“现实执行性是公文的根本属性”之我见

本文肯定饶士奇关于公文本质属性问题研究的价值取向，但认为“现实执行性是公文的根本属性”不能成立。     

“公告”用途诸家见解述评

自1951年以来，政务院和国务院办公厅先后正式发布过4个公文处理办法，其中都有“公告”这个文种。四十多年来，特别是近十余年来，文秘理论界、应用写作界和企业单位的实际工作者对“公告”的用途一直见解纷纷，争鸣迭起。本文拟对这些见解略作评述，以期促进共识。这些不同见解概括起来主要集中在五个问题上。一、关于《国家行政机关公文处理办法》的适用范围问题《评（办法）对企事业单位“无约束论”）（《秘书界》1996年第2期）认为：“不能说《办法》只对行政机关的公文处理有约束力，而对企事业不具有约束力。”其理由是：“行政机关…     

论当代公文学对“公文”的界定

当代中国公文学对“公文”的界定,占主导地位的是对部分公文现象的描述,从公文学的定义要求看,存在着囿于当代公文或部门文书下定义的现象;有拘泥于文字材料制成,以及把公文的阶级性作为普遍规律概括等问题.公文一词,可界定为“法定作者当时意志的物化形态,是作者履行公务的工具”.     

“公告”用途之我见

<正> 国务院办公厅于1981年2月和1987年2月先后发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》(下简称《暂行办法》)和《国家行政机关公文处理办法》(下简称《办法》),对于统一国家行政机关的公文处理起了很好的规范作用。但是由于这两个文件对公文各文种的用途说明过于简略,又没有统一的实施细则和与之相配套的权威性的解释,以致虽然施行已有十年,但大家对有些文种,特别是“公告”这个文种的用途说明理解分歧,莫衷一是。本文拟就这个问题作些探讨。     

“私法的公法化”与“公法的私法化”

“私法的公法化”与“公法的私法化”公法、私法是古代罗马法的划分，关于国家事务的为公法，如宪法、刑法、行政法；有关个人利益的为私法，如民法。“所有权”、“产权”，即财产权利问题，不属于经济学，而属于民法学。在公司制条件下，财产所有者的“所有权”转化为“...     

公文发生作用的途径与机制

公文的作用由公文的性质决定,表现为“存在→发文者→公文→收文者→存在”的逻辑过程,公文发生作用的途径与机制是一个完整的运作系统,“人”是其中最活跃的因素。     

“矩阵交融决策管理系统”的理论、设计与实践(续)

六、“矩阵交融决策管理系统”的配套措施和几个问题的讨论“矩”系统必须配套实施,主要配套措施有:逐级指挥、立法管理和信息交融。(一)逐级指挥。这是现代企业领导组织原则之一,是重要的管理制度和管理机制。具体地说:各层次领导应由上而下逐级发布命令,一般不得越级发布,各层次组织应由下而上逐级汇报请示工作,一般不得越级汇报请示;各层次职责范围内的管理行为,由本层次行政首长根据上级指示和具体情况决策;各层次职能机构为本层次领导参谋,一般不得对下级层次发布命令,也不得越级向上级层次汇报请示工作;少数情况,领导可以授权本     

公路运输业“三角债”成因及对策──兼谈如何搞好国营运输业

近年来,在我国经济中出现的“三角债”,严重地干扰了我国经济的正常运转。因此解决“三角债”问题已成为搞好全民所有制大中型企业,推动我国经济发展的一个关键。由于市场疲软,宏观管理失控,运力与运量失调等因素,相互赊欠,成为我国公路运输业普通存在的问题,“人欠我运费,我欠人料款”现象比比皆是,“三角债”现象较之其它行业更为突出。因此,深入研究公路运输业“三角债”之成因及对策,这是振兴公路运输业,促进我国交通运输业发展的重要一环。 1991年以来,举国上下开展了清理“三角债”活动,这无疑对缓解“三角债”问题,起到了一定的作用…     

“筷子”与“班子”

前不久，参加华东管理局的一个会议，会上一位领导讲，只有“主官如筷”，才能“班子如拳”。无数实践证明，不论那一级班子，如果两个“主官”如同“筷子”般的配合，就没有搞不好团结的班子；反之，“主官”之间各行其是，甚至互相拆台，班子必然四分五裂。     

“没发现”问题 本身就是问题

听报告、看总结，尤其是检查工作听下级汇报时，常听到普遍使用且频率较高的一个词：“没发现问题”。即一年来或一阶段以来，安全生产未发现大的差错，综合治理未发现有违法乱纪行为，班子团结、廉政建设等也未发现什么问题……讲者语真切切，既讲了问题，又对成绩作了充分的肯定；听者情意浓浓，倒也觉得蛮合味口。于是“未发现”之词的运用俞演俞烈，就连见诸报端上的通讯报导也常有其词的出现。     

也谈基建财会制度的“废”与“存”——兼与马德家同志商榷

本文以基建财会制度产生的历史沿革为切入点，阐述基建财会制度“废止”的趋势：受预算控制理论、会计主体理论、行业会计制度归并、核算内容交叉重复和基建财会制度滞后的影响；基建财会制度“保存”的空间：管理与核算内容的不可替代性、部门预算与基建投资计划的关系等；最后对基建财会制度“废”与“存”进行利弊分析，建议决策要有利于强化项目资金管理和规范会计核算。     

