政府支持和保护农业的有效手段——农业综合开发财政资金扶持方式的回顾与完善

农业综合开发是由中央财政预算安排专项资金,带动地方财政配套,吸引农民、企业、银行及其他资金投入,对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的基本任务是：加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和其他主要农产品有效供给;推进农业结构调整和农业产业化经营,提高农业综合效益,增加农民收入。     

发挥农业综合开发优势 促进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设是我国农业进入新的发展阶段后,党中央做出的一项重要战略部署。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是它的基本要求。加强农村基础设施建设,促进农民持续增收,推进现代化农业建设是它的重要内容。现阶段,农业综合开发的指导思想是着力加强农业基础设施和生态环境建设,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力,着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益,     

北京市农业综合开发未来发展的构思

＂十二五＂时期,全市农业综合开发要转变观念,以推进社会主义新农村建设为中心,加大工作力度,把加强农业基础设施建设与提高农产品的质量和效益结合起来;把促进农业和农村经济结构调整与农民增收结合起来;把推进农业产业化经营与实施农业科技革命、发挥区域优势结合起来,努力提高北京市农业综合开发的水平和效益。     

大力推进农业综合开发,积极支持新农村建设

一、农业综合开发开辟了一条符合中国国情的建设现代农业,发展农村经济的崭新道路 1.坚持在指导思想上与时俱进. 开发初期,农业综合开发以改造中低产田为重点,主要是解决粮食供给不足的问题.从1994年起,农业综合开发安排部分资金扶持农产品加工龙头企业和高效种植养殖基地建设,尝试把农业增产和农民增收结合起来.1998年我国农业发展进入新阶段后,适应农业发展新阶段的要求,农业综合开发在指导思想和工作思路上作了重大调整,即实行"两个转变",努力实现"两个着力、两个提高"(着力加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益,增加农民收入).     

财政支持农业发展研究

1．支持农业基础设施建设。加强基础设施建设是农业可持续发展的前提，也是实施农业和农村经济结构调整的必要条件。我国财政在这方面的支出严重不足，农业基本建设支出的比重很小．农田水利等基础设施建设薄弱。抵御自然灾害的能力下降。今后，在加大政府投入的同时，要引入市场机制．     

浅谈农业结构调整

粮价走低，影响农民收入增加，造成农村市场难以启动，进而出现“卖粮难”，我国加入WTO，将给农产品市场带来冲击，必须实行农业结构调整，通过发展小城镇和乡镇企业，发展特色农业、离牧水产，推进农业产业化经营，开发庄园经济，加强农田基本建设和生态环境建设来实现农业结构的优化组合。     

全面提升农业综合开发工作水平

当前和今后一个时期，江苏省农业综合开发工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，认真贯彻落实科学的发展观，以农业产业化经营为主线，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业和粮食综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。     

农业财政工作的未来选择

一、财政政策在农业发展中的作用及目前存在的不足农业财政工作既是财政工作的重要组成部分,又与农业、农村经济发展密切相关,它是政府支持保护农村经济发展的重要手段。(一)财政政策在农业发展中发挥积极作用1.通过财政支农和农业综合开发改善农业基础设施及农业生产和生活环境。支持农业基础设施建设,是财政支农的最关键措施。在十几年的财政支农过程中,各级财政有重点地加大对农村基础设施的投入力度。1998—2000年,国家财政对水利、农业、林业、气象等基础设施建设累计投入达1236亿元。为农村经济的持续、稳定发展提供了坚实的保障。2.…     

对搞好农业综合开发的几点思考

农业综合开发部门为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。在当前构建和谐社会的新形势下，进一步认清形势，明确任务，将自身工作与新农村建设有效对接，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的重大任务。本文作者通过几年来的工作实践，形成了几点认识。     

农业结构调整要注意的问题——来自龙泉驿区的调查

农业结构调整是当前农业和农村经济工作的中心任务，省委、省政府也将其列入西部大开发的重点内容。最近，笔者到开发农业较成功的龙泉驿区就农业结构调整作了一次专题调查，得到了一些启示。现就当前我省农业结构调整的有关问题作一些抛砖引玉的探讨。     

重构农村金融体系支持县域经济发展

进入“九五”时期以来,我国农产品供求关系发生了根本变化,农业和农村经济发展受资源和市场的双重约束,出现了农产品“卖”难、价格下降、农民收入增长缓慢等问题。2001年中央经济工作会议提出将推进农业和农村经济结构调整、努力增加农民收入作为农村经济工作的中心任务;2002年中央农村工作会议围绕农业和农村经济结构调整进行了具体部署,要求做好加大扶持龙头企业力度、积极推进农业技术创新、加强农业和农村小型基础设施建设等方面的工作。所有这些方面都对加大资金投入提出了新的要求,既需要加大财政的支持力度,也需要强化农村金融体系…     

