粮食购销市场化要确保粮食安全

粮食是人类赖以生存的特殊商品,是事关国民经济和社会稳定的重要战略物资,重视粮食安全,已成为世界各国普遍关注的重要课题。因此,分析粮食购销市场化对粮食安全可能带来的冲击,研究怎样确保粮食安全就具有重要的理论和现实意义。     

粮食购销市场化必须以保证粮食安全为前提

粮食购销市场化，似乎是大势所趋。“市场化”呼声日甚，又是因为我国粮食总量近几年进入了“丰年有余，歉年平衡”的新阶段。但我国粮食现阶段的供求平衡，丰年有余的现状究竟能够维持多久？我们是否能一直巩固和保持这种局面？粮食生产对市场风险的承受能力到底有多大？宏观调控如何把握粮食购销市场化节奏？这些都是我们应该认真思考的问题。否则，我们又会“一着不慎，满盘危局”走入“多了想少，少了想多”的怪圈子，危及国家粮食安全。因此，在加快实行粮食购销市场化的同时，必须十分关注我国的粮食安全问题。一、要十分重视粮食安全…     

对粮食购销市场化后粮食安全问题的思考

随着国内粮食供求关系的变化,沿海部分省市加快了粮食购销市场化的改革进程,粮食购销市场化是粮食购销市场化是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体改革的必然趋势和重要目标,但是,实行粮食购销市场化改革后,如何保证粮食安全,是这些地区各级政府和粮食部门面临的首要问题,本拟就这一问题做一些探讨。     

粮食购销市场化与主销区粮食安全体系的构建

我国粮食主销区实行粮食购销市场化以后,其粮食安全的微观基础包括生产环节的农民、流通环节的国有粮食企业与其他粮食企业以及外部环境都发生了很大的变化。突出表现在:     

加大工作力度确保粮食 购销市场化改革平稳运行

随着粮食流通体制改革的不断深化，广西区人民政府审时度势，与时俱进，决定从2002年起，在全自治区范围内推行粮食购销市场化改革。基本内容包括：取消粮食定购任务，放开粮食购销市场和购销价格，即“一取消两放开”。这项改革标志着广西粮食流通进入了一个十分重要的发展阶段。从某种意义上说，它是新旧粮食体制转换和更迭的发端，顺应社会主义市场经济的发展取向，符合客观事物变化的规律，因而，其影响力和作用力之深广和积极是显而易见的。要实现既定改革目标，广西具备相当的基础和优势，其中也面临不少困难和障碍，需要牢牢把握并付…     

加强粮食安全体系建设是民族地区粮食购销市场化的必要条件

族地区粮食购销市场化后，注重粮食安全，是粮改中必须认真考虑的问题。一、甘孜州粮食安全存在的问题１．实施天保和退耕还林工程后，耕地减少，产量下降该州２００１年减少耕地３．５万公顷，粮食减产０．７８亿公斤，人平１４４．５公斤。五年内退耕还林（草）７．３万公顷，人平减产３０６公斤，人平生产粮食只有１５０公斤左右。国家基本建设用地增加，全州耕地面积还会减少，粮食生产空间越来越狭小。全州人口按平均７．８‰递增，每年将增加人口７１００多人。粮食供应缺口增大，粮食安全不可忽视。２．粮食需求增加①实施退耕还林（…     

全省粮食购销市场化改革与粮食安全研讨会论点综述

2003年9月24日至25日，山东省粮食经济学会在济南召开了全省粮食购销市场化与粮食安全研讨会。与会代表85人，收到论48篇。会议重点对粮食主产区购销市场化改革与粮食安全问题进行了研讨。省局邹大民局长到会作了重要讲话。现将研讨的主要论点综述如下：     

粮食购销市场化 构筑粮食事业新格局

今年是我国加入WTO与国际接轨的第一年，也是实行粮食购销市场化、推进粮食流通体制改革的关键年。按照国务院和省政府的统一部署，今年4月1日起，青岛、烟台、威海率先实行市场化改革试点。改革的主要内容是“三放开一充实”，即放开粮食市场、价格及经营，充实地方粮食储备。并制定了七条配套完善措施，确保粮改顺利进行，促进农业和粮食生产结构的战略性调整，实现农民增收、企业增效、财政减负、粮食安全的目标。     

