论我国电力工业的资金筹措

论我国电力工业的资金筹措桂衡一、我国电力工业资金筹措的基本现状经过多年改革，电力企业投资主体多元化格局已基本形成，资金渠道也大为扩展。进入＂九五＂后，国家要求对新建项目实行资本金制度和项目法人负责制。据测算，＂九五＂期间，中央电力企业每年需筹措资本金...     

投资项目资本金

投资项目资本金投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。经营性投资项目试行资本...     

积极运用金融防范工具加强煤炭外债风险管理

随着我国改革开放政策不断向纵深发展,煤炭项目利用外资开发建设步子越来越大,煤炭工业"九五"实施纲要中提出:"进一步扩大对外开放,加快利用外资步伐,扩大利用外商直接投资的范围,鼓励国外矿业、商贸公司和金融机构等采用不同方式来中国投资办煤矿",这对加快我国煤炭开发建设,弥补国内建设资金不足的问题,带来难得的机遇,并且有广阔的前景.同时随着社会主义市场经济体制的逐步建立,煤炭建设项目开发逐步实行项目法人责任制,法人负责,自主决策,自担风险,多元融资,有偿使用.煤炭企业利用外资的模式发生重大改革,由原来国家财政统借统还的方式,改为统借自还,企业自己负责偿还债务,自担外汇风险.目前,煤炭项目利用第三批日本能源贷款就采用了这种模式,这就给我们提出一个新的问题:如何加强煤炭外债管理,降低汇率风险,按期偿还国外借款,使煤炭建设项目更好的发挥投资效益,提高我国利用外资的信誉.     

试议将国有施工企业改造为独立公司

所谓独立公司是国家独资的有限责任公司,是现代企业制度的一种典型组织形式。其基本特征表面在三个方面:一是机构精干,程序简便。因为独立公司是国家独资,没有股东,所以不设股东大会,也不设监事会,只设立董事会,执行法人所有权的使命;二是产权清晰,职责明确。原企业国有资产经清产评估,由代表国家所有权的管理部门将核定的资本金投资给独立公司,由其自主经营,并保证承担国有     

国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定

第一条 为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益,依据《公司法》,特制定本规定。 第二条 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司形式。 第三条 实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。     

再谈利用世界银行贷款发展煤炭工业的几个问题

一、要选有偿还能力的项目国家已明确,煤炭项目要立足于项目本身出口煤炭创汇偿还,由国家计划安排相应出口指标。本项目不适宜出口的,允许煤炭部增加其他煤炭出口创汇偿还。这项政策对煤炭工业利用世界银行贷款是有利的,如果落实得好,不仅可提高项目本身的经济效益,使之有偿还能力,而且能为国家和煤炭部创汇增加收入。但由于目前理解不一,产生了三种情况:一是认为利用世界银行贷款建设项目比用国内投资造价高。其实这是不可比的两个问题,贷款的前提是因国内资金不足和需要引进国内解决不了的关键设备和     

综合信息

综合信息投资体制改革要抓住重点国务院副总理邹家华最近在谈我国投资体制改革时指出，当前深化投资体制改革要抓住重点，解决四个问题。一是建设项目要实行资本金制度。办企业就要投入一定资本，不能搞无本生意。二是实行项目法人责任制。国家或地方把资金交给法人，法人...     

严控招标物资质量

<正>实施农村电网建设与改造工程应本着"项目法人制、项目资本金制、项目合同制、工程监理制、工程招投标制"原则,这些原则的贯彻执行使农村电网建设与改造工程的物资、材料、施工费用等大幅降低,有效地控制了电力工程项目投资,并杜绝了工程项目暗箱操作和腐败的可能。     

陈清泰：成立国资委绝不只是建立一个机构而已

国务院发展研究中心副主任陈清泰日前指出,认为国有资产管理体制改革只是建立一个机构的看法是不全面的,成立国资委是国有资产管理体制改革的一个步骤。国资管理体制是涉及国有资产的管理、监督、运营以及国家投资企业的公司治理等多方面相互关联又相互制约的体制和机制,绝不是各级政府设立一个专门机构就可以解决的问题。在概念上,建立一个机构和建立一套体制和机制是完全不同的两回事。陈清泰认为,未来成熟的国有资产管理体制和机制至少应包括四方面的内容:一是国有资产的公共管理职能。如国有资产的立法、国有产权的界定、会计制度、统计…     

国务院决定组建国家电力公司

编者按国务院于1996年12月7日以国发[1996]48号文发出通知，决定组建国家电力公司。现摘登如下：国家电力公司由国家出资设立，采取国有独资的形式，是国务院界定的国有资产的出资者和国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。该公司的主要职责是：1．经营国务院界定范围内的国有资产，承担保值增值责任；盘活存量资产，优化资源配置和产业结构；运用国家资本金并开展经批准的公司融资业务，对电力项目进行投资并负责偿还本息。2．享有产权收益，决定全资子公司的经营方针、重大产权变…     

