浅析我国的行政复议制度

行政复议制度是行政救济制度的重要组成部分。这一制度对于保护行政相对人合法权益、监督行政体正确行使行政职权、维护社会公正与安定有着重要意义。实际操作中,在其实施过程中虽然收到了很大成效,但仍存在着一些问题。本文分析了我国行政复议制度的现状及不足,并在此基础上提出了一些完善我国行政复议制度的建议。     

试论我国税务行政复议制度的完善

税务行政复议制度在我国自推行以来,在保护纳税人权益、监督税务机关依法行政方面都起到了重要作用,但其制度的缺陷也显露出来。本文通过对现有制度存在问题的分析,在借鉴国外先进税务复议制度的基础上,对我国税务行政复议制度提出了几点完善的建议。     

论行政复议中救济权利告知制度的完善

救济权利告知制度[1]是行政复议中的一项重要内容,《行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）第17条确立了行政复议权利告知制度,在此之前,相关的告知规定散见于规范行政行为的各单行法律、法规中。行政复议权利告知制度的确立,被称为《条例》的＂一个亮点＂。[2]但是,与域外的救济权利告知制度相比,我国现行的行政复议权利告知制度尚不完善。     

浅议行政复议前置制度废止之必要性

根据我国现行法律的规定,赋予当事人对行政复议和行政诉讼的选择权是一般原则,而强制的行政复议前置则是例外情况,但作为例外的行政复议前置制度,其存在的理论依据和在实践中发挥的作用存在着诸多值得质疑之处。对此,本文首先介绍了行政复议前置的理论依据和法律依据,接着针对该理论依据存在的缺陷和该制度在行政法治实践中产生问题作一步深入分析,进而提出有必要废止行政复议前置制度的观点。     

金融行政复议制度（一）——金融行政复议法律依据和原则

金融行政复议的法律依据主要两个，即1999年4月29日第九届全国人大第九次会议审议并通过的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）和2001年2月1日发布施行的《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《行政复议办法》）。其中，《行政复议法》取代了原《行政复议条例》，是我国行政复议制度在立法上的进一步完善与发展，其有关内容标志着我国行政复议制度的重大突破，由于该法是对行政机关行政复议活动的普适性规定，是一般法，那么，金融行政复议机关（包括中国人民银行总行、总行工农业管理部、分行、分行营业管理部、中心支行）在受理行政复议时，就必须以〈行政复议法〉为依据，至于《行政复议办法》是中国人民银行根据《行政复议法》、《中华人民共和国中国人民银行法》制定的部门规章，相对于《行政复议法》而言，是特别法，该法直接对金融行政复议的范围、金融行政复议机构、金融行政复议管辖、金融行政复议虾玫受理等有关金融行政复议制度作出规定，是金融行政复议机关受理金融行政复议的直接法律依据，在以上两个法律依据中，《行政复议法》是法律，它的效力高于《行政复议办法》，后者不能与前者抵触、冲突。     

“唯权”还是“唯法”——浅析行政复议法法治理念的缺失

行政复议作为一种解决行政争议的法律制度．是近代民主政治发展和法治发展的产物。其在大陆法系国家已有近百年的历史，在英美法系国家亦有半个多世纪的历史。1990年10月1日《行政诉讼法》的施行和1991年1月1日《行政复议条例》的施行，标志着我国行政复议制度基本确立。九届全国人大常委会于1999年4月29日审议通过了《行政复议法》，标志着行政复议制度的正式诞生。     

浅议税务行政复议听证制度

税务行政复议听证制度的正确实施有利于保障申请人的合法权益,有效弥补书面审查的缺陷,保证行政复议权的公正行使。新《税务行政复议规则》新增了5条关于税务行政复议听证的内容,但均为概要性规定,缺乏可操作性。实践中,税务复议机关只能参照税务行政处罚听证制度来具体实施复议听证,存在一定弊端。完善税务行政复议听证制度,必须在完善立法、重新考量复议听证的适用范围、提升复议听证的法律效力、健全复议听证制度、细化听证环节重要内容、简化复议听证会流程等6个方面做好工作。     

对行政复议制度的探索与思考

<正>近年来,随着国家对行政复议制度宣传的加大和人们法制意识的不断提高,行政相对人运用行政复议方式维护自己合法权益的案例越来越多,金融领域行政复议案件也有逐渐增多的趋势。但是,从实践运行来看,行政复议制度在受案范围、程序透明性及证据规则等方面还存在一定不足之处。如何加强和完善行政复议制度,切实发挥行政复议在行政行为中的功能和作用,值得金融法律从业人员积极思考和探索。     

现行税务行政复议制度存在的问题及建议

税务行政复议制度是行政复议在税务机关的具体化,但现行的税务行政复议存在着复议机构缺乏中立性、提起复议存在限制性条款、税务行政复议与税务行政诉讼脱节等现象,为此,结合以上问题,就如何设立独立的复议机构、取消复议提起的限制性条款等问题展开论述并提出建议,为税务行政复议制度不断完善进行积极的探索。     

现行税务行政复议制度存在的问题及建议

税务行政复议制度是行政复议在税务机关的具体化,但现行的税务行政复议存在着复议机构缺乏中立性、提起复议存在限制性条款、税务行政复议与税务行政诉讼脱节等现象,为此,结合以上问题,就如何设立独立的复议机构、取消复议提起的限制性条款等问题展开论述并提出建议,为税务行政复议制度不断完善进行积极的探索.     

