我国农电管理体制改革的模式与选择

我国农电事业改革与发展现已进入一个新的发展阶段,农电体制改革面临的主要问题是要理顺国家、省、地、县四级农电管理体制,明确农电的政府管制、监管、行业管理及企业管理职能。县为实体是农电体制改革的核心,公司化改组是农电体制改革的方向,培育和建立农村电力市场是农电体制改革的最终目标。当前,农电体制改革应根据我国国情,选择不同的农电管理模式以适应农电事业的发展。     

宜昌观察：农电代管六年间

从上世纪末农电体制改革开始，湖北宜昌就曾以“代管、直管、自管、联营”并存，成为全省乃至全国农电管理体制多样性和复杂性的样本。 按照国家农电体制改革相关要求，1999年前后，宜昌市的五峰、远安、长阳、秭归县政府先后与湖北省电力公司签订代管协议。生产关系变革后，这4个县的农电境况发生了怎样的变化，代管模式应否继续前行？[编者按]     

内蒙古农电体制改革从乡电管站入手

农电体制改革,以乡电管站改革为突破口。作为边疆少数民族地区的内蒙古,两年来,抓住农网改造的机遇,趁势而上,取得了骄人的成绩。那么,农电体制改革进展如何呢？近日,记者围绕这个问题进行了一些调查。内蒙古全区９０个旗县，农电管理体制分两种类型:自治区电力公司直管的有１８个旗县,实行省级电力公司统一核算;由独立核算的旗县农电局管理的趸售旗县有６８个。实施“两改一同价”的核心,是农村乡电管站的体制改革。目前,内蒙古存在的主要难点:一是乡镇电力资产的处置问题。内蒙古地域辽阔,广大农牧区群众,大分散、小聚居,通电线路长,投资…     

推进农村水电及电气化事业的改革与发展

———汪恕诚部长在全国水利系统水电及农村电气化工作会议上的讲话摘要组建独立供电公司是电力体制改革的重要组成部分 ,有利于生产力的发展 ,是农电体制改革的根本目的农电改革方向 ,以前很长一段时间的提法是“县为实体”（后来为避免和省电力管理体制改革的“省为实体”概念相混淆 ,不再用“县为实体”的提法）。“县为实体”提法的内涵和２号文件是一样的。也就是说 ,原则上以县为单位 ,组建一个供电公司。这里有三层含义 :第一 ,以县为单位 ,这是因为农电本身的定义就是县和县以下的供用电。前面加“原则上”三个字 ,是因为个别地方有…     

江西省“两改一同价”工作情况调查报告

1 江西省“两改一同价”工作进展情况1.1 在农电体制改革方面,以股份制改造为重点,积极稳妥地推进农电体制改革根据国务院国发[1999]2号文件精神,按照国电公司的要求和布置,江西省按照“先改革体制,后改造电网”的原则,以县级电力公司股份制改造为重点,积极稳妥地推进农电体制改革。至目前为止,全省86个县中,第一批21个县级供电企业已完成了股份制改造,成立了县(市)供电有限责任公司,正式挂牌经营。第二批32个县(市)     

孟村“两改”五步走

第一步,改革农电管理体制,组建供电有限责任公司在省电力公司暂时没对趸售县电力局直管的情况下,组建供电有限责任公司是理顺农电管理体制的好形式。河北省盂村县电力局按照《公司法》要求,结合本县实际,将企业改建成了"供电有限责任公司"。按照河北省电力局和地方的出资比例,确定了各自所占的股本总额,按法定程序,组建了董事会、监事会,在本县工商部门进行了注册登记并领取了营业执照,变成了一个独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。第二步,进行乡村用电体制改革,实现县乡（镇）电力一体化管理乡村用电体制改革事关"两改"…     

农电体改后的安全问题

农电管理体制改革 ,决定了农电企业必须转变观念农电体制改革前 ,县供电局作为政府的电力行政管理者 ,行使行政管理权和行业管理 ,可以发号施令、检查督促、处分处罚。农电体制改革后 ,乡、镇电力站是农电企业的一个分支机构 ,乡、村高压和主要低压电力设施属农电企业所有 ,农电企业成了电力设施的所有者。由于县、乡供电管理一体化 ,《电力安全规程》的执行 ,农电系统的安全保障必须靠农电企业自己一步一步地去落实。农电体制改革后 ,农电企业这一法律地位的变化 ,决定了它必须转变观念 ,即原来是电力行政管理者 ,是“官” ,是管人、管他人…     

转变观念推进农电管理体制改革

“两改一同价”是农电工作面临的一场前所未有的历史性变革,这场变革给农电企业带来了机遇和挑战。面对新形势,农电工作者必须转变观念,解决好两改中的热点、难点问题,再创农电新天地。一、农电管理体制改革,决定了供电企业必须转变观念农电体制改革前,县供电企业对乡镇电管站及其所属电力设施的管理是作为政府的电力行政管理者,行使行业管理,可以发号施令、检查督促、奖励处罚。农电体制改革后,乡镇电管站是县供电企业的一个分支机构,乡、村电力设施属供电企业所有。由于县、乡、镇供电系统一体化,电力安全规程的执行,农电安全保障,必须靠…     

永兴县“两改一同价”若干情况的调查

永兴县是省网的趸售县,本文结合该县农村供用电的现状,分析了“两改一同价”几个具体问题、困难和对策,探讨了改革农电体制、改造农村电网、实现城乡用电同价的具体实施办法和思路。     

为了农民的利益——我国农电体制改革探析

●衡量这次农电体制改革成功与否的最高标准是农民利益●这次农电体制改革的重点是乡电管站，难点是县一级●每个省只设一个省级电力公司，对全省电网实施统一规划，统一管理●在哪个范围实行统一管理，就在这个范围内实行统一核算，同网同价●原则上一县一公司（企业实体...     

