论推进政府采购“监管与执行”职能的彻底分离

为更好地贯彻实施《政府采购法》 ,进一步严格预算管理 ,节约财政资金 ,规范市场行为 ,促进廉政建设 ,使政府采购工作依法管理、尽快完善 ,早日与国际惯例接轨 ,文章从“监管与执行”职能分离的紧迫性入手 ,分析了“监管与执行”职能分离过程中的核心工作 ,并为“监管与执行”职能分离的稳步推进提出了一些保障措施。     

对构建科学和谐的政府采购新体制的思考

《政府采购法》颁布实施以来,省(区)以上政府采购体制绝大部分是按照"采管分离"的模式设置了集中采购机构和监督管理机构,从几年来的实际运行情况看,这种体制对推动政府采购起到了一定作用,但问题和矛盾也充分暴露出来,最大的弊端是监管部门与集中采购机构职责不清、协调不畅,容易产生矛盾,而又得不到有效解决,从而制约了政府采购事业协调、规范、快速发展.     

治理政府采购领域商业贿赂的对策措施

1.加强制度建设,规范采购行为,建立相互制衡机制。从我国现有的法律法规看,还没有一部专门的法律对禁止商业贿赂行为作出规定。因此,有关人士一致建议,国务院或财政部应加快出台专门的条例或规章,完善商业贿赂等相关法律法规,预防和遏制政府采购领域的商业贿赂。国务院要尽快出台与《政府采购法》配套的实施细则,对《政府采购法》中没有具体明确的操作事项作出统一的规定,明确政府采购当事人各自的职责,形成相互制约的管理机制,从制度上堵塞商业贿赂漏洞。在外部制衡方面,切实做到采购的监督管理与组织实施机构分离,相互牵制和制衡,防止集中…     

机构设置何日突破僵局?

2003年以来,我国的政府采购工作按照管采分离的原则,大部分省市都相继成立了政府集中采购机构,但本刊通过近两年的跟踪与调查发现,中央各部委、全国各省、市的政府集中采购机构的隶属关系各式各样,不完全统计就有10多种,如省（市）政府直属、机关事务管理局主管、政府办公厅主管、国资委主管、发改委主管、财政厅（局）主管、商务厅（局）主管、机械设备成套局主管,等等。有的地方的政府集中采购机构是企业性质,有的则是人员编制由政府财政代管、行政上归财政,业务上归市政府领导小组或采购委员会领导。各地还有政府采购委员会、政府采购专业技术顾问委员会、政府采购行政监督委员会等等名目的机构存在。     

发挥规模优势与拓展政府采购政策功能

政府采购的政策功能可从微观、宏观、国际三方面来定位,政府采购规模的大小与政府采购政策功能的扩展紧密相关,政府采购规模是实现政府采购政策目标的引擎,今后扩大政府采购规模应成为政府采购工作的一个重要着力点。     

政府集中采购现状分析

<政府采购法>实施四年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全、采购规程日益完善、政府采购环境日趋和谐.     

规范我国政府采购审计初探

随着改革的深入,政府采购占财政支出的比重越来越重,对政府采购的审计监督也日益突出。对政府采购审计可以加强预算支出管理,规范政府采购行为,遏制腐败现象,维护公平竞争的市场经济环境。该文首先分析了我国政府采购制度存在的问题,指出开展政府采购审计的必要性,接着阐述了政府采购审计的对象、内容及方式方法,最后探讨了开展政府采购审计要注意的几个问题。     

政府采购公信建设须大力加强

政府采购制度是公共财政管理的重要内容,也是政府调控经济的有效手段。政府采购立法10年来,政府采购的范围和规模不断扩大,经济效益明显提升,社会关注度和影响力日益提高。作为社会公众对政府采购制度、行为的认同和对运行过程及结果的尊重与信服,政府采购公信日显重要;政府采购相关部门维护政府采购健康有序发展、提升政府采购公信的要求也更加紧迫。     

浅谈加强事业单位政府采购管理

事业单位的政府采购工作已全面推广,取得了有目共睹的成绩,政府采购的各项规章制度得到完善,正在步入法制化、正规化的轨道,但也难免存在一些问题。文章结合事业单位政府采购的实际情况,从政府采购法制环境、政府采购管理人才培养、政府采购预算和执行等方面对事业单位政府采购工作中存在的问题进行了分析研究,提出了一些加强事业单位政府采购管理的建议。     

构建优质电子化平台任重道远——访珠海政采软件技术有限公司总经理胡志高

电子化政府采购平台是提升政府采购监管和执行能力、提升政府良好形象的有效载体,推广电子化政府采购平台在各级政府采购中心及代理机构的应用,能进一步加速推进政府采购又好又快发展。从政策层面看,财政部正在大力支持电子化政府采购平台建设,也在组织专业力量进行可行性调研和研发;对于电子化政府采购     

