构建科学的国库电子化制度体系初探

近年来，随着信息技术在人民银行国库系统的广泛应用，国库业务电子化得到迅猛发展，初步建立了较为完整的国库电子化体系。虽然国库制度在不断完善，但国库电子化制度建设相对滞后，制约了国库电子化建设的发展进程，因此，构建科学的国库电子化制度体系势在必行。     

略论我国国库集中收支制度

国库集中收支制度是以国库单一账户体系为基础，是一种集权式、支出决策者与支出办理者分离的国库管理制度。而我国现行的国库管理制度是收支分散型的，已不适合我国市场经济的发展和预算管理制度的改革，借鉴国外采用国库集中收支制度势在必行。     

深化国库收付制度改革的思考

国库集中收付制度又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付制度的各种法规和制度的总称。实施国库集中收付改革，是市场经济条件下建立公共财政的一项重要举措，有利于源头治腐，规范财政收支行为。近年来，随着国库集中支付改革全面开展和推进，也出现了一些问题和困难。现就深化改革解决存在问题提出一些看法。     

财政国库集中收付制度的特征

建立科学、规范的财政国库管理制度，所有财政资金的收缴均通过国库单一账户体系进行结算和支付，实现财政资金的集中缴拨，是我国国库制度改革的目标，这个制度通常也叫国库集中收付制度。与以往的预算单位分散、多重设置账户，财政资金分散收付的方式相比，国库集中收付制度主要有以下特征。     

关于增强国库内控制度执行力建设的思考

国库内控制度执行力建设是国库工作的重要内容。本文首先对国库内控制度执行力内涵进行了深入剖析，接着总结了重庆地方国库内控制度执行力建设的经验，并结合当前国库内控建设存在的问题，最后提出相关对策和建议。     

关于建立现代国库制度的思路

我们说的国库集中支付制度，也叫国库单一帐户制度。单一帐户制度在西方国家已经实行多年，在我国则是个新生事物。1999年以来，我国进行的预算编制改革取得了很大的成功。随着预算管理制度改革的不断深入，预算资金的管理方式、资金的留存和支付方式，都发生了很大的变化，要求相关的配套改革措施和制度建设迅速跟上，为改革的深入发展铺平道路。国库司成立后，部领导要求我们做的第一件事就是要把国库集中支付制度推出去。这是我们目前面临的大问题。     

川、渝两省市国库管理制度改革考察报告

为了落实省委、省政府关于2003年在省本级全面推开国库集中收付制度改革的指示精神，有效借鉴兄弟省市成功经验，少走弯路，顺利推进我省省本级国库制度改革，3月6日至12日，由河南省财政厅范立新副厅长率队，省财政厅国库处、预算处、行政政法处、信息中心及人行郑州中心支行国库处组成的考察组，对四川、重庆两地本级国库集中收付制度改革情况进行了考察，     

王保安部长助理在国库集中收付制度改革10年座谈会上的讲话

建立国库集中收付制度，是我国财政管理制度的一项历史性重大变革。今天的会议，主要是回顾10年改革与制度创新的历程，总结改革取得的成效和经验，分析当前面临的形势和问题，推动建立既具有中国特色、又具有国际先进水平的现代国库制度。     

新野县财政国库制度改革的调查

2001年3月16日财政部和中国人民银行联合下发了《财政国库管理制度改革试点方案》，决定改革现行的财政国库制度，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。改革的重点是建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应或用款单位。河南省新野县在借鉴外地经验的基础上，结合自身实际情况，于2001年10月开始也进行了财政国库管理制度方面的改革。     

国库集中支付相关问题探讨

国库集中支付制度是我国财政改革的重要组成内容，有利于市场经济发展和公共财政制度改革。实施国库集中支付，有助于改善财政收支效益。文章旨在通过对国库集中支付制度存在的问题进行深爪分析，为解决国库集中支付体系存在的问题提出有效建议，以改善国库集中支付制度体系，进而增强制度运行效益，促进公共财政事业的发展。     