税务行政复议和解与调解制度解读

随着《行政复议条例》和新《税务行政复议规则》的颁布实施,我国首次以法律的形式确立了和解与调解制度可以作为解决税务行政纠纷的途径。这是我国行政法理论和行政管理理念的一次重大变革．是行政效率价值与公平价值最大程度的融合与体现。运用好税务行政复议和解与调解功能．将有助于充分发挥税务行政复议在解决税务行政争议、化解征纳矛盾、构建和谐征纳关系的重要作用．力争把税务行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在征管程序中。     

对《行政复议法》新增监督行政机关活动的条款评介

按:1991年1月1日,我国<行政复议条例>的正式实施标志着我国行政复议制度的基本确立.1994年10月9日,国务院又对<行政复议条例>作了部分修改,而于1999年10月1日起实施的<行政复议法>是我国继<行政诉讼法>、<国家赔偿法>、<行政处罚法>之后又一部规范政府行为的重要法律,该项法律的实施,必将有力地促进行政机关认真履行职责,及时、有效地纠正违法或者不当的具体行政行为,切实保护申请人的合法权益.     

行政复议机构改革之我见

回顾我国行政复议制度十几年来的发展历程,其所取得的成就毋庸置疑,但与其在立法和理论建设上取得的进步相比,实践效果却显得不尽如人意。究其原因,一个不容忽视的重要因素就是现行行政复议机构的设置不合理,可操作性欠缺,有些问题已积重难返。行政复议机构改革势在必行,关于改革本文试着提出自己的一点粗浅看法。     

我国税务行政复议存在问题及对策

税务行政复议是为了保护纳税人的合法权益不被侵害,及时纠正税务行政中的不当行为。而现阶段,关于税务行政复议的制度还不能算十分健全,在处理问题中不能够灵活的解决好。因此,为了所有纳税人的合法权益得到很好的保障,就要把税务行政复议制度存在的不足及时改正,推行相应的措施,制定相应的法律规定及健全的机构,让税务行政复议能真正的发挥作用。     

税务行政复议规则

政策背景近年来,税务系统依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》,结合行政复议工作实际,在行政复议听证、调查取证、案件提审、和解调解、重大案件备案、重大事项报告等方面进行积极探索,取得了明显成效。这些切实可行的作法,需要在税务行政复议规则中予以明确。因此,国家税务总局颁布了新修订的《税务行政复议规则》(国家税务总局令第21号,以下简称新规则)。新规则共12章105条,比修订前增加53条。新规则将于4月1日起施行。新规则引入了和解与调解制度虽然少有纳税人启用税务行政复议的手段来维护自己的合     

论我国税收行政复议制度的缺陷

税收行政复议在我国整个行政复议体系中具有特殊性,其在制度设计上要求更强的专业性,同时也更多地考虑保证税收收入及时入库的目的。但在相对人救济权利的保护上却存在着诸多的缺陷,复议前置、启动复议程序前必须缴纳税款或者提供相应担保、查阅权的空设等问题都在不同程度上阻碍着相对人权利的顺利实现。     

行政复议管辖体制与公正原则的冲突分析——对重构行政复议管辖体制的思考

1999年10月1日生效实施的《行政复议法》与1990年国务院颁布的《行政复议条例》相比一个重要的区别就在与把公正作为行政复议的一个重要原则。《行政复议法》第4 条规定:"行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则"。这是《行政复议法》的一个重大的进步,它体现了现代司法性活动的价值取向,符合现代行政法治的精神发展。法律原则作为构成法律规则之基础或本源的综合性、稳定性的原理和准则,在法律的创制和实施中起着极其重要的作用,它维护着法律体系的协调一致, 指导人们正确地适用法律和遵守法律,并在一定程度上弥补法律的漏洞。因而公正原则的确立为行政复议的制度设计及所追求的价值理念提出了新要求。但是在现实的制度安排上,特别是在行政复议管辖体制的设计上,《行政复议法》中存在着与公正原则相违背的现象,制约了行政复议作用的发挥。     

对我国税务行政复议制度的几点思考

税务行政复议制度对保护纳税人权利具有重要作用,现阶段税务复议前置条件的规定严重妨碍了纳税人救济权的行使,应予以取消;应引入回避制度和复议决定说明理由制度,以有效防止复议人员偏私,促使他们更审慎地作出决定;应采取措施增强复议机构及其工作人员的独立性、提高复议队伍的专业化水平,以有效保证税务行政复议决定的公正性.     

金融行政复议应注意的几个问题

<正> 金融行政复议,是指金融行政管理的相对人(包括公民、法人或其他组织),不服金融管理部门作出的影响其权益的行政决定,依法向具有金融行政复议权的机关(一般是原处理机关的上级机关)申请重新处理,复议机关据此对原处理决定进行审议,并根据不同情形作出维持、变更或撤销原处理决定的行为。金融行政复议制度是一项重要的金融行政监督制度,不仅能切实保障公民、法人或其他组织的合法权益,而且能使上级机关更有效地对下级机关实施监督,减少并纠正违法或不当的金融行政行为,促进依法行政。《行政诉讼法》颁布以来,各级人民银行已相继成立了行政复议机构,但在如何正确行使金融行政复议职权方面,尚存在着一些模糊认识。本文针对笔者在基层行调查过程中发现的问题,提出在金融行政复议中应注意的几个方面:     

浅析《税务行政复议规则》的立法修订

税务行政复议是解决税务争议的重要途径。好的税务行政复议制度,不但便利相对人申请复议,能够公正、迅速地解决争议,稳定社会关系,而且在解决争议的过程中还能提高税务机关的执法水平。