移民集中安置点社区管理机制探索

集中安置是移民扶贫工作中的一种主要安置方式，通过集中安置解决移民群众生产和生活的基本条件，给他们提供交通便利、上学就医方便、信息灵通、就业和生活条件相对较好的生产生活环境。江西省赣州市自2004年到2008年五年间，已建立大小集中安置点493个，集中安置移民12073户55626人，占应安置人数的67％以上。但是，493个集中安置点中，除部分较大的安置点管理相对规范一些以外，基本上都没有成立相应的管理组织，同时也没有建立管理制度，没有形成规范的长效管理机制。为此，我们就其管理问题进行了调研，并根据调研的情况提出几点粗浅的建议。     

志愿者：艰难的坚守

震后的北川人大部分被安置在绵阳30公里外的永兴安置点，一条从绵阳通往汶川的干道正在拓宽，永兴安置点就在马路边上，密密麻麻蓝顶白墙的板房克隆般整齐，但总有几间与众不同：飘扬的旗帜，鲜艳的横幅，“5·12完美春天志愿站”（下称“完美春天”）的牌子跳跃而醒目。     

志愿者：艰难的坚守

震后的北川人大部分被安置在绵阳30公里外的永兴安置点，一条从绵阳通往汶川的干道正在拓宽，永兴安置点就在马路边上，密密麻麻蓝顶白墙的板房克隆般整齐，但总有几间与众不同：飘扬的旗帜，鲜艳的横幅，“5·12完美春天志愿站”（下称“完美春天”）的牌子跳跃而醒目。     

会昌县移民集中安置实现“双促”

为使全县的移民户达到“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标，江西省会昌县从2004年起把移民安置工作与新农村建设结合起来统筹考虑，用好中央、省、市的移民扶贫政策，对移民实行集中安置。县里出台一系列移民优惠政策，对各移民集中安置点进行科学编制规划，每年都按500元／人的标准足额配套资金用于移民集中安置点的道路、水电、通讯、市场等配套工程建设，移民搬迁资金全部做到专款专用。对各集中安置点的移民建房，政府做到统一规划、统一设计、统一基础设施、统一硬化绿化。4年来，全县共投入城镇建设、移民集中安置点基础设施建设资金和移民安置资金达2840多万元。     

灾区新家园

灾区安置点什么样？是否像电影上看到的难民“安置点”或“避难所”那样混乱、动荡、贫困、冷漠、肮脏？现在，随着第一批正规过渡安置房的正式投入使用。所有的疑虑和担心都可以解除了：新的灾区安置点不仅没有脏乱差。而且还是生活设施齐全、物业管理规范。具有一定规模的全新社区。5月25日-29日。《中国经济周刊》记者前往设于四川的都江堰、绵竹等地的几个规模较大的过渡安置点。亲眼目睹了来自全国各地的数十万援建大军抢时间、赶进度。为灾区群众建设新家园的建设工地场景；而在首批投入使用的过渡安置点。记者亲身感受到了新社区的规范、简便、实用和人文关怀，不仅衣食住行的配套设施和公共设施一应俱全。而且还有灾区所特有的配套设施。如心理咨询、劳动用工等特色机构。随着一个个安置社区的建成和使用，灾区群众将开始新的生活，新家园，新生活，新希望。     

灾区新家园

灾区安置点什么样？是否像电影上看到的难民“安置点”或“避难所”那样混乱、动荡、贫困、冷漠、肮脏？现在，随着第一批正规过渡安置房的正式投入使用。所有的疑虑和担心都可以解除了：新的灾区安置点不仅没有脏乱差。而且还是生活设施齐全、物业管理规范。具有一定规模的全新社区。5月25日-29日。《中国经济周刊》记者前往设于四川的都江堰、绵竹等地的几个规模较大的过渡安置点。亲眼目睹了来自全国各地的数十万援建大军抢时间、赶进度。为灾区群众建设新家园的建设工地场景；而在首批投入使用的过渡安置点。记者亲身感受到了新社区的规范、简便、实用和人文关怀，不仅衣食住行的配套设施和公共设施一应俱全。而且还有灾区所特有的配套设施。如心理咨询、劳动用工等特色机构。随着一个个安置社区的建成和使用，灾区群众将开始新的生活，新家园，新生活，新希望。     

移民和培训

至2008年底，抚州市已搬迁移民21499人，其中集中安置9563人，分散安置11936人，建设集中安置点77个。共投入财政扶贫资金7656．7万元，占同期财政扶贫资金总量的42．6％。     

定南县举行贫困户新居入住仪式

2012年12月31日．定南县县委、县政府在岿美山镇寨头村贫困户幸福家园举行了贫困户新居入住仪式，标志着该县扶贫攻坚取得了重大的进展。这是该县已建成并入住的第一个幸福工程集中安置点。这一集中安置点共安置了10户贫困户，房屋结构为一室一厅，面积为30多平方米，安装有太阳能和自来水，     

贵阳扶贫生态移民工程进展顺利178户农户喜迁新居

11月4日，记者从贵阳市发改委农经处获悉，今年贵阳市扶贫生态移民工程6个安置点建设进展顺利。其中，开阳县城关镇温泉村安置点已率先完成房屋主体工程，达到入住条件，178户农户正在组织装修入住。据了解，贵阳市自2012年启动扶贫生态移民工程以来，共建设了16个扶贫生态移民安置点，总投资41682．75万元，计划搬迁2741户10843人。其中12个安置点结合“5个100工程”.     