关于完善国库集中支付的几点思考

所谓国库集中支付即国库单一帐户制度,就是将政府所有财政性资金（包括预算内和预算外资金）集中在国库单一帐户体系中，在国库或国库指定的代理行开设帐户，同时，所有财政支出（包括预算内和预算外支出）均通过这一帐户进行拨付。笔者认为完善的国库集中支付制度，可以更好地适应社会主义市场经济体制下财政预算制度改革和发展的要求，确保国库资金安全，对财政收支进行全程监控，强化央行监管职能。     

国库集中支付业务操作中存在的问题及建议

国库集中支付制度是以建立单一账户为基础，以国库集中收付为主要形式的财政管理制度，是财政制度改革的主要内容。但在国库集中支付业务运行中，仍然存在一些问题和稳患，需要在改革中加以重视和解决。     

进行国库集中支付制度改革的基本思路

国库集中支付制度是与分散的国库支付制度相对的财政资金支出管理制度。简单地说，就是将政府所有的财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设由帐户，所有的财政支出均通过这一单一帐户进行拨付，同时，为准确核算，反映各支出部门的预算执行情况，财政部门在单一帐户下按支出部门、资金性质等设立国库分类帐户。在这种支付制度下，支出一旦发生，财政资金由国库单一帐户直接拨付给商品供应商和劳务提供者，不再存在现行的非单一帐户下出现的多个转帐环节。     

关于规范吉林省各级开发区国库工作的调查与思考

当前，由于体制制度上的原因，个别开发区国库存在业务处理不够规范、监督管理难以到位、代理国库内控制度执行不严等问题。如何切实规范对全省各级开发区国库的管理，促进开发区国库机构严格落实国库各项规章制度，规范业务操作，堵塞漏洞，防范和化解业务风险，是摆在各级开发区政府、财税、国库及商业银行等部门面前亟待解决的重要课题。     

我国国库法律问题研究及完善建议

国库法律，是指建立、调整、规范国库业务的各类法律、法规及规范性文件的总称。笔者在研究我国现行国库法律制度及其发展成就、存在问题的基础上，结合国库发展现状和目标，对完善国库法律制度提出个人看法。     

浅谈做好国库资金风险防范工作

一、国库工作中潜在的风险表现形式 （一）国库制度建设相对滞后。自人民银行独立行使中央银行职能并经理国库业务以来，国库制度建设虽有了很大的发展，但对于经济金融的快速发展以及金融电子化、信息化的不断进步，特别是计算机、网络技术在国库业务中被广泛运用，电子信息、电子票据的大量出现，现有制度尚未能对相关业务有较明确、全面的制约和规范，致使国库业务的信息技术运用存在制度盲区，明显滞后于当前国库业务的发展。     

高校实行国库集中支付改革势在必行

财政国库管理制度改革的目标是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，这一改革是构建公共财政框架的重要环节，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是规范政府性资金管理的可靠模式。随着改革的进一步深入，在高等学校实行国库集中支付制度，将对高等学校的预算管理和会计核算产生深远影响。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

浅谈基层国库资金存在的风险及防范措施

一、国库资金风险的表现形式 （一）制度风险。一是制度滞后。随着金融电子化的快速发展，国库业务日趋多样化和复杂化，现行制度不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在制度空白点。二是制度可操作性不强。如今年新颁布的《国库会计核算业务操作规程》规定：由国库自身进行事后监督的，按照“三个不能兼”、“四个不得参与”的要求，在实际业务处理中，国库至少要配备5人以上才能正常运转，但目前县（市）国库人员基本无法满足这一制度要求，导致不合理兼岗，业务不合理交叉现象经常发生，形成国库资金隐患。     

有效开展内审监督防范国库资金风险

一、国库业务潜在的风险隐患 （一）制度风险不容忽视。计算机、网络技术在国库业务中被广泛应用，现有制度还不能对这些业务进行比较有效、准确、全面地规范，国库业务的信息技术运用在一定程度上存在制度盲区。一是《国库会计核算系统（2．0版）》的运行，拓展了许多新的国库会计核算业务，很多业务环节还处于摸索过程，一些相关的内控制度尚待建立或完善，制度的不健全将直接影响国库的会计核算质量，也容易造成风险产生。