加强资金管理确保天保工程顺利进行

实施天然林保护工程是我国为改善生态环境，使国民经济和社会实现可持续发展的重大战略举措。为了天然林保护工程的顺利进行，国家投入了大量资金，制定了天然林资源保护实施方案、天然林资源保护资金管理办法以及天然林资源保护会计核算办法，我局认真执行了天保资金管理办法，加强了天保资金管理，确保了天保工程顺利进行。     

天然林保护资金的效益审计及评价

天然林资源保护工程实施6年来，国家投入了大量的资金，从效益审计的角度应该怎样评价其重大成果，本文依据国务院批准的天然林保护工程实施方案与有关部门制定的天然林保护工程相关政策法规，以检查天然林保护工程（以下简称天保工程）主要建设任务完成情况为主线，就天然林保护工程财政资金（以下简称天保资金）的效益审计及评价予以探讨。     

关于财政进一步支持实施天然林保护工程的调研

陕西省财政支持天然林保护工程买施十年来取得的主要成效。主要表现在：森林资源快速恢复；林业产业发展加快，经济林发展迅速；林地基础设施日趋完善；管理体制改革有所突破，怛是还存在着“三个不到位”的问题需要加以解决。财政进一步支持天保工程的政策建议：一是加大政府投入力度，建议取消地方配套资金的办法，同时制定林业产业发展的优惠政策。二是完善公共服务体系，将林区基础设施建设纳入中央财政统筹安排，提升森林综合防控能力。三是加快各项改革步伐，建立生态补偿长效机制和天保工程区社保体系。     

陕西省财政支持实施天然林保护工程调查

陕西是我国南北植物的交汇带．是全国重要的生态屏障，生态地位十分突出。省委、省政府历来高度重视生态建设，省财政积极参与规划和立法，资金落实，为实施天然林保护工程提供财力保障，改进了天保工程资金管理模式，营造良好环境，为天然林保护区群众谋求长远利益。     

天然林资源保护工程资金管理亟待加强

笔在对一些森工企业天然林资源保护工程（以下简称天保工程）资金使用管理情况的审计中发现，天保资金的使用和管理中存在一些不容忽视的问题，亟待解决。     

天保工程财政资金管理及使用之我见

天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林保护工程的事业性支出，包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理，主要应做到以下几点：     

治理天保资金管理问题的对策

近年来，我们在天保资金即在天然林资源保护工程资金审计中，发现部分地方在资金的管理使用中存在的问题较多。     

关于《天保工程专项资金管理暂行办法实施细则》有关问题的探讨

实施天然林资源保护工程是党中央、国务院针对我国天然林资源过度消耗,生态环境急剧恶化的现实,从国民经济和社会可持续发展的战略高度出发,作出的功在当代,利在千秋的重大战略决策。随着 1998年“天保”工程的实施,相应的资金管理办法和会计核算办法也相继出台,天然林保护经费的使用和管理也逐渐完善,并且逐步走向正轨。但是,目前我省森工企业在执行《黑龙江省天保工程专项资金管理暂行办法实施细则》 (简称细则 )进行会计核算的过程中,仍然存在着一些问题,为此提出几点建议和广大财会工作者共同探讨。 　　一 .《细则》核算存在…     

完善天保资金管理的对策

近几年来，各级政府在加强天保资金即天然林资源保护工程资金管理使用方面做了大量工作，并取得了不小成效。但也存在不少问题。为此，本文拟就如何完善此项资金管理谈些看法，为保护我们的母亲河长江做出重要贡献。     

天然林保护工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法

一、确立天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法的理论前提 （一）前提条件 1．确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标：通过加大管护力度。停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况．天然林资源消耗控制情况,     

天然林变成了宾馆大楼

去年，我办在重庆天然林资源保护工程资金（以下简称天保工程资金）审计中，接到审计署农业司转来的群众举报，反映某县林业局挪用天保工程专项资金，用于建宾馆大楼等非工程建设。接到举报后，审计组立即抽调人员对其实施审计。     

天然林资源保护资金专项审计若干问题的研究

天然林资源保护工程（简称“天保工程”）是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策，是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上，集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境，实现森工国有林区可持续发展，从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。国家为了确保工程的建设质量和进度，为天保工程注入了大量的资金，因此这就客观上要求管好、用好天保资金，充分…     