“畏法”不“违法”

当前，随着交通安全宣传教育的不断深入，广大交通参与者的交通安全意识和法制观念已得到明显提高。但是，仍有少数人的思想观念不是建立在尊重生命的“畏法”上，而是“违法”：“汽车来了我不怕，我跟汽车打一架”，明日张胆的不怕死；“见了红灯我敢闯，强超强会赚钱忙”，要钱不要命的不怕死；“你超载营运都没事，我超员一回又何妨”，心存侥幸“不怕死”……淡薄的交通安全意识，使一些交通参与者轻视了自己和他人的生命，由此导致的交通事故时有发生，惨剧迭现。     

搞好“九五”铁路建设

总结了“八五”铁路建设的主要成就。分析了铁路运输所面临的主要问题；运输负荷加大，运输能力紧张；客运能力紧张状况未能改善；限制口仍然存在；大区通路矛盾突出。     

要坚决制止对“吉祥号”的鼓吹

近年来，一些机动车所有人对车辆牌号产生许多错误认识，出现一些不应有的追求，扰乱了车辆管理工作秩序，影响了车管部门廉政建设，甚至败坏了社会风气。如有些人错误地认为车辆牌号与交通事故、经济效益、个人时运有因果关系，从而追求所谓的“吉祥号”。所谓“吉祥号”一是小号，数字愈小愈好愈显高贵；二是带“8”的号，迷信地认为“8”即“发”，如10888（一动发发发）；三是带“9’的号，如00999、00099……有九九长寿之说；而“1、4、7”是最忌讳的数字，为不吉祥号。由于很多人追求为数极少的“吉祥号”，一系列的不正之风便产生了…     

如何当好高速公路工程的“监官”

公路工程监理工作主要内容是“三控制一管理”，即“质量控制、进度控制、费用控制和合同管理”。三者是对立统一的整体。没有质量的进度，是无效进度，其产品则是“豆腐渣”工程；没有进度的质量．是建设和施工单位的“双亏”工程，不能及时发挥投资效益；没有合理的费用支持，控制和管理，对建设施工更是不可想象的。任何一个环节出现问题都会给工程带来不良后果。     

对列车乘务人员“倒烟”问题的调研

‘倒烟”是“五倒”中危害最大、久治不绝的路风问题。目前．“倒烟”问题虽有明显减少，但在一些进关旅客列车及局内部分旅客列车的个别车班的“三乘人员”中仍有存在。从查实的“倒烟”问题和一些“倒烟”现象看，进关列车“倒烟”量大，且贵重烟较多；局内列车“倒烟”量小，且档次较低。几年来，“倒烟”给客运和乘务民     

走进“江苏京沪”

在千里京沪线上，江苏沂淮江高速公路舒适平坦的道路和四季有绿、三季有花的绿化带令人心旷神怡；收费站收费人员人性化的“一车一礼，站立文明服务”使人倍感温馨和畅快；服务区彰显地方文化的景观小品与道路交相辉映，超市里近千种“京沪”品牌的名优特产琳琅满目。深秋时节，我们慕名走进了“江苏京沪”。     

会计人员要当“卫士”

会计人员是当“卫士”，还是当“弄臣”，答案只能有一个，那就是会计人员必须当“卫士”然而，现实生活中一些企业的会计人员却充当了“弄臣”的角色。他们紧随“厂长成本”转，围绕“经理利润”算、厂长要降低成本，他就违背会计准则，当提不提，当摊不摊；厂长要扩大成本，他就放弃原则，张冠李戴，乱挤滥摊；为了完成“经理利润”，他可以“需要”多少就报多少；头头要评职称，要晋升，会计帐薄、会计报表也可以拉上“手术台”，通过“截肢”、“移植”，使之成为歌功颂德的资料。“官出数字、数字出官”不仅害国、害民、害自己，也有损…     

南航与广西签订“十二五”战略合作框架协议

2月14日，中国南方航空股份有限公司（以下简称“南航”）与广西壮族自治区人民政府签订“十二五”战略合作框架协议。 根据协议，南航将加大对广西市场的运力投入，力争“十二五”期间投放广西的飞机数量实现翻番；巩固和发展以南宁、桂林为中心的广西辐射至全国及东盟的航线网络，保持在南宁、桂林两地市场份额第一，进一步提高广西辐射至全国各地以及东盟的航线网络广度和密度；     

当“父亲节”撞上“世界杯”，爸爸去哪儿了？

“父亲”是一个厚重的词语，更是子女心中的一座大山，而“爸爸”便是子女对这座大山最为亲切的称呼。香港著名作家梁凤仪曾对父爱作过这样一番透彻的剖析：恐惧时，父爱是一块踏脚的石；黑暗时，父爱是一盏照明的灯；枯竭时，父爱是一湾生命之水；努力时，父爱是精神上的支柱；成功时，父爱又是鼓助与警钟。