负面清单模式国内推广的理论逻辑与路径探究——基于上海自贸区负面清单模式实践的思考

中国(上海)自由贸易试验区成为经济新常态语境下打造中国经济升级版的试验田。负面清单是上海自贸区的核心制度,在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、统一市场准入制度、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制保障方面先行先试,着重强调制度创新、政策与经验的复制性和推广性,旨在为负面清单模式国内推广提供完备经验。     

小议自贸区“负面清单”管理模式引入税费改革的意义

随着中国（上海）自由贸易试验区的正式挂牌,一系列促进改革的制度也随之出台。一改以往改革实验区的模式。舍弃政策优惠,寻求制度改革。自贸区提出的“负面清单”管理模式旨在扩大投资领域开放,利用开发倒逼制度改革。这种模式能否成为“可复制、可推广”的制度改革曙光。更重要的是能否引入现今日益重要的税费改革？取决于行政体制改革及法制建设如何落地,以及配合这些措施的监管体制的完善程度。本文从负面清单管理模式与税费改革关系出发分析清单模式引入的意义。     

上海自贸区是新一轮开放起点

在经济全球化的新趋势下,中国面临着一个再开放的问题.而这一再开放的任务,将历史性地由上海自贸区来承担.8月22日,国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区.按照自贸区的定义,指的是在一个特定的区域内实现贸易投资自由化、便利化,正因此,在自贸区内要实行特殊监管.这就对中国现有的市场服务和政府监管水平提出了挑战.     

“负面清单”的国际经验及借鉴意义

准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势。我国在外资管理体制改革的探索实践中,可借鉴欧美日外资管理经验,保护我国产业核心利益,注重配套措施与法律法规完善,实现国内经济平稳过渡及与国际投资新规则的无缝衔接。     

FTA谈判 或将全国推向“上海自贸区”

正不仅是负面清单,上海自贸区中许多核心的改革试点,或许等不到在全国各省份分批推广,就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开实施负面清单、推进金融创新、扩大服务业开放,2013年上海自贸区(编者注:属于自由贸易试验区,简称FTZ)似乎充当了改革的急先锋,然而就在各方讨论上海经验如何复制、各地争当下一批改革试点时,谈判桌的另一边,中国与各国的FTA(自由贸易区)谈判,似乎将加快这一进程。1月14日,为期两天的第11轮中美投资协定谈判在上海举行,专家预计,在本轮文本谈判中,有可能涉及负面清单内容的谈判商定。     

上海自贸区的思想解放、扩容与“瘦身”

建设中国（上海）自由贸易试验区,是党中央、国务院交给上海的一项战略任务,是带动上海创新转型的重要突破口,也是当前上海各项工作中的重中之重.建设自贸区是一项全新的制度创新,其核心是使自贸区制度和国际通行规则能够对接,建设一个国际化、法治化的营商环境,形成在全国可推广、可复制的制度体系和监管模式.主要内容包括：加快实施以负面清单管理为重点的外商投资管理体制改革、进一步扩大服务业对外开放、金融领域开放先行先试,以及改革监管方式、促进贸易投资便利化等.国家要求上海自贸区在二至三年内要出成效.     

开列“负面清单” 为律师事务所“划红线”

近日,滨海新区司法局下发了《关于加强律师事务所工作作风建设的通知》,以“四个坚决杜绝”为要求,开列出“负面清单”,进一步加强律师事务所规范化建设,树立律师服务良好社会形象。     

上海自贸区：推进改革开放的“试验田”

上海自贸区的总体目标是,经过两至三年的改革试验,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径     

上海自贸区试验任重道远——访上海WTO事务资讯中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎

开放的第一步已经迈了出来,不管步子大小,迈出来了就是最大意义作为中国(上海)自由贸易试验区(简称自贸区)总体方案设计的重要参与者,上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎再三表示、自贸区试验任重而道远。投资体制重构的窗口《上海国资》:就上海自贸区来说,怎么理解用开放促改革是一个高屋建瓴的战略部署这句话?王新奎:中国30多年来的巨变,就是     

“三贴近”是电视新闻节目改革创新的突破口

电视新闻改革创新是一项艰巨的系统工程，广大电视新闻工作者必须认真思考和面对这一课题，这是摆在我们每一名新闻工作者面前的艰巨任务。“三贴近”原则体现了新闻节目的传播规律和市场规律，做到“三贴近”要处理好五个关系，从而实现电视新闻节目改革创新新突破。     