浅谈健全完善长效防治机制

近年来,随着部门预算、国库集中支付、政府采购、财政评审以及非税收入票款分离、罚缴分离等一系列财政支出改革的不断深化,财政支出模式更加科学,资金运转效率更加快捷高效,财政科学化精细化管理水平不断提高,财政改革对财政性资金的监管得到进一步加强。但是,从两次全国范围内的大规模专项治理"小金库"行动     

政府采购法功能研究的新视角--基于法经济学分析路径

政府采购法的功能,体现着政府采购法的本质与价值,是政府采购法发挥作用的前提和政府采购法目的实现的保障。从法经济学角度看,政府采购法至少具有三大功能,即政府采购法能降低交易成本、提供一种激励机制以及减少不确定性。     

政府采购管理人员胜任力评价指标体系的研究

我国《政府采购法》的颁布与实施,标志着政府采购已成为我国公共支出的主要形式。随着政府采购工作的深入开展,政府采购制度的积极作用进一步体现,政府采购也面临着新的变化和要求,本文通过分析政府采购的发展要求,运用胜任力分析理论,建立了一个政府采购管理人员胜任力评价指标体系,并展开了进一步的探讨。     

应急政府采购制度的现存法律问题与完善策略

分析了应急政府采购制度的现存问题,如政府采购主体业务水平不高、政府采购组织管理缺乏效率、政府采购信息的方法滞后、政府采购的保障机制不规范等;在分析问题的基础上,提出应急政府采购制度的规范策略,包括加强采购主体的知识业务培训、规范政府采购管理制度、引入政府采购网络平台、增强民众的公平参与权等几个方面,为应急政府采购制度的建设提供宝贵的经验,进而提出制定应急采购相关行政法规的立法建议。     

正确的政府采购效率观

国家实行政府采购制度以来,政府采购效率一直是社会尤其是采购人所关注的焦点。关于政府采购效率,大家对其认识和理解有所不同,就连政府采购当事人对此也是各执一词。对政府采购效率认识上的差异已经给政府采购尤其是政府集中采购工作造成了不良的影响,也给政府集中采购工作带来了困惑。如果不能正确认识政府采购效率,不能正确处理政府采购效率与政府采购效益和政府采购宗旨目标的关系,将会对政府采购事业健康发展造成不利的影响,所以有必要对政府采购效率进行深入探讨,以利于树立正确的效率观。一、政府采购效率的定义首先让我们认识何为效…     

试论平衡政府采购中的成本与效用

政府采购作为一项政府行政行为,不仅具有经济效益,还具有政治效益、社会效益等。平衡政府采购的成本和效益就成为政府采购的目标,本文就政府采购的成本与政府采购效益进行分析。     

中国可持续政府采购政策执行问题及对策研究

一直以来,可持续政府采购就是国际社会政府采购发展的基本要求,当前,我国也正在积极推进可持续政府采购的政策,这是我国实行科学发展观的重要组成部分。因此,本文从可持续政府采购政策的内涵出发,根据中国可持续政府采购政策执行中存在的问题,从而提出了一系列加强中国可持续政府采购政策执行的对策。     

正确的政府采购效率观

国家实行政府采购制度以来,政府采购效率一直是社会尤其是采购人所关注的焦点。关于政府采购效率,大家对其认识和理解有所不同,就连政府采购当事人对此也是各执一词。对政府采购效率认识上的差异已经给政府采购尤其是政府集中采购工作造成了不良的影响．也给政府集中采购工作带来了困惑。如果不能正确认识政府采购效率．不能正确处理政府采购效率与政府采购效益和政府采购宗旨目标的关系．将会对政府采购事业健康发展造成不利的影响．所以有必要对政府采购效率进行深入探讨,以利于树立正确的效率观。     

依法设置专职(集中)采购机构

政府采购就是政府使用财政性资金而进行的采购.有了政府采购就有了政府采购行为,但不一定有规范政府采购行为的制度.世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋.我国《政府采购法》是一个非常框架性的法律,其实施的具体步骤和办法全国还没有统一的要求.由于对《政府采购法》理解不一致,全国政府采购专职机构设置不规范,制度不统一,导致了各机构间职能不清晰、责权不明确,造成了实事上的越位和错位.全国政府采购统一大市场没有建立,严重影响了政府采购功能的发挥.     

政府采购预算编制工作中的问题分析及解决对策

政府采购预算集中反映了预算年度内各单位用于政府采购的支出计划，是政府采购工作的基础，也是政府采购工作环节中最关键的部分。合理地编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，做到量力而行、精打细算，避免政府采购工作的盲目性，提高资金的使用效益，促进政府采购工作有序开展，保证政府采购管理与运作科学化的实现。因此，做好单位政府采购预算的编制工作意义重大。