确保地方粮食安全

在全面完成粮食企业两项改革的“一控、四放”(国家宏观调控下、放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格、放开粮食经营渠道)地区全面实行粮食购销市场化的大环境下,如何确保地方粮食安全?笔者认为应在以下4个方面做好防范和保证工作。     

实现三个确保大力推进粮食购销市场化改革

近几年来，我们根据粮食购销市场化改革的总趋势，居安思危，争取主动，紧紧围绕实现确保粮食安全，确保农民增收，确保职工队伍稳定这三个目标，扎实而富有成效地做好应对粮食购销市场化的准备和实施工作。经过不懈的努力，初步建立起确保我市粮食安全的保障体系，探索出确保农业增效、农民增收，减员增效、妥善安置富余人员、保持职工队伍稳定的有效途径，粮食购销市场化改革不断向纵深推进，取得良好效果。     

浙江粮食购销市场化与粮食安全的思考

粮食购销市场化,只有在粮食供求形势比较宽松的情况下才能实行,这是由中国的国情决定的。粮食紧缺的时候,浙江也与全国一样,根本无法去想像粮食购销市场化。为了解决温饱,长期实行“以粮为纲”和统购统销的办法。但粮食问题一直困扰着我们,也制约着的发展。党的十一届三中全会,特别是农村家庭联产承包责任制的落实,使农民的种粮积极性空前高涨。粮食由原来的严重短缺变成供求平衡、丰年有余。1992年,我国绝大部分省份放开了粮食购销价格和经营渠道,浙江也参列其中。但由于当时过高地估计了粮食形势,对粮食生产基础的牢固程度和粮食需求的潜在能量掌握不够,特别是在国家和地方各级储备粮还没有形成较大规模和粮食调控能力还不强的形势下,作出了上述决定,使粮食供求关系很快发生了逆向变化。从1995年开始,全国各地都轰轰烈烈地开展了“打好粮食翻身仗”的活动。与此同时,中央和地方各级政府花巨资,加紧建设储备粮库,发挥粮食的“蓄水池”作用。对粮食的宏观调控能力和抗风险能力较之1992年也有了很大的加强。在这样的形势下,浙江提出粮食购销市场化,应当说条件是具备的,也是较为可行的。它的条件就是凭借全国粮食形势的稳定,凭借主产区省份有效的粮食供给。因为,作为粮食主销区,粮食的消费水平会因为养殖业的发展而增加。进一步扩大的粮食缺口,就只能依靠主产区省份来供给。因此,实行粮食购销市场化,它的前提条件必须是粮食安全,即在全国粮食供求平衡的情况下。如果没有粮食安全,粮食购销市场化就无从谈起。因此,粮食购销市场化必须以国家粮食安全为后盾,并由其保障。     

浅论威海粮食市场化改革与粮食安全保障

威海市是山东省实行粮食购销市场化改革三个试点城市之一，在市场成为配置粮食资源主体的形势下，如何确保粮食安全是政府和粮食行政管理部门必须面对的新课题。     

粮食购销市场化改革的实践与思考

2002年是威海市实行粮食市场化改革的第一年。一年来，全市粮食购销市场化改革成功启动，全行业市场意识明显增强，粮油购销机制得到不断创新，仓储管理方式得到进一步转变，购销规模显扩大。全年粮油经营量达51．4万吨，其中粮油销售20．3万吨，销售量比上年增长20％。实现销售总收入5．2亿元、利润356万元，分别比上年增长5％和143％。可以说，全市购销市场化改革取得了阶段性成果。     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

推进粮食购销市场化改革加愉农村产业结构调整

粮食购销市场化改革是我国国民经济、农村经济、市场经济和粮食经济发展到一个崭新历史阶段后的必然要求。其意义不仅是搞活粮食流通促进粮食企业改革,更在于推动我国农村经济结构以至于整个国民经济结构的战略性调整,加速瓦解传统的阻碍我国经济发展的二元经济结构;不仅仅是要把农民从传统计划经济的束缚下解放出来,促进农民收入的高速增长,而且要在建立和完善市场经济体制的过程中,在保证我国粮食安全的基础上,提高农业的竞争力,帮助农业在加入WTO后更好地与国际接轨,在全球竞争中站稳脚跟,获取国际竞争与分工的利益。一、为…