关于组建国有控股公司若干重大问题的探讨

关于组建国有控股公司若干重大问题的探讨邵宁，臧跃茹，银温泉编者按：本期发表邵宁等同志的这篇文章，目的是围绕如何设立国有控股公司问题，开展一次讨论。当前，在我国经济体制改革中，国家控股公司成为政府、企业和理论界都很关注的热点问题。一方面，政府行业主管部...     

论国有控股公司的政府功能

论国有控股公司的政府功能张冀湘一、国有控股公司功能是政府功能的延伸政府之所以要组建国有控股公司，主要目的是加强对社会经济活动的有效调控。也就是说，此时政府已难以通过行政部门职能的行使达到其预定的调控目的，而必须借助于国有控股公司的产权干预。从这个意义...     

控股公司与国有资本所有权的实现：对上海市国有控股公司的调查和思考

一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资…     

从公司集团到国有控股公司

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心,勇于探索,大胆实践,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展的新局面”。这对国有企业的改革和发展提出了更为明确、具体的要求,同时也是企业发展面临的重     

创立国有控股公司的新型运行机制

我国大多数国有控股公司的各个层次都进行了职能定位 ,构筑了管理层次 ,建立了法人治理结构。但国有控股公司内部采取何种运行机制 ,这是人们一直关注的问题。笔者认为 ,国有控股公司应在借鉴国外控股公司实践经验的基础上 ,构建混合型国有控股公司的运行机制。一、规范一个关系 ,抓好两个开发 ,营造六个中心1 规范一个关系 ,即规范国有控股公司和所属企业的关系 ,完善适应市场经济要求 ,以产权为纽带的现代母子公司制。切实履行出资者职能 ,正确处理出资者所有权与法人财产权的关系。要在出资者所有权优先的前提下 ,做到“四个明确” ,即 :…     

论国有控股公司国有股退出的原则

我国国有控股公司发展相对滞后的一个重要原因，是没有根据国有资产的形态及时调整国有资产管理的模式。在现代企业制度下，国有资产形态不再是实物形态，而是价值形态，国有资产管理的主要形式将是股权管理。随着国有资产资本化管理的进程，国有资产管理的对象要从国有企业变为国有股权。目前，我国国有资产管理中存在大量问题的一个重要原因，就是在整个社会资产中比重过大又比较分散。解决的办法就是通过国有资产资本化，调整国有企业股权结构，降低国有资产在整个社会资产中的比重，做到相对集中。一、国有资本通过组建国有控股公司的整…     

国有控股公司的治理结构和运行机制

“治理结构和运行机制”探索提出的背景深圳市建设投资控股公司（以下简称建设控股公司）是深圳市通过对存量资产结构和规模的调整、归并，形成的以建筑施工和房地产为主导产业，既从事资本经营，又从事生产经营（工程总承包）的行业性国有控股公司。它是在原深圳市建设集...     

国有控股公司经营者股票期权作用及配套机制建设

传统薪酬制度经营者的收入与股票市场价值不存在相关性，不存在长期激励，经营者通常不能从公司的长期发展中获取收益。但在经营者股权制度下，经营者拥有按某一固定价格购买本公司普通股的权利，而且有权在规定的有效期内将所购入的股票在市场上出售，同时获得收益，但期权本身不可转让。经营者股票期权使经营者能够享受公司股票增值所带来的利益增长并承担相应的风险。在经营者看来，最重要的不是已经实现的收益，而是他们持有未行权的股票期权的潜在收益，从而可以实现经理人利益的长期化。一、实行股票期权对国有控股公司的作用（一）国…     

我国国有控股公司的难点.问题及发展对策

目前,我国国有控股公司在发展中存在许多难点和问题,为了促进国有控股公司的健康发展,应该规范政府与国有控股公司之间的委托一代理关系;跨行业原则和竞争性原则相结合,合理确定控股公司存在的行业;规范董事会组织,实行经营者淘汰制度,充实监事会成员以完善控股公司法人治理结构的制衡机制;明确国有控股公司对下属企业的管理职责是以投资者或出资者代理人的身份对所管辖的国有资产进行价值监督、对股权利益分配和资产结构调整进行适量管理;建立分权和集权相结合的投融资机制;加强有关控股公司的立法等。     

对社会主义公有制实现形式的具体探索：上海组建国有控股公司分析

一、对地方政府行政主管厅局进行政制的理论依据各种组织在对资源进行配置的经济功能方面，在一定条件下，相互间是可以替代的。这种替代不仅会影响各自的运作效率，还会影响经济体制的整体效率。因此，在现代市场经济体制条件下，如何通过“替代”使企业、政府和市场三者之间形成最合理的分工及界定，则是某种经济体制能否在整体上得以高效运作的关键所在。这种最佳关系的形成不是轻而易举的。在经济发达国家，现代市场经济体制是在古典市场的基础上，又经过百多年的磨合才逐步形成并且成熟发展起来的。我国则不同，旨在提高经济体制运作效…     

行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…     

完善国有控股公司法人治理结构之法律措施

制度创新是“十五”规划的重要内容，也是深化国企己 革的关键所在。当前，国有企业三年脱困的目标虽然已经基 本上实现，且大中型骨干企业基本上实现了向现代企业制 度一公司制的转制．但是一些深层次的问题仍未从根本上 得到解决，在公司治理结构方面表现出的有：股东包括国有 股东的权益经常受到侵害，董事长与总经理合二为一及由 此带来的腐败行为，监事会不监事，职工的合法权益常常得 不到保障等等。这些问题仍然严重阻碍着国企的发展．转制 后的国有控股公司还普遍存在着一年绩优、二年绩平、三年 亏损的现象。 如何解决这些问题，正…     

国有控股公司激励力度略有加强

2010—2011年,A股共有10家国有控股上市公司实施股权激励授予,激励力度普遍控制在总股本l％以内,中位水平为0．86％;2012年以来,国企股权激励力度有所加强,在8家实施实际授予的公司中,激励股份占总股本的中位水平升到0．96％,其中3家公司超过1％。     

从行业总公司到国家控股公司的思考

从行业总公司到国家控股公司的思考郑之锦党的十四届三中全会《决定》指出：“按现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”控股公司是国际上通常采用的一种产权经营组织。它是在股份制基础上，适应市场经济和资本集中化、企业集团化的需要而出现...     

煤炭行业国有控股公司制改建

煤炭行业国有控股公司制改建国家计委市场与价格研究所吕福新一、首要任务１．要进行国有煤炭企业改建的主体构建。“企业改建的主体是企业”，这作为一条原则不仅是深刻的，而且无疑也是正确的。可是，基本原则与具体内容以及实施步骤还有差距。这一方面因为在目前的情况...     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

实践以德理财初探

如何在职业道德建设中促使企、世财务人员自觉实践以德理财，笔者从当前企业财务管理工作实践和发展方向来看，应着力于下列几个方面考虑。     

个人理财规划师冷思考

我国开始讨论引入FP（个人规划理财）体制到现在历时5年，其间FP事业在我国有了长足的发展，但同时也暴露出一些问题，如果不及时对这些问题加以讨论和纠正，我国的个人理财规划事业的健康发展必将受到影响。