和谐财政理论:评述与研究

和谐财政是我国生产建设财政退出历史舞台、公共财政框架尚未完善之间的一个过渡性财政运行模式,是中国所独有的一种财政模式,其发展方向是公共财政,其运行的基础是我国经济社会发展处于关键但社会矛盾比较严重的现实,时间可能不会太长,但具有特别重要的意义。和谐财政要体现三大基本内容:一是财政与经济运行之间的和谐,体现帕累托最优原则;二是财政与社会公平之间的和谐,确保和谐社会的建立;三是经济与社会之间的和谐,确保再生产环节的有效衔接。     

关于构建地方公共财政的几个问题

公共财政是一种将职能定位为满足社会公共需要,弥补市场机制在提供公共产品、维持宏观经济稳定和促进社会财富公平分配方面的失灵为实质的一种特定的财政模式。公共财政虽是地地道道的“舶来词”,为市场经济国家所广泛采用,但公共财政并非这些国家的“专利”。当前,我国正在努力构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政模式。各级地方财政要按照中央财政的统一要求,因地制宜构建各具特色的公共财政。一、构建地方公共财政的好处建立公共财政是市场经济的客观要求。地方公共财政作为一种特殊的财政类型,其好处表现以下几个方面：（…     

略论我国市场经济条件下的财政模式——兼及我国财政模式理论的比较

财政模式不仅是一个事关财政全局性改革的实践问题，而且也是财政理论中一个极为重要的基本问题。综合考虑我国所有制结构的发展方向，并结合对所有制和公共财政的几点新的认识，笔者认为，我国财政改革的目标模式是政府主导型的公共财政。     

王明义副省长纵论公共财政

在全省财政工作会议上，省委常委、常务副省长王明义明确指出：是否了解公共财政，是否遵循公共财政的基本规律，是决定我们的理财观念和财政改革发展模式是否符合社会主义市场经济要求的基本问题，也是决定我们能否做好新时期财政工作的一个根本问题。要不断强化公共财政的观念，学会用公共财政的观点和方法分析、解决财政工作中的问题，用公共财政的理论来指导我们的财政决策，     

试论公共财政下的县级财政支农职能定位

我国正在构建适应社会主义市场经济体制的公共财政框架,在公共财政模式下,财政支农的依据是什么?以农业和农村经济为主要支撑的县级财政的支农职能怎样定位?县级财政怎样适应现代市场经济下公共财政对农业和农村经济的调控要求?本文是笔者的一些粗浅认识,以期抛砖引玉.……     

财政促进农业发展的政策转换

随着市场经济体制改革的不断深化,我国农业发展出现了许多新的矛盾和问题。对于农业这样一个弱质产业,政府必须从战略的高度,采取包括财政政策在内的综合措施,以促进农业的可持续发展。因此,适应公共财政发展方向和WTO规则要求,及时转换财政支农政策,是我们需要研究和解决的现实问题。     

论我国财政模式及其演进

一、建国以来财政模式演进的历史沿革 分析财政模式首先要看经济体制，特定的财政模式总是建立在特定的经济体制之上并为之服务的。另外要看财政的主要功能．即财政的主要任务是什么。根据这一标准．从新中国成立到2005年，我国财政模式的演进大体经历了四个阶段，先后实行过三种财政模式，即供给型财政、生产建设型财政和公共财政。     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

刍议社会主义公共财政的几个基本问题

按照党中央、国务院的要求,我国财政改革的目标,就是要逐步建立起适应社会主义市场经济体制的公共财政框架体系。具体地说,就是要按照"一要吃饭,二要建设"的原则在努力促进先进生产力的发展和增加财政收入的前提下,将财政支出主要用于国家机器正常运转和满足最广大人民群众的物质文化等社会公共需要,不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。一、公共财政的概念及基本特征所谓公共财政,指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。它是具有"公共"性质的国家财政或政府财政,而财政的"公共性"的具体体现,就是"为公众提供公共服务",它是财政的一种类型或模式。公共财政的特点,就是国家以社会和经济管理者身份取得收入并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩     

