 “十二五”期间，改革依然是强大动力，中国将推进体制改革，只有依赖改革才能解决经济深层次矛盾。他强调，“十二五”期间将重点进行三个方面的改革：一方面推进国有经济的调整，加快国有企业股份制改革，完善国有资产管理机制，另一方面引导非公有制经济发展；深化价格改革，推进电价和水价的改革，完善成品油价格形成机制；加快财税金融体制的改革，完善财政转移制度，推进资源税改革．     

把两个“战略性调整”结合起来

本文着重探讨如何把国有经济战略性重组和产业结构战略性调整结合起来。国有经济战略性重组面临的主要问题是：该退的未退够，该加强的未到位；经营性资产总量增长快，但是效益不理想，长此以往将不利于增强国有经济的控制力。国有经济需加强的重．未领域和关键产业包括：自然垄断行业，信息不对称行业，幼稚工业，高风险高技术行业，维系国家安全的行业和提供重大技术装备的行业。把两个战略性调整结合起来的主要原则应是：国有经济总体实力上体现以少控多，以质取胜；国有经济产业布局要有进有退，截长补短，优胜劣汰；国有经济的地区布局要有利于专业化特色经济的形成；在培育新的经济增长点方面，国有经济应与其他经济成分合理分工；发展高新技术产业和改造传统产业，都要讲究制度创新效益、规模经济效益和技术进步效益；运用新增投资引导、同时加速存量资产流动。     

国有经济战略性改组的运作机制

国有经济战略性改组机制包含四个主要元素：结构（调整）、资产（重组）、资本（经营）和资本市场,其中资产重组是最关键的环节。这一机制的基本运作过程可概括为：从宏观的结构调整开始,经过资产重组,进入微观的企业资本经营运作,在市场机制的作用下,达到结构优化、经济肌体素质改善,从而使经济效率提高的目标。以上三个执行环节既是依次传递,又是相互影响的,资本市场是它们联结和作用的基础,因而是国有经济战略性改组机制最重要的实现条件。     

企业低成本扩张应注意十个问题

我国的资产重组、企业兼并，提高了我国大上司、大集团在国际市场上的竞争能力，对整个国家的经济结构调整和国民经济发展，也在挥了巨大的推动作用。总结以往资产重组和企业低成本扩张的经验教训，应注意解决好以干十个方面的问题：一、坚持四个统一．实现五个目标。资产重缓的实质是资本结构的调整，重点是存量资产的流动和重组。包括产业、产品、所有制结构和企业经织、规模、产权、负债、劳动力等结构的调整。企业实现低成本扩张，优势企业可以用最短的时间实现规模扩大，扩大市场份额和跨入新行业的战略目标；劣势企业则能够最便捷地获…     

同化于优 融化于情 内化于心 物化于制 外化于形——大庆炼化公司"三相文化"建设的实践与探索系列报道之二

大庆炼化公司是在中国石油实施战略性结构调整和持续重组的大背景下成立的，面对改革大潮的激烈冲击，有许多工作亟待去做，有许多矛盾亟待解决，公司党委、行政经过广泛研讨，冷静思考认识到：重组后显现的所有矛盾和问题，都表现为文化的冲突，企业重组整合能否顺利完成，千难万难，企业员工能在最短的时间内思想统一、感情融合、团结一致向前进最难。而思想统一，必须冲破文化差异形成的障碍。于是，公司将文化整合与资产重组同步运作，用企业文化的力量引导企业重组改革顺利进行，实现两个企业重组1＋1大于2的目标。     

粤电公司改革进程

由广东省政府确定的电力体制改革的基本思路是：（1）政企分开，企社分开；（2）厂网分开，独立运营；（3）资产重组，转变政府投资重点。通过发电资产重组和股权转让，调减发电企业的国有资产比例，借此筹集资金，加强电网建设，做好西电东送接收工作。     

资产重组中值得注意的几个问题

资产重组是企业改革与发展中的一项重要课题。本文从产权关系与产权界定、政府调控与市场机制的协调、发展战略、产权结构调整、企业文化的融合等方面，分析了资产重组中值得注意的几个问题。     

政企难分的症结及出路

一、政府对国有企业的依赖1．政府对国有企业的依赖表现在政府不得不把国有资产的管理、运营和企业经营者职能当作它社会经济管理的行政目标的实现手段。首先，作为处于经济起飞阶段的发展中国家，从中央政府到各级地方政府的首要的社会经济管理目标就是经济发展，具体到各级政府官员来说，他们的目标就是将本地区的经济总量扩大、经济结构向工业化演化，因此他们对经济建设的热情超过对经济协调的热情；对经济发展速度的追求超过对经济增长效益的追求。和发达国家的地方政府相比，处于经济起飞阶段的我国地方政府，如果他们没有直接插手经…