关于开展工商系统百佳案例（事例）评选活动的启事

为弘扬时代特色、彰显法治走向、树立执法样本．进一步指导基层加强“宽进”后的“严管”力度，向社会表达工商系统市场监管和行政执法价值判断，在总局相关业务司局和各省（市、区）工商局的支持下，中国工商出版社拟在全系统组织开展“首届工商系统百佳案例（事例）评选活动”     

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福建省局和省高院举行工商行政执法与行政诉讼研讨会4月12日，福建省工商局和省高级人民法院联合召开“工商行政执法与行政诉讼研讨会”。省高级人民法院、省工商局、省政府法制办领导和有关专家和学者，以及九个设区市人民法院和工商局相关负责人参加了会议。会上，省高级人民     

关于开展工商系统百佳案例（事例）评选活动的启事

为弘扬时代特色、彰显法治走向、树立执法样本，进一步指导基层加强“宽进”后的“严管”力度，向社会表达工商系统市场监管和行政执法价值判断，在总局相关业务司局和各省（市、区）工商局的支持下，中国工商出版社拟在全系统组织开展“首届工商系统百佳案例（事例）评选活动”。     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈③——举证责任分配规则与工商行政执法(续)

二、工商行政执法中的举证责任分配规则在工商行政执法程序中,工商机关作出具体行政行为,必须以证据为支撑点,没有证据支撑的具体行政行为,其合法性很难证成,随时会被行政复议机关或人民法院予以否定,因此,举证责任分配规则是行政程序中的一项重要规则。(一)工商机关对其所作的具体行政行为负有举证责任一般认为,行政诉讼中的举证责任分配规则同样适用于行政程序,无论是依职权作出的具体行政行为,还是依申请作出的具体行政行为,都应由工商机关承担举证责任。这也是“谁主张,谁举证”规则在行政执法程序中的体现。在行政执法程序中,工商机关…     

“强化执法监督 全面依法履职”有奖征文启事

执法监督是行政执法的重要组成部分，也是推进依法行政防范执法风险的重要保障。近期，总局法规司和中国工商出版社拟共同组织开展“强化执法监督全面依法履职”有奖征文活动。、征文活动旨在全面反映当前在工商登记制度改革和工商系统体制机制调整的新形势下，各地工商部门在强化执法监督、全面依法履职方面的理论思考和成功实践，为建设法治工商营造良好氛围。     

我为工商鼓与呼

屈指算来，从１９８９年加入“红盾”队伍，至今已过去１３个春秋。十余载的风风雨雨，坎坎坷坷，我的岗位虽多次变化，但有一种嗜好却始终未变。这就是：“舞文弄墨”，为工商鼓与呼。十余年笔耕不辍，在国家级报刊发表文章２０余篇，在省级报刊发稿１２０余篇，有３篇文章获国家级奖，有１２篇文章获省级奖。１９９８年３月，我被中华全国新闻者协会工商分会评为“百名工商新闻之星”。２００１年１２月，又荣获山西省工商局、山西省工商学会颁发的“高级理论人才”资格证书。我是工商人，是一名工作在县级局的工商人。为基层工商鼓与呼自…     

建立“三位一体”风险点防范管理体系

2007年以来，地处珠江源头的云南省曲靖市工商局先试先行，建立以“动态查找风险点”、“预警管控风险点”、“全方位化解风险点”为主要内容的“三位一体”风险点防范管理体系，探索出一条在西部经济欠发达地区工商工作中防范廉政风险和监管风险的特色之路，取得了“市场安全”、“队伍安全”的预期效果，连续三年被市政府评为“行政执法先进单位”。2008年，我局荣获“全国工商系统先进集体”称号，被总局确定为“全国工商系统廉政文化建设示范点”和“全国工商系统廉政风险点防范管理试点单位”。     

开发“案管系统” 提升执法办案水平

由于诸多原因,一些地方工商行政执法办案中都或多或少存在瞒案、压案,“先查后立、先结后立”,个别办案人员办人情案甚至徇私枉法等问题。为规范行政执法行为,我们福建省工商系统从2003年开始,开发使用查处经济违法违章案件管理系统(简称“案管系统”)。迄今,全省已使用“案管系统”办理案件67632起。“案管系统”在优化工商执法业务、强化案件质量控制、加强行政执法监督、提高办案信息化、方便案件统计分析等方面发挥了日益重要的作用。一、开发“案管系统”的目标设定“案管系统”开发之初,我们的目标就是,满足全省工商机关查处各类经济…     