铜鼓县实行“三种安置方式”移民扶贫

一是集中安置。选择县城西湖小区、棋坪、温泉集镇和义田移民新村为集中安置点，做到“六统一”，即房屋统一规划设计、统一安排建房用地、统一建房、统一投入基础设施建设、统一组织实施、统一归入当地管理，目前已集中安置移民125户599人。二是分散安置。移民户通过亲朋好友选择安置地，双方议定接收条件，经移民办审定后双方签定协议，通过此种方式已安置移民89户418人。三是梯度安置。在经过协调同意的前提下，将已迁往他处农户的闲置房屋和耕地转让给移民户，目前通过购买二手房已安置移民84户353人。     

民扶贫工作中的“三个三”

移民扶贫是经江西省人大十届五次会议决定的2007年全省八大“民生工程”之一，2007年以来，兴国县始终坚持把移民扶贫工作纳入以人为本、落实科学发展观、建设新农村、构建和谐社会的一项重要内容，摆在全县“三农”工作重中之重的位置上来抓，取得显著成效。到目前为止，全县2800名移民任务中，有28个集中安置点共集中安置465户2503人，占移民总数的89．4％，分散安置63户297人，占总数6％。至11月底建房已完工一层以上的1624人，搬迁入住的316人，其余的正在加紧建一层。     

精心谋划 全力打造 共建美好家园——浅谈搬迁扶贫示范点建设

集中安置是搬迁扶贫的一种安置方式,安置点建设是搬迁扶贫工作中的一个重要组成部分。江西省吉安市自2003年开展搬迁扶贫工作以来,建有大大小小的移民集中安置点815个,但由于资金不足以及移民经济承受能力不一,安置点建设还难以达到村村标准化的程度,吉安市按照＂抓好示范、逐步带动,全面提高＂的思路,抓重点树典型,集中优势资源抓示范点建设,主攻样板工程,发挥了良好的示范效应。为进一步取得示范点建设新成效,推动搬迁扶贫工作的顺利开展,现结合我市实际,做些有益探索。     

越南难民在中国

在广西壮族自治区北海市的海岸边，有一新建于上世纪70年代末的侨港镇．曾经是中国最大的联合国难民安置点。2007年5月10日，联合国难民署一官员指出：“中国近30年来对境内越南难民的安置工作．是世界上难民安置和融人社会最成功的范例之一。” 目前在中国生活的越南难民，至少还有30万人。[编者按]     

移民喜迎帮扶牌

“我是5号”，“我是9号”——镇岗乡镇下坝集中安置点的移民拿到自家的新门牌都抑制不住内心的喜悦。为了便于移民工作的公开公示、便于移民的通信投递、便于移民的后续帮扶，近日，安远县对全县各类移民搬迁安置的移民进行了统一编号、挂牌，这标志着该县的移民扶贫工作又上了一个新台阶。到目前，全县已有228户移民领到了新门牌，钉在自家的大门上。     

移出一片新天地——江西省寻乌县南桥镇金桥移民新村建设纪实

寻乌县南桥镇移民安置点,于2005年开始实施建设,2009年6月,该县在移民安置点设立了村民委员会和村党支部委员会,成为我省首个移民行政村——南桥镇金桥移民新村。通过当地政府及"村两委"的共同努力下,目前,新村共计安置移民搬迁户354户,1388人。如今,一个设施齐全、功能完备、生活方便、富裕和谐的移民新村正呈现出     

喜迁新居

据市移民局农村移民安置处处长赵刚介绍,重庆市四期市内外迁移民来自万州区16个乡镇(街道),共622户2424人.移民搬迁运送分四个批次,分别迁往永川区8个乡镇(街道)25个村47个社50个安置点、璧山县5个乡镇(街道)23个村37个社61个安置点.从3月9日开始首批启运,于3月27日全部结束.     

地裂人合 多难兴邦

“多难兴邦”，这是国务院总理温家宝第二次赴四川地震灾区考察时，在绵阳北川中学安置点为师生们写下的四个大字。     

湖北省阳新县扶贫搬迁点依路而设

湖北省阳新县是国家扶贫开发重点县，从2006年开始实施扶贫开发整村推进工程，对贫困村庄进行整体搬迁，并把扶贫搬迁安置点选在国、省、县、乡道和通村公路旁边。截至目前，全县12个镇19个贫困村进行了整体搬迁和集中安置，先后搬迁2066户8883人。整体扶贫搬迁，量依路而设，方便了搬迁户的生产生活，加快其脱贫致富。     

倾力抓好移民扶贫德政工程

移民扶贫是转变扶贫方式的一大创举,也是统筹城乡发展、落实科学发展观的一件大事。吉安县有贫困人口2.7万人,其中1.5万人居住在深山区、库区和易涝易淹区。根据全省移民扶贫工作统一部署,我县2004年移民扶贫任务为1800人。面对新课题、新任务,我们举全县之力,高规格、高起点、高标准地扎实推进,使得这一“民心工程”更加深入民心。全县391户1800人的移民对象中集中安置352户1618人,分散安置39户182人。16个安置点全部按“五通一气一绿化”标准,实行统一征地、统一规划、统一设计。一是带着感情主动抓。移民扶贫不仅是经济问题,而且是政治问…     

重点村的“六项建设”

一是抓好改善生产生活条件的基础设施建设。以规划为龙头，重点抓好“五通两建设”，五通是通路、通水、通电、通电话、通广播电视；两建设是农田基本建设和改水、改厕建设，年内修建村级或村级公路31条150公里（其中村级水泥路17条67公里）、水渠7条12830米、饮水工程3座，解决41个村（组）群众行路难、饮用水难、耕地灌溉难的问题。同时对居住在生产生活条件恶劣的深山区库区群众，继续实施移民搬迁，力争移民搬迁2000人，并引导其相对集中安置，把移民集中安置点建设成为新农村建设的示范点。