合理营运资金,增加对农业的投入

党中央、国务院去年11月召开的全国农村工作会议,着重研究深化农村改革,大力发展农业的措施。并在其《关于夺取明年农业丰收的决定》中明确指出:必须加强农业的资金投入……农业生产信贷资金比例也应有着增加和提高。据此,农业银行全国分行长会议也强调要把支持农业夺取丰收和长期发展作为行、社信贷结构调整的一个主要目标。我区行、社干部职工通过对我区近几年粮食生产的反思,加深了对农业基础地位的认识,从而在思想和工作上把农业信贷工作摆到重要位置。今年确定全区农行系统、农村信用社信贷工作重点是支持农业生产资料供应、农副产品收购、农业基地建设、区域资源开发、农业技术推广、农业基础设施配套等资金需要,其中信用社的贷款以支持农业为主、农户为主和农业生产费用为主。使农村信贷真正向农业倾斜。     

关于搞好农业综合开发的几点思考

作为农业综合开发部门，为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。通过几年来的工作实践，形成了以下几点粗浅的认识：     

农业结构调整:现阶段中国农业的现实选择

农业结构调整是农业和农村经济发展的永恒主题。现阶段对我国农业结构进行调整 ,有利于开辟农民增收的新途径和新领域 ,也是新时期我国农业和农村工作的中心任务。本文从我国现阶段农业结构调整的依据出发 ,谈了制约农业结构调整的主要因素及应注意的问题 ,提出了现阶段我国农业结构调整的基本对策。     

加快农业综合开发全力推进“三农”发展

一、农业综合开发为城步的脱贫致富发挥了极其重要的作用 1.加强农业基础建设,促进农业稳定发展和农民持续增收.城步县农业综合开发始终坚持把改造中低产田,改善农业基础设施,加强农业产业化及生态建设,作为项目区建设的重点.     

农业“命脉”失管之忧——关于泰州市市区农村水利工程管护情况的现状调查及思考

水利是农业的命脉,农村水利建设是农村经济社会发展的基本条件。近年来,江苏省泰州市各区加大农村水利建设投入,通过农村河道疏浚、小型农田水利重点县及专项工程等农村水利工程建设,农村水利基础设施条件有了明显的改善,为保护生态环境,改善村容村貌,提高农业综合生产能力提供了有力的保障。但在实际工作中,由于受传统的思想影响和认识的偏差,不同程度地存在着重建设轻管     

关于农业综合开发土地治理项目问题的思考

农业综合开发走过了23个春秋,农业综合开发对加强农业基础设施建设,提升农业产业发展水平,促进农业增效、农民增收和农村的稳定起到了积极的作用。但在实际工作中我们发现,要进一步放大农业综合开发效应,提高农业综合生产能力,还有一些需要在思想认识和管理措施等方面作出适当调整。     

新时期湖北农业综合开发的任务和措施

湖北是我国农业大省和粮食主产区之一,农业综合开发是全省推动农业和农村经济发展、增加农民收入、促进农村社会稳定的有效手段,农业综合开发工作在全省社会主义新农村建设中发挥着重要作用。     

祁阳县农业综合开发建设惠泽数十万农民

祁阳县地处湖南省永州市北部，是典型的“七山半水半分田，一分道路和庄园”的人多田少农业县。长期以来，由于投入少，全县农村基础设施落后，农业发展缓慢。2005年，该县被湖南省财政厅列为农业综合开发规模开发示范点。两年来，全县紧紧围绕农民生产生活条件明显改善、农业产业化经营水平显著提高、农民收入持续增加的目标要求，制定了2005-2009年农业综合开发规模开发五年总体规划，从整合资金入手，以基础设施建设为重点，以产业项目建设为支撑，通过以点带面，稳步推进规模开发建设，     

对农业综合开发土地治理项目工作绩效的思考

<正>提高农业综合开发工作绩效是科学化精细化管理的必然要求,既能节约投资又可提高工程质量。多年来,福建省农业综合开发以"加强农田基础,促进农民增收"为主题,不断加大投入,调整完善政策,提高耕地质量,打造粮食核心产区,培植区域产业特色,发挥了积极的作用。随着形势的发展变化,农业农村正进入一个战略转变阶段,农业综合开发同时也暴露出一些不容忽视的困难和问题:一是投入与需求之间的矛盾依然突出,相对薄弱的农田基础设施与提高农业综合生产能力的要求不相适应;二是县与县之间、项目区之间、不同年度之间工作进展不平衡。项目管理工作时效性不强,建设进度偏慢,精品工程不多;