股份制:农电改革的方向

农电管理体制决定着农电企业的素质和形象,影响着社会主义新农村建设乃至我国农村经济社会的未来发展。在始于1998年的农电体制改革中,形成了代管、股份制改造、上划三种主要模式。2004年以后,农电体制改革在维持三种模式的现状下逐渐沉寂下来,步伐放缓,力度减弱,但随着社会主义市场经济的不断完善,随着社会主义新农村建设的启动,农电体制改革应重新提上议事日程,坚持确立市场化改革的价值取向,积极推进工作的开展。     

农电多种经营要盘整起步

当前农电体制改革的目标已经初步实现，农村电网改造工程基本完成。改革后供电所的生产经营活动纳入县供电企业的统盘考虑之中，财务实行收支两条线管理，人员关系划归系统管理。面对供电所大量富余人员的实际情况，农电减员增效的路子怎么走 ?农电富余人员下岗分流的出路何在 ?供电所的经济效益从何而来 ?这是县级供电企业必须正视、必须思考解决的迫切问题。笔者认为，发展农电多种经营是解决这一问题的根本途径。 　　一、充分认识发展农电多种经营的必要性和紧迫性 　　农电体制改革为农电多种经营的发展提供了历史机遇。就其必要性而言…     

农电体制改革中地方资产处置方式研究

基于企业工作实务,介绍了农电体制改革中地方电力资产的处置方法,研究了农电体制改革中最关键的资产处置问题。提出了解决方案。研究过程从农电企业的资产来源入手,分析不同来源、属性资产进入农电体制改革的处置方式和应注意的问题。在实践中要科学合理界定农电资产范围,根据实际情况,选择合理资产处置方式,推动农电体制改革工作顺利进行。     

建立与当地经济相适应的农电管理体制

随着电力体制改革的不断深化，农电的改革和发展问题越来越为各级领导所关心和重视。目前，全国有2300多个县，中央电力企业直供直管的约700个，约占30％；更售方式供电的县约900个，约占40％；电网外自发自供的约700个县，约占30％。更为复杂的是全国约有20％的县存在两个或两个以上供电单位交叉供电。所有这些客观存在着的农电管理体制，随着当地经济的发展，将会发生怎样的变化呢？我们电力工作者又应该怎样倾应历史发展的要求，积极地推进农电改革，建立适应生产力发展需要的农电管理体制呢？总结分析一些经济发展较快地区的农电管理体…     

国电公司副总经理陆延昌谈县供电企业建立现代企业制度问题

要积极试点、稳步推进农电体制改革是电力工业改革的重要组成部分 ,推进县供电企业股份制改革 ,建立现代企业制度必须与电力工业总体改革相衔接 ,把握电力改革的大趋势 ,立足于基本国情、省情 ,根据电力生产力发展水平和生产要素的市场化程度 ,既要积极 ,又要稳妥 ,在稳中求快 ,稳中求好。有趸售县的省都要先进行股份制改革的试点 ,已经确定试点的 ,认真总结经验和教训 ,按照《关于县供电企业股份制改革的指导意见》进行规范 ,条件成熟的 ,积极推进。国家电力公司在２０００年要完成４００个县级供电企业的股份制改革工作 ,力争在２００１年…     

河南构筑新农电

为什么要构筑新农电?随着电力体制改革不断深化，河南省在认真总结分析了前一阶段农电体制改革实践和电力发展的形势后，提出了“大农电、新农电”的战略思想，把农电作为全省电力的重要组成部分，实现一体化管理。而继续深化农电体制改革，组建县供电有限责任公司是有效的手段。     

农电企业的改革

农电企业的改革北京供电局农电学会马殿敏农村电气化是电力工业的重要组成部分，作为农村电气化建设主力军的农电企业也应进行相应的改革。要进行改革首先要对农电企业的现状进行分析，本文作一些粗浅的探讨，与读者商榷。一、农电企业面临的困境在我国现行的体制下，农电...     

农电人事制度改革应知难而进

农电体制改革由管理体制改革、产权制度改革、人事制度改革组成。近年来，在国家指令性政策的约束下，县级供电企业配合地方政府，先后完成了乡站撤站建所和农村电力资产无偿接收的改革。惟独农电人事改革因种种原因仍未完成，形成了人事制度改革滞后于管理体制和产权制度改革的局面，影响了农电体制改革的进程和效果。因此，进行农电人事制度改革是完善和深化农电体制改革、保证两改一同价顺利实施的重大问题，农电管理部门对农电人事制度改革的难点必须引起足够的重视并加以解决。 　　一、农电职工队伍的现状 　　改制后的乡镇供电营业…     

股份制：农电改革的方向

农电管理体制决定着农电企业的素质和形象，影响着社会主义新农村建设乃至我国农村经济社会的未来发展。在始于1998年的农电体制改革中，形成了代管、股份制改造、上划三种主要模式。2004年以后，农电体制改革在维持三种模式的现状下逐渐沉寂下来，步伐放缓，力度减弱，但随着社会主义市场经济的不断完善，随着社会主义新农村建设的启动，农电体制改革应重新提上议事日程，坚持确立市场化改革的价值取向，积极推进工作的开展。     

在实践中看趸售县农电体制改革——来自河南省南阳市的调查报告

我国的农电体制改革在经济发展的不同阶段建立起了相应的管理模式，最大限度地促进了生产力的发展。目前，我国２４００个县，有多种管理模式，这些种管理模式在不同时期、不同地区发挥了积极作用，随着经济体制改革的不断深入，农村经济发生了巨大变化，从客观上要求我们...