美国“新经济”对上海新一轮发展的启示

美国“新经济”的出现和发展有其内在规律,本文分析、论述了“新经济”理论和相关 定律,并介绍了衡量“新经济”的指标体系,在此基础上对美国“新经济”对上海新一轮发展的启示作 了归纳,并探讨了上海发展“新经济”的思路与政策选择。     

FTA谈判或将全国推向“上海自贸区”

不仅是“负面清单”,上海自贸区中许多核心的改革试点,或许等不到在全国各省份分批推广,就会在不久的将来因FTA谈判而全面铺开     

新版CEPA推“负面清单” 港服务业迎来北上“黄金时代”

2014年年末,国家商务部与香港特区政府在港签订了新版CEPA协议,宣布2015年3月起广东与香港将基本实现服务贸易自由化。这是内地第一次以准入前国民待遇和负面清单的形式签署的新版CEPA,无论从形式上还是内容上均有重要突破。新协议受到了香港工商界的欢迎。CEPA签订十年推进缓慢香港回归后,与内地经贸关系的密切程度已达到空前水平。其中,2004年1月1日开始全面实施的CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement),即《关于建立更紧密经贸关系的安     

转型是富民与强市的突破口

要改变重投资轻消费的观念、实现民众收入与经济增长的同步转型升级的目的是富民强市。鄂尔多斯的转型要选准三个方面突破口。首先是调整产业结构,缩小第二产业在经济总量中的比重,当务之急是压低原煤在工业增加值中的比例。     

上海自贸区：中国经济的新机会

自从上海自贸区原则上获批以来,我们发现市场参与者最关心的问题之一是自贸区推出的改革试验会在哪些情况下影响交易进行的模式和结果,从而带来哪些实际的益处和机遇。本文将选择具有典型性的商业模式和行业予以分析,以期为投资者提供参考。     

“权力清单”制度改革背景下的富阳实践

作为浙江省县域权力清单制度试点市,2014年1月以来,富阳市认真贯彻落实李克强总理关于富阳权力清单制度试点工作的批示精神,按照浙江省政府提出的试点要求,围绕县域行政权力配置要实现全省统一标准目标,突出试点工作的前瞻性、示范性和可操作性,扎实推进改革试点各项工作。为县域层面探索权力清单作出了有益尝试。     

新机制是怎么运行起来的？——上海“仿羊皮”试点企业的调查

国有企业仿照“三资”企业实行管理(人们称之为“仿羊皮”)，是上海企业改革的一项大胆尝试。短短一年多实践．这一改革路子在上海获得了从上到下的认同，大家都说：“仿羊皮”企业确实好！     

现代服务业在自贸区（上海）框架下的产业机会

“扩大现代服务业开放,促进现代服务贸易”作为自贸区的重要任务,表明国家发展现代服务业的决心。这将释放巨大的生产力潜能,也给我国现代服务业带来了产业机会。自贸区服务业的开放对区内提升产业能级,加快服务业发展,促进经济结构调整,加快经济转型有着重要促进作用。     

“经济升级”重在共享

当前,中国经济增长率稳中趋缓,为各级政府预留了释放发展潜力与改革红利的动力空间。而垄断竞争造成的产能过剩,以及地方土地财政等一系列结构性问题,亟需通过制度性改革予以纾解。从经济数据和民间投资走势,不难看出,经济运行的内生增长动力有所减弱,民间资本对实体经济投资回报率的预期随之     

上海自贸区的“光环效应”及问题分析--从自贸区“抢位”现象说起

中国（上海）自由贸易试验区自成立以来一直是人们关注的热点,人们在参与自贸区活动中存在着“抢位”等盲目行为,自贸区“光环效应”明显。不良“光环效应”遮蔽自贸区的内在发展,反映了我国在自贸区发展过程中存在系统性和前瞻性的宏观问题。文章从自贸区的本身、人们心理情感、政策环境和信息传递过程四个方面分析自贸区不良“光环效应”的产生原因,并揭示不良“光环效应”可能带来的弊端,如浪费资源、破坏市场秩序、影响社会稳定、降低政府公信力、增加政策执行难度、遮蔽自贸区本质、不利于长远发展等问题。最后,在健康生态的理念下从三个方面探求破解“光环效应”、回归上海自贸区发展“正道”的有效途径,包括信息传递过程要公开、透明、准确、快速;各活动主体需开阔视野、端正认识、回归理性;自贸区自身建设则要立足国际环境,激发内在动力,以制度创新为突破点,构建对接全球经济发展的市场生态。