项目投资控制之道

工程项目是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程项目的总和。每个工程项目都有自己的生命周期,电力工程项目建设的管理也应该遵循项目建设规划、执行、生产阶段的周期来划分。因此,电力工程项目建设的投资控制,必须对实现电力工程项目的全过程展开计划、预测、组织、指挥、监督及控制,使之全面满足工程项目投资与绩效目标要求。法人责任制:规范完善控制电力工程项目投资的首要任务是落实项目法人责任制,使项目法人承担从工程立项、融资、设计到施工、生产、还贷等全过程的管理责任。当项目法人代表以项目法人的身份审视工程项目建设时,…     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

煤炭建设项目可行性研究财务评价中“新煤新价”的引入

自1987年国家计委颁布《建设项目经济评价方法与参数》以来,煤炭拟建项目的财务预测效果均不理想,绝大多数严重亏损,投资项目无偿还能力。就煤炭井工开采项目而言,财务内部收益率达不到1985年全国煤炭开采业的平均水平(3%)。这种局面应该引起人们的关注。一、“新煤新价”在财务评价中的引入随着经济体制改革的深入,基本建设资金来源已逐步从无偿占有转变为有偿使用。国家能源投资公司作为一个经济实体,对国有资金承担着保值、增值的责任。受国家政策资金的约束,项目决策时就必然考虑投资的回收及利润的大小,从而对煤炭基建投资提出了限期偿还及保值、增值的要求。新井建设需要大笔贷款,而目前煤炭生产的实际情况和价格政策,是无法偿还这笔债务的。从而提出了对新建矿井的新煤赋予新价。“新煤新价”使新煤收入除负担煤炭生产必需的支出外,还能够偿还债务或达到某一特定的要求。     

我国现代企业制度试点将出台12个配套管理办法

它们是:1.关于确定试点企业国有资产投资主体的办法;2.关于国有企业拨改贷形成债务,转为国家资本金的办法;3.关于试点企业落实国发办(1993)29号文中有关潜亏、挂帐、呆帐分别冲减资本金和呆帐准备的具体办法;4.关于试点企     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

浅析煤炭基建项目的财务管理

近年来,能源建设越来越受到国家的重视.煤炭企业抓住这一难得的发展机遇,不断加快建设大型煤炭基地、改扩建原有矿井、开发建设新矿井的步伐.由于煤炭基建项目投资金额高,建设工期长,投资风险大,因此,煤炭基建财务管理面临着许多新的研究课题.加强基建财务管理,提高内部会计控制质量,管好用好建设资金,是保证工程进度、保证工程质量、提高投资效率的重要基础.     

关于企业的资产经营

企业应重新定位在计划经济体制下，企业经营者注重生产忽视资产；注重产量产值，忽视资本金的保值增值；注重要资金、要设备、上项目，忽视资产收益率、资本金、利润率、投资回报率。因而造成国有资产凝固和大量闲置。纠其原因是把企业经营者定位在产品经营上，企业经营者和广大职工对全民所有制财产漠不关心。党的十四届三中全会提出要建立现代企业制度，使企业成为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体，企业的定位就从产品经营扩大到资产经营，开始形成实物管理与价值管理并重，资产管理与资本运营并重，有形…     

现代企业制度试点中国有资产管理意见

现代企业制度试点中国有资产管理意见最近，国家国有资产管理局发布了《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》，主要内容是：一、做好试点企业国有资产占用量的核实及国家资本金核定工作涉及国有资产占用量及国家资本金核定内容包括：①“拨改贷”转增...     

试论煤炭投资的偿还

1987年国家对基本建设投资管理体制进行了重大改革,先后成立了国家能源等6家专业投资公司。国家能源投资公司(以下简称能投公司)作为经济实体,对经营国有资金承担着保值、增殖的责任。为此,能投公司在国家政策指导和资金的约束下,决策项目时必会考虑投资的回收和利润的大小。故对煤炭投资提出了限期偿还、保值增殖的要求。但从我国目前的实际情况来看,煤炭行业连维持简单再生产都困难,哪还谈得上投资的偿还。为什么市场煤炭长期短缺,而煤炭企业却又处境困难呢?主要是价格政策所致。它使煤炭行业处于三面夹击的被动境地:第一,国     

国务院最近作出决定固定资产投资试行资本金制

国务院最近作出决定,拟对固定资产投资项目试行资本金制度。 从今年起,对各种经营性固定资产投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度,投资项目须先落实资本金才能进行建设。 投资项目资本金是指项目总投资中由投