煤矿安全监察行政处罚暂行办法

第一章　总　　则第一条　为了保证有关煤矿安全的法律、法规、规章、标准和规程的贯彻实施 ,规范煤矿安全监察行政处罚行为 ,保障和监督煤矿安全监察机构有效实施安全监察 ,根据《行政处罚法》、《煤矿安全监察条例》及其他有关法律、行政法规 ,制定本办法。第二条　国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察办事处 ,对违反《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范 (以下简称煤矿安全法规 )的违法行为实施行政处罚 ,适用本办法。没有法定依…     

政策法规检索

《煤矿安全监察条例》已出台 中国《煤矿安全监察条例》从今年12月1日起开始施行。该条例的发布实施填补了中国煤矿安全监察立法的空白,为新组建的煤矿安全监察机构提供了行政执法的依据。     

煤矿安全监察的法律武器——《中国煤炭报》社论

11月7日,朱镕基总理签署296号国务院令,发布《煤矿安全监察条例》,自今年12月1日施行。《煤矿安全监察条例》的出台,标志着我国安全监察工作的法律化、制度化,煤矿安全监察和行政执法工作已经有法可依,初步走上了法制化轨道。这是我国煤矿安全监察法制建设的里程碑,全国煤炭行业和煤矿安全监察战线必将为之欢欣鼓舞。     

煤矿安全监察机制运行中的问题与对策

为保障煤矿安全，预防煤矿事故，保护煤矿职工人身安全和身体健康，国家实行煤矿安全监察制度，确立了国家、省级和煤矿安全监察办事处三级机构。2000年11月《煤矿安全监察条例》的颁布实施，把煤矿安全监察制度上升为国家意志，揭开了煤矿安全监察体制建设的新篇章。经过两年的运作，已经建立起了全国统一、垂直管理的三级煤矿安全监察体制，组建起了一支思想过硬、作风优良、技术精湛、秉公执法的煤矿安全监察队伍，树立起良好的煤矿安全监察形象，开创了煤矿安全监察的新局面。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

煤矿安全监察的利剑 --祝贺《煤矿安全监察条例》施行

国务院颁布的《煤矿安全监察条例》 ,从今年 12月 1日起正式施行。这标志着煤矿安全监察工作进入一个新的阶段。这部行政法规的出台实施 ,不仅填补了煤矿安全监察法律法规上的一个空白 ,而且为新组建的煤矿安全监察机构提供了执法依据和法律武器。为此 ,我们热烈祝贺《条例》的颁布施行。向所有为这部法规出台付出辛勤努力的同志们 ,表示由衷的敬意 !煤矿的安全生产 ,号称天字号工程 ,是事关国家财产和矿工生命安全的头等大事。党和政府历来十分关心和重视煤矿的安全生产 ,制定了“安全第一、预防为主”的方针 ,采取一系列措施 ,帮助煤矿治…     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

严格监察执法 确保安全生产

煤矿安全监察执法地位的确立，是搞好煤矿安全生产的前提。国务院《决定》和《条例》的出台，为煤矿安全监察执法提供了科学的法律依据，为进一步搞好安全监察执法指明了方向，对此，黑龙江煤矿安全监察局身先士卒，抓落实，抓专项检察，加大执法力度．使煤矿安全监察执法工作发生了转折性飞跃。     

煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

煤矿安全监察条例

第一章 总则 第一条 为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。     

煤矿伤亡事故报告和调查处理暂行规定(讨论稿)

20 0 0年 1 2月 1 8日第一条　为了规范煤矿职工伤亡事故报告和调查处理工作 ,保障煤矿安全 ,根据《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》及国务院关于伤亡事故报告和调查处理的有关规定 ,制定本规定。第二条　本规定适用于中华人民共和国境内各类煤矿伤亡事故的报告和调查处理。第三条　煤矿伤亡事故由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。第四条　本规定所称伤亡事故 ,是指劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。第五条　伤亡事故的报告、调查和处理工作必须坚持依法办事 ,实事求是 ,尊重科学的原则。第六条　煤矿发生伤亡事故后 ,事故现…     

树立科学发展观严格安全执法

从完善社会主义市场经济体制的要求出发，以全面贯彻实施国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》为主线，明确目标，突出重点，强化执法，落实责任．加强队伍建设，健全支撑体系，提升执法效能是煤矿安全监察队伍的神圣职责。然而，从目前情况来看，煤矿安全监察工作并未彻底到位。     

对《煤矿安全监察条例》有关问题的认识

国家煤矿安主监察局成立之后,局党组决定抓紧起草《煤矿安全监察条例》,并采取了相应的措施,加快了立法的步伐。     

安全监察新体制运行的难点与对策

年初,国家煤矿安全监察局挂牌成立,标志着独立的、垂直管理的煤矿安全监察机制和体系的诞生。按照国务院批准的《煤矿安全监察体制改革方案》,各地区煤矿安全监察机构及其在重点矿区设立的安全监察办事处也相继挂牌成立,并按规定职责开展了煤矿安全监察业务。充分     

突出重点 创新执法

煤矿安全监察工作事关人民群众的生命财产安全,事关国家改革、发展、稳定的大局。大同是山西主要煤炭生产基地,矿点多,基础差,重特大事故相对多发。作为煤矿安全监察机构监察工作压力大,任务重。因此,必须要抓住主要矛盾,创新监察执法。     

落实《煤矿安全监察条例》应抓好四个强化

长期的煤矿工作实践表明,瓦斯、煤尘等重特大事故多、死亡人数众、影响面广、性质严重是造成安全形势不稳的主要原因。《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)已颁布实施。只有深入贯彻落实《条例》,才能强化瓦斯、煤尘等重特大事故隐患的综合防治,促进安全工作水平的不断提高,实现安全状况的根本好转。落实《条例》,遏制重特大事故,关键要抓好“四个强化”:     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

行业动态

乡镇煤矿安全监察工作座谈会在昆明召开日前,乡镇煤矿安全监察工作座谈会在云南昆明举行。国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监管理局(国家煤矿安全监察局)副局长梁嘉琨出席会议并做了重要讲话,云南省人民政府副省长李新华到会并讲话。梁嘉琨副局长在讲话中通报了国家局当前正在开展的重点工作,分析了乡镇煤矿安全监察工作面临的形势和任务,对下一步乡镇煤矿安全监察工作提出了要求。梁嘉琨副局长指出,明年是贯彻落实十六届三中全会精神和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关键的一年,要按照局党组关于抓好“三…     

煤矿安全执法程序应公开

为促进煤矿安全形势根本好转,2000年11月国务院发布了《煤矿安全监察条例》,但在执行过程中仍存在执法实施机制失灵、腐败和职务犯罪增加等问题。本文对这些问题进行了探讨并提出"执法程序应公开"等对策。