公共财政的若干问题研究

一、公共财政的涵义公共财政是上世纪末提出来的,其背景就是要从传统的计划经济下的财政模式过渡到市场经济下的财政模式。众所周知,财政是服从于政府的,因此,财政模式能否转换主要取决于政府职能能否转变。由计划经济过渡到市场经济,政府职能的转变是必然的。在市场经济背景下,政府要有所为有所不为,要加强某些领域、退出某些领域。从这个角度来讲,公共财政这个概念并不准确。政涉及到公共,涉及多数人的事情才叫政治。财政一词源于英文的公共财物,财务为财,公共为政,因此,公共财务被翻译为财政。为了把计划经济下的财政与市场经济下的财政区分开来,现阶段我们也不妨把财政称为公共财政。     

对公共财政的理性思考

近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键，不少地方的财政部门也纷纷在公共财政这个大标题下尝试着财政预算管理的改革实践。尽管多年来我国许多财政改革都不同程度地具有公共财政的性质，但更多的只是“外围战”，尚未触及财政旧模式的核心，这就决定了我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，为推动公共财政改革向纵深发展，对公共财政的本源、公共财政同我国社会环境的相容性、在你国推行公共财政的重要性和难点问题进行深入探索是十分必要的。     

我国国家审计对公共财政的建设性作用

我国财政正面临由建设型财政向公共型财政的转型。国家审计作为国家财政的监督者,要在构建公共财政中发挥建设性作用,必须及时调整审计策略,针对公共财政面临的主要问题,明确审计发挥建设性作用的内容,主动实现审计转型与财政转型和政府转型相互协调、相互促进,达到促进建立和完善我国社会主义公共财政的目的。     

创新中央财政专项转移支付项目资金使用管理的建议

构建公共财政框架体系是我国财政改革的重点也是难点,如何在中国特色社会主义市场经济体制下,更好地发挥公共财政的功能,没有现成的模式。我国的公共财政体系应该是一个开拓尝试的构建过程,可以分步走,但不能望难却步,这是财政改革的既定方向。一、目前中央财政专项转移支付制度的状况     

充分发挥公共财政作用 加快我国农村城市化和工业化的政策建议

中国财政的改革发展目标是建立公共财政体系,其实质是要求新时期的财政政策和财力投入向各类地区提供基本公共产品,向各类社会阶层和百姓提供公共服务,并支持国家重要产业的发展。鉴于农业的城市化中期阶段的重要性和弱质性,农民是我国最大的弱势群体,以及农村公共产品的严重缺失,因此,让公共财政阳光逐步覆盖到农村,这与中国财政未来改革目标是完全一致的,也是国家财政应该履行的重要职责。     

论现阶段我国农业发展的财政支持

农业的特殊性决定了财政在任何时候都要给予必要支持。按照公共财政理论 ,适应WTO规则的要求 ,针对我国农业发展严重不足的现实矛盾和薄弱环节 ,政府应规范和约束各级财政的支农行为 ,加大农业和农村基础设施建设投入、支持农业结构调整、完善农业社会化服务体系、建立完善的农业救助性支持体系 ,以实现农业长期可持续发展     

财政农业资金管理面临的问题与对策

财政农业资金作为政府支持、保护、发展农业的重要手段,对于促进农业和农村经济发展起到了举足轻重的作用。随着社会主义市场经济体制下公共财政框架的逐步确立和我国加入WTO进程的加快,财政农业资金管理面临的问题和矛盾也日益突出和尖锐,如不加以妥善解决,势必削弱农业的基础地位,影响、制约农业和农村经济的进一步发展。     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

我国公共财政的构建与西方财政理论的借鉴

我国公共财政模式的构建,要划清政府与市场作用的边界,明确政府和财政的职能范围;确定财政的具体支出内容和项目;正确界定和处理政府与国有企业的关系;控制公共财政收支规模、提高政府公共服务的质量等。西方公共财政论提供了可资借鉴的内容。     

谈谈公共财政体制下的支农资金管理

公共财政,即市场经济条件下的财政,它以满足社会公共需要为特征,资金的供给范围以“社会公共需要”为标准来确定。从财政支持农业投资的目的、内容、作用和效果看,总体上属于发展社会公共事业的投资,属于公共财政的支出范围。随着我国公共财政体     

乡镇财政建设面临四大转变

目前,乡镇财政正处于一个历史转折时期。这个转折,体现在以下几个方面。 一、由生产性财政向公共财政的转变 社会主义市场经济体制确立以后,我国的财政职能正在发生重大转变,目前,已明确按照公共财政重塑财政职能,逐步退出了竞争性领域和生产领域。作为乡镇一级财政亦不能例外。