试论林业税收优惠政策与实施天保工程的不适应性

1998年，一场百年不遇的洪水告诉国人，中国的森林不能再砍了。同年8月，国务院决定在国有林区全面实施天然林保护工程，即天保工程。大家知道，天保工程涉及面广，政策性强，实施难度大，是一项复杂的社会系统工程。因此，为保证工程顺利实施，必须运用行政的、法律的、经济的等综合手段，共同对天保工程的实施进行调控，才能完成好此项工程，最终达到保护天然林，保护生态环境，实现可持续发展的目的。     

当前西部林区建设中必须解决的主要问题

为了更好地保护西部天然林资源，促进西部生态环境良性发展，国家实施天然林资源保护工程，将其纳入国家基本建设规划，拨出专款用于建设，并逐年扩大建设工程的实施范围，递增投资。为了确保该建设项目工程质量和工程进度，确保建设资金的及时到位和专款专用，发挥效益，国家制订了一系列的管理制订和规定，以及建设资金的核算管理办法。但是，我们在审计中发现不少建设单位、林业管理部门甚至包括个别省级管理部门都程度不同地违反制度规定，如不执行规范程序，擅自调减项目计划、挪用资金、虚报成果等问题，这些问题主要表现如下。     

财政周转金统一核算与管理的几点体会

为了加强对财政周转金的监督管理，严肃财经法纪，使其更好地适应社会主义市场经济的发展和财政职能转变的需要，根据全国财政工作会议关于财政信用“规模要适度、投向要合理，费率要适当、审批要严格、管理要加强”的精神．以及1903年财政部出台的《地方时政有偿使用资金管理办法》．哲盟财政本着稳妥衔接、责权结合，简化手续、完善的原则，从1995年6月份起．将由各业务科分别核算管理的财政专项周转金，统一划归到预算科进行集中核算管理，实行“四统一”（即统一制度、统一审批、统一开户．统一核算)，“三不变”(即资金性质不变、管理权限不变，资金投向不变)的管理办法。实践证明，这种管理办法对增加周转金使用的透明度，严格管理．规范核算，加速资金周转，提高使用效益具有重要意义。     

论天然林资源保护方法及其体系的建立

在全国全面实施天然林资源保护工程，是在我国经受了1998年特大洪灾之后，党中央、国务院从改善我国生态环境和实现国民经济可持续发展的战略高度做出的重大战略决策。论述了保护天然林的工作措施及其天然林保护工程体系的建立。天然林保护工程的实质是政府购买环境服务，支付方式就是通过财政转移支付、优先信贷和粮食补贴等财政投资。     

青山作证——深圳办海南天然林保护工程审计追踪纪实

1998年我国启动天然林保护工程,禁伐天然林。这是我国保护生态环境,走可持续发展道路的重大举措。但禁伐之后,长期以伐木为主的森工企业能否找到新出路,从而保证职工生活稳定,成为“天保工程”能否成功的关键。对于从1994年1月始,就已在全国率先全面禁伐天然林的海南国有林区来说,他们经历了更多的坎坷和艰辛,付出了更多的奋斗与代价。2000年9月,笔者曾随审计署深圳特派办审计组,到海南审计“天保工程”资金,深入尖峰岭、吊罗山、霸王岭、黎母山等11个国有林区实地调查,亲眼目睹了尴尬的转产项目、开裂的职工住房和下岗职工的眼泪……     

2002年黔江财政支农将突出重点管理创新

2002年黔江区财政支农工作将立足四点：一是改革完善支农资金管理方式。把天然林保护、退耕还林、农行税灾欠减免等资金实行财政划拨直达；总结扶贫、农综资金报帐制经验，并向其他大宗农业专项资金扩展；推行农业大宗项目公开招投标制和会计委派制，全程跟踪监管问效。     

财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知

农业部,国家林业局,有关省(自治区、直辖市)财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 为加强退耕还林工程现金补助资金管理,提高资金的使用效益,保障退耕还林工程的顺利实施,我们制定了《退耕还林工程现金补助资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我部。 附件:退耕还林工程现金补助资金管理办法抄送:财政部驻有关省(自治区、直辖市)财政监察专员办事处。     

解析困扰科研经费审计的几大因素

一、相关法规与会计制度不协调．增大了审计难度 为了加强对科研经费的管理，从中央到地方，各级财政主管部门都制定了一系列的科研资金的管理办法。这些办法的实施在一定程度上规范了科研资金的使用，同时也为审计机关进行科研经费审计提供了参照标准和定性依据。但是，由于制定政策的部门不同，科研经费的托管单位适用的会计制度不同等因素，这些法规在实际应用中存在着相互不协调的问题，严重影响了科研经费审计的效果，增加了审计难度。