保障性安居工程跟踪审计“屡审屡犯”问题探析——基于政府审计结果公告

大规模推动保障性安居工程,是我国政府作出的重要决策。为促进党中央、国务院关于保障性安居工程政策的全面贯彻落实,自2011年起,审计署每年都组织各级审计机关对全国保障性安居工程及配套基础设施进行审计。通过历年的审计结果公告,可以发现部分问题存在"屡审屡犯"的现象,这一现象制约着保障性安居工程职能的发挥,有损政府部门的公共形象,也反映了审计工作没能起到预防和抵御的功能。为了破解保障性安居工程跟踪审计"屡审屡犯"的困境,本文根据近年的审计结果公告展开了相关研究。     

专项资金为什么不专

专项资金是指具有专门指定用途的资金，其本质和特征是专款专用，不得挪用。然而，长期以来，在实际工作中，专款并未完全做到专用，专项资金并不完全专，挤占挪用专项资金的现象比比皆是，它不仅浪费了国家资财，打乱了国家宏观调控计划，扰乱了市场经济秩序，滋生了贪污腐败，而且屡查屡犯，屡禁不止，成为国家审计机关面对的顽疾。为什么专项资金不能专用?其成因又是什么呢?笔者认为：     

住房资金管理问题大

住房资金管理问题大闫观锋住房资金是用于城镇住房制度改革和居民住房建设的专项资金，任何单位或个人都不得截留和挪用。然而从不久前的审计情况看，我县的住房资金却极大量的挤占、挪用。其表现是：１．资金管理部门截留挪用住房资金５８万多元。其中截留挪用国有住房出...     

加强四季度经审工作的监督检查力度

四季度，是工会经审工作监督检查和整改情况检查的黄金季节，北京市海淀区总工会经审会特制定如下工作计划：1．加强对工会预算、专项资金、工会资产以及重点资金的检查。对存在的问题责成及时改正，对今年接受离任审计和届中审计中发现问题的基层工会，做好“回头看”检查工作，防止“屡查屡犯、屡改屡犯”，对整改不利的监督落实改进措施。     

财政支出资金监管现状分析及其完善对策

一、财政支出资金检查中发现的问题(一)预算执行单位预算执行单位出现的问题主要有以下几个方面:一是挤占挪用专项资金。一些部门和单位挤占挪用、违规出借专项资金问题比较严重,主要用于弥     

违规花钱的五种方式

挤占挪用 对财政资金的挤占、挪用是近年来被审计部门着力调查的问题，这些问题资金有的被用来盖楼、买房、买家具，还有的被用于出国考察。     

求真创新 努力提升审计成果的运用

近几年来,宁波电业局的审计工作不但重视审计工作的质量,而且重视审计成果的运用。(一)建立审计意见整改落实情况跟踪督查制度当前,有些内部审计部门不同程度地存在重审计、轻整改的现象。审计部门实施审计,出具审计报告后,就以为审计结束,对被审计单位整改落实审计意见没有进行相应的跟踪检查,也没有及时了解和督促落实,导致查处过的违纪违规问题屡查屡犯。宁波电业局原来也存在“审而无用、审而不改、审而不究”的问题,为改变这种状况局审计部门首先从制度着手,根据宁波电业局及所属单位的实际情况。     

对“怪圈”的思考

通过多年来的审计实践发现,许多单位或部门已误入了这样一个循环往复的怪圈：问题——审计——问题。即被审计单位在审计前,存在各种形式的违纪违规问题,如乱收费,挤占挪用专项资金,隐瞒收入,虚盈实亏,偷税欠税,不经审批擅自购置专控商品等。审计时,这些问题得到...     

“同级审”应突出重点

『同级审』应突出重点□袁放勋张瑞峰突出审计重点，是深化“同级审”的关键之一。“同级审”是一项点多、面广、政策性强的工作。在审计过程中应重点审计那些组织和参与预算执行、握有资金调拨权和管理、使用大宗财政性资金的部门和单位。通过审计预算收入使用管理情况、...     

别让“黑手”阻挠彩票事业健康发展

<正>近日,我国首次公开发布彩票资金审计结果,查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题资金169.32亿元。点评:169亿多元问题资金的暴露,在一定程度上缓解公众对彩票资金信息公开饥渴的同时,更揪出阻挠彩票公益事业健康发展的幕后"黑手"。审计署有关部门负责人就彩票资金审计结果回答记者提问时指出,重大违法违纪问     

警惕挤占挪用保户储金

审计部门在对某市保险公司的审计中，发现该保险公司存在挤占挪用保户储金问题，有的还比较严重。某保险支公司1999年末账面保户储金2628．8万元，货币资金1831．8万元，挤占挪用保户储金797万元：2000年末，账面保户储金1517．4万元，货币资金284．2万元，挤占挪用保户储金1233．2万元。据了解，该公司挤占挪用。     

让政府预算会计管理规范起来

根据国家审计署提交2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告来看,38个中央部门存在虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题。这次审计查出各类违规金额90.6亿元,占审计资金总额的6%。其中,12个部门虚报多领预算资金4.91亿元;26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。这其中既有制度性不完善的问题,也有管理和执行的问题。目前,以部门预算、国库集中收付和政府采购等三项制度改革为标志的预算会计管理改革,有利于实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化,也是从…     

