在看不见战线的博弈

当前,外汇异常资金流动更加隐蔽,给外汇管理工作带来一定的难度。在博弈的过程中,我们可以先从非现场监管系统,即进出口核销系统、反洗钱信息系统、进口付汇系统、外汇账户系统剥离出异常交易数据,并进行分析,监测出涉嫌异常外汇交易群体;再对单个主体交易信息进行同比、环比及大额异常流动数据分析;然后,进行现场检查、取证,对涉嫌违规交易主体进行定性。这种利用现有外汇管理系统对异常资金交易主体监测方式,成为锁定违规主体的有效尝试。     

监测指标“量出”异动

外汇局山东省分局多年来一直注重深入挖掘外汇非现场检查系统功能,以此系统的开发应用为主要工具,在外汇非现场监测、外汇主体监管等方面进行了一系列探索,从而有效提高了跨境资金流动监测水平,实现了对跨境资金流动的全面、动态和实时监测,增强了对违规跨境资金的精准打击能力。     

构建外汇非现场检查系统之设想

当前，随着我国涉外经济的迅猛发展，外汇交易主体、外汇交易方式日趋复杂，异常和违规跨境资金流动也越来越隐蔽。复杂的外汇管理形势对外汇检查工作提出了新的挑战，外汇检查部门必须借助科技手段，建立一套科学、有效的外汇非现场检查系统，以之及时查找问题、锁定目标、发现异常、甄别违规，进而提高现场检查的实际效果。本文将从非现场检查计算机系统的构建以及与之配套的工作机制、人员配备方面人手，浅谈构建外汇非现场检查系统的设想。     

监测指标“量出”异动

外汇局山东省分局多年来一直注重深入挖掘外汇非现场检查系统功能,以此系统的开发应用为主要工具,在外汇非现场监测、外汇主体监管等方面进行了一系列探索,从而有效提高了跨境资金流动监测水平,实现了对跨境资金流动的全面、动态和实时监测,增强了对违规跨境资金的精准打击能力。     

如何解决账户监测信息的缺失

目前，外汇账户管理系统对外汇账户信息监测基本是总量式、批量化处理模式，微观层面的监测信息不完整，在当前形势下，已经表现出了滞后性：一是不能随时掌握境内机构账户的开立、收支变动情况，难以实现对境内机构外汇资金流量和存量的全面监测，二是不能实现对账户限额的自动核定和调整，无法减轻外汇管理人员的工作量：三是很难对大额、异常资金流动情况提出预警，难以促进非现场监测的有效开展；四是不利于根据账户外汇资金的流向和流量、外汇资金交易性质以及交易类别的变化对外汇收支总体形势进行正确的分析和判断。为此，笔者提出几点建议。     

系统构想：服务贸易非现场监管的未来

总体思路 建议以国际收支统计监测系统为基础，建立服务贸易非现场监管辅助系统，分别将国际收支统计监测系统、外汇账户统计和分析系统、银行结售汇统计系统、个人因私购汇系统的基础数据按照监管指标和具体要求进行归类整理，导入辅助系统。通过对非现场监管数据资源的整合和比较分析，监测服务贸易外汇收支中的苗头性、趋势性问题，及时发现异常和违规情况，完善服务贸易非现场监管体系。     

新常态下外汇非现场检查方法与技巧

本文应用非现场检查人工智能算法,构建有效监测跨境资金违规与异常流动的非现场检查指标体系,创设多维度、全视角的分析方法,为进一步加强和改进外汇管理提供新的监管视角和检查技巧。     

个人外汇分拆监管实践及国际借鉴——基于美国大额分拆监管法律视角

在人民币汇率波动背景下,个人采取"分拆交易"等方式规避结售汇年度额度管理,成为近年来我国外汇领域较为突出的违规现象,个人项下的资金流动成为异常资金跨境流动乃至部分"热钱"流出的一个重要渠道。本文从当前个人外汇分拆管理实践出发,通过借鉴美国反洗钱领域打击现金拆分交易经验,对如何加强个人外汇监管提出了工作建议。     

依托汇税杠杆遏阻热钱

随着热钱流入的压力不断加大,外汇管理和外汇检查工作日益成为社会各界关注的焦点。在此形势下,各级外汇检查部门积极创新工作方法和手段,在外汇检查方面进行了不同探索:浙江省分局建立了汇税合作机制,通过信息交流和共享,发挥监管合力;江苏省分局合理运用非现场监管数据和信息,锁定可疑线索;山东省分局密切跟踪形势,设计监测指标,实现对违规资金的精准打击……外汇检查工作方法和手段的创新,扭转了过去数据分散、综合利用难度大、难以按主体进行分析的局面,使外汇检查进入了一个新阶段。即由现场检查、合规性检查为主,转向非现场检查、针对性检查、精确打击为主,大大提升了外汇检查在打击与防范异常与违规跨境资金流动方面的作用与成效。     

加大检查力度 严打违法违规行为

《中国外汇》:2014年,外汇检查部门采取了一系列措施严厉打击外汇违法违规,在促进实体经济发展、防范异常资金流动风险、保障外汇改革深入推进等方面发挥了积极作用。2015年外汇检查工作的总体思路是什么?张生会:2014年,外汇检查部门坚持稳中求进、依法行政,结合内外部形势变化和政策调整情况,找准异常资金流动的重点主体和渠道,严厉打击外汇违法违规,为促进实体经济发展、防     