浅谈内部审计发现问题的风险分析管理

在商业银行内部审计工作中,通常会发现一些的问题,尽管商业银行各级管理层采取了多方面的管理措施来加强控制,但再次审计后仍然是"屡查屡犯"。这一现象发人深省,为什么会屡查屡犯,屡查屡犯的主要是哪些类别的问题,这些问题风险程度如何,既然不能杜绝,那么又如何进行风险防控等。鉴于此,对内部审计发现的问题进行风险分析管理也就势在必行。     

立规矩 狠抓专项资金监管

2002年,宁夏回族自治区财政厅、审计厅对13个市县和部分区级单位2000至2001年的扶贫资金和社会保障资金进行了审计,共查出挤占、挪用等违纪、违规资金6366.4万元,占审计资金总额的14.6%。财政厅、审计厅对违纪、违规问题均作了处理并将情况及时向自治区党委、政府作了汇报。自治区主要领导对此非常重视,要求财政厅、审计厅、监察厅就如何杜绝此类现象提出具体的监管措施。区财政厅按照自治区领导的指示,对挤占挪用专项资金问题进行了深入分析,虽然财政厅、审计厅每年都对专项资金的管理使用情况进行检查,检查后对违纪单位进行处罚,但违纪行为却未得到根本遏     

开展同级管理审计 达到纲举目张效果——武汉钢铁(集团)公司审计部部长吴声彪谈同级管理审计

武汉钢铁(集团)公司(以下简称武钢)着重开展同级部门的管理审计,达到了管理联动、纲举目张的效果。一、同级管理审计的目的1、抓住管理的重点。由于在审计工作中发现同一单位的同一个问题,屡审屡犯;同一种问题在不同的基层单位普遍存在,长期得不到解决。分析     

临颖县被挪用的“两金”全部按时归位

临颖县被挪用的“两金”全部按时归位５月中旬，临颖县审计局对县养老保险金和失业保险金的收支和管理情况进行了专项审计。审计情况表明，“两金”的管理使用比较规范。同时，也发现挤占挪用“两金”１５５万元。县审计局将审计情况及时向县委、县政府主要领导作了汇报，...     

农开资金问题多多

今年是第四期农业综合开发 (以下简称农开 )的最后一年 ,是关键和决战的一个年度 ,为了促进有关部门切实抓好农业综合开发工作 ,安阳市审计机关对１９９７年度、１９９８年度全市农业综合开发资金进行了审计 ,发现资金的使用和管理存在诸多问题 :一、财政部门挤占挪用。个别县 (市 )财政部门对农开资金的使用和管理重视不够 ,出现挤占挪用现象。如某县财政局挪用农开资金１４８万元用于支付其他项目的贷款利息 ,使农开所需的资金不能正常到位。二、农开资金滞留和拨款进度迟缓。对于１９９８年的农开项目 ,个别县 (市 )财政部门１９９９年３…     

审计中屡查屡犯问题的探析

一、预算执行审计中屡查屡犯问题的特点普遍性和高发性。从近几年预算执行审计报告整体来看,几乎所有被审计单位或多或少都存在不同程度的违法违规问题,具有明显的系统共性和普遍性。大量的个体或群体性的违法违规事件屡禁不止、屡改不变、屡整无果、屡查屡犯。重复性和周期性。对比各年度的审计报告发现,对于同一部门或单位在不同检查期的违法违规问题类型,大都具有很高的重复性特征,很多都属于一而     

浅议评估法在银行计算机系统安全性审计中的应用

当今各类银行业务都要依赖信息技术等高科技手段的支持，银行的发展日益依赖于高技术的应用水平，从这个意义上说，银行业的竞争就是科技实力的竞争。因此，银行计算机系统安全性显得尤为重要。以往对银行计算机系统的安全性审计主要是对“硬控制”环节进行检查，这种审计结果缺乏对软控制问题(控制环境、控制意识、控制责任等)的评估，因此，审计中发现的问题，如备用机被挪用、重要用户无用户密码或密码设置简单以及明码信息在网络中传输等问题，无法引起被审行领导的高度重视，造成某些问题屡查屡犯甚至造成严重后果。评估法作为一种新的内部审计方法，它通过收集各个方面的信息，充分掌握被审行管理人员及职员的风险控制意识及控制作用，对“硬控制”及“软控制”问题进行认真细致的了解、分析，从而得出综合性评估报告。下面我们运用评估法，就银行业务环境下计算机系统的安全性问题作一些思路性的探讨，希望能够抛砖引玉。     

商业银行如何进一步发挥内部审计职能作用

长期以来，西部商业银行审计监督职能乏力，审计实效性差。主要表现在：一是审计体制有待改革，商业银行内部审计基本上属本级内设机构，独立性和权威性较差，监管乏力，尽管有的行实行了相对独立的内审体制，但对本级监管顾虑重重，影响审计结论的定性，监督力度不够。二是审计观念落后，审计风险责任意识淡薄。一方面是审计部门认为内部审计不同于外审部门，能否查出问题并不影响自身利益，相当一些行的审计部门形同虚设，监管失控；另一方面是被审部门不能正确认识内部审计的意义和作用，常常采取不支持的态度，阻碍审计监督的顺利实施。三是审计结论得不到较好的落实，虽有部门审计结论得到重视，但大多数的审计结论没有得到真正意义的落实，存在对责任人处理不力，违规问题屡查屡犯的现象，形成了潜在的风险危机，审计监督失效。