把握宏观大局 坚定改革信念 实现外汇监管与服务新跨越

2011年全省外汇管理工作重点是：要依法严厉打击“热钱”等跨境资金违规流动;要推进重点领域外汇管理改革;要坚持全方位开展非现场监管;要强化资本项目外汇管理;要夯实统计监测和调研分析的基础工作;要树立大局观念和宏观意识,开展前瞻性研究     

1加1大于2

通过建立一库、一中心、两平台,能够科学整合外汇管理信息系统数据,提高非现场监管的有效性,使其发挥1+1>2的作用。现有外汇管理系统数据综合利用程度不高,监测分析和监管效率受到制约。尤其是在当前国际形势下,涉外经济交易方式的多样性和灵活性,使得交易性质界定日趋模糊,资金流向关联性趋强,外汇管理部门通过单一业务系统越来越难以掌握资金交易的真实性和交易主体的整体状     

依托汇税杠杆遏阻热钱

编前语 随着“热钱”流入的压力不断加大，外汇管理和外汇检查工作日益成为社会各界关注的焦点。在此形势下，各级外汇检查部门积极创新工作方法和手段，在外汇检查方面进行了不同探索；浙江省分局建立了汇税合作机制，通过信息交流和共享，发挥监管合力；江苏省分局合理运用非现场监管数据和信息，锁定可疑线索；山东省分局密切跟踪形势，设计监测指标，实现对违规资金的精准打击……     

跨境外汇资金异常流动的风险防范问题研究

跨境外汇资金异常流动的主要渠道包括预收货款、预付货款、个人收付汇等形式。加强异常外汇资金流动的监管，要建立、完善非现场监测系统，开发外汇管理各业务信息系统的监测指标预警模块，并严格外资企业外方利润汇出管理。     

外商投资企业跨境资金流动非现场监管体系研究

随着涉外经济主体跨境资金流动的规模、频率、结构等方面的不断变化,外汇监管面临着新的挑战。进一步强化对经济主体跨境收支的监测分析,有效防范异常资金跨境流动,成为资本项目外汇管理的重要内容。本文以外商投资企业跨境资金流动为切入点,重点研究探讨构建外商投资企业跨境资金流动非现场监管体系,以期形成丰富的监测内容、有效的监测手段、有序的监测流程、精确的预警提示、科学的防范措施等,达到对异常资金流动"精准定位、精密监测、精细分析、精确预警"的目标,进而提升资本项目非现场监管水平。     

规范和培育并重——试论完善B股的外汇管理

B股市场对内开放之后,市场交易主体和资金流动方向发生了根本变化,外汇管理中防范投机性冲击的任务更加艰巨。本文分析了当前B股外汇管理亟需解决的几个问题,认为应该从券商监管和跨境资本流动监测入手,规范和培育并重,切实加强B股外汇管理。     

资金运营风险催熟监管思路——对银行外汇代客理财的思考

风险分析 境内银行外汇理财运营——国家风险小 从外汇资金流角度，我们对整个国家的外汇资金流动情况进行分析。我们认为承接主体(银行)在境内的，开展外汇代客理财业务与否基本不影响外汇的跨境资金流动；承接主体为境外的，外汇代客理财业务会导致资金流向境外。     

外汇非现场检查分析工作方法及应用探讨

随着我国外汇管理体制改革不断深入,外汇经济领域呈现业务种类和业务量快速增长、违法违规活动隐蔽性增强的特点,外汇管理部门如何有效实施监管成为当前的工作重点.外汇管理部门从工作机制建设以及分类监管的角度出发,探索建立非现场与现场检查工作创新,以及重点主体非现场分析方法,形成了以数据收集为基础,数据分析、核查指标设计为中心,非现场核查为手段,发现违规并对主体进行分类管理为目的的系统性监测体系.     

对异常跨境资金流动外汇管理模式的反思

本文对近年来异常跨境资金的流动渠道及潜在风险进行了分析阐述．并结合异常资金流动的利益驱动机制，对外汇管理面临的困境和难点进行了分析，从制度上对现行外汇管理模式进行了反思，从转变外汇管理理念和方式角度提出政策建议。     

基层外汇管理局做好外汇异常资金监测与管理的对策探讨

2011年初,国家外汇管理局局长易纲指出：外汇管理部门将在党中央、国务院的领导下,以科学发展为主题……处理好贸易投资便利化与异常资金流动监管的关系,保持对异常跨境资金流入的高压态势。时隔不久,国家外汇管理局工作会议研究部署的8项重点工作更加明确指出对跨境资金流动应密切监测,切实防范风险,严厉打击＂热钱＂等违法违规资金流入。与此同时,我国外贸顺差和利用外资继续保持一定规模,本外币正向利差、人民币升值、资产价格持续攀升等市场条件依然存在,预计未来我国外汇资金净流入压力将会进一步增大。因此,如何在有效控制风险的前提下,甄别贸易投资和投机套利行为,既为市场主体的正常经营提供尽可能的便利化措施,又对跨境资金的异常流动实施有效监管,成为各级外汇管理部门面临的现实课题。