对无照经营不能“三只三不”

无照经营为什么久打不绝，屡禁不止？除了社会和业户原因外，工商机关在行政执法中存在的“三只三不”现象，不能不说是一个重要原因。一为“只收费，不办照”。有不少地方的基层工商所在没有核准登记颁发《营业执照》的情况下，就收取个体工商管理费。因为缴了费，个体经营者堂而皇之地经营，工商所视为有照，不查处不取缔。二为“只‘责改’，不处理”。有的地方基层工商所检查发现有些企业、个体经营户无照经营，只是口头“责令改正”或“限期办照”，过后既不处罚又不督促办照。三为“只罚款，不取缔”。有的地方工商机关在查处无照经营…     

坚持行政执法案卷评查制度提高依法行政水平

遵义县工商局有在职干部145人，设有14个工商所。2004年4月国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出：“健全行政执法案卷评查制度”。同年10月贵州省工商局明确要求全系统开展行政执法案卷“五评”，我局即迈出了案卷评查的第一步。特别是2008年，我局被确认为“全省工商机关基层依法行政示范点”后，不断完善行政执法案卷评查工作机制。     

“双述”：一个需要深入研究的课题

在百度搜索“向监管服务对象双述”，显示的信息主体基本上都是“工商”。的确，工商系统自2009年正式下发【工商办字】240号文件，在全系统推行基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，并于2012年就进一步深化该项工作下发意见，要求将述职述廉工作扩大到县级工商机关，“双述”逐渐成为工商系统党风廉政建设工作的特色和亮点。     

实施行政处罚应严格遵守五项基本要求

法书万卷,法典千条,头绪纷繁,莫可究信,然一言以蔽之,创制和建立的目的在于适用。社会经济生活中,矛盾此起彼伏,竞争复杂多变,由此而产生的违法案件林林总总,万万千千,然究其源由,欲加规范,先需析辨其合法之所据,违法之所在。在对成文法的学习理解和对习惯法的认知及法律探求中,笔者体会到,工商行政执法人员实施行政处罚时应当严格遵守“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,程序合法”的五项基本要求。这也是工商行政管理机关近20年来行政执法的经验总结。实践证明,严格按照五项基本要求办案,办案的质量和水平就高,…     

深化五项管理机制 维护农资市场秩序

我们南充市工商系统近年来通过深化“企业自我管理、行业自律管理、舆论宣传、信用分类监管与行政执法监督”相结合的“五项管理”机制，全市农资商品质量明显提高，农资市场秩序明显好转，农民群众合法权益得到有效保护。     

推行合同示范文本的做法、成效及启示

我们工商执法案后查处的监管方式，尽管也可以起到有效伸张公平正义的作用，但违法行为给社会和当事人造成的损害往往难以全部弥补，还会产生很高的行政执法成本。为此，湖北省潜江市工商局按照积极推进“四个转变”的工作要求，充分发掘合同监管优势，确立了“以合同监管推动工商转型”的新思路，在全市系统实施“合同文本工程”，通过制订、推行合同示范文本，从交易的源头上实施监督，变事后介入为事前指导，变行政处罚为行政服务。     

编者的话

英特尔前CEO葛鲁夫说过．一个CEO每个月第一天必须做一件事：将自己解雇．并详细地申述解雇的理由．在深切的反省并拿出有效的应对之策后．重新雇用自己。只有这样的CEO才可能让企业生存和发展．用葛鲁夫本人的话来说，“只有惶惶不安才能生存。”     

“双先”风采图片报道（二十七） 海南省工商局12315消费者投诉举报指挥中心

12315指挥中心实行24小时全天候受理消费者咨询、申诉和举报。2008年获得“全困工商系统12315行政执法体系建设工作先进单位”及“全国工商系统先进集体”荣誉称号。     

对工商系统法制宣传工作现状的分析与思考

自“一五”普法开展以来，工商机关在开展法制宣传工作中通过利用各种媒体、举办法制培训班、编辑学习辅导资料等形式提高了广大工商干部依法行政的法律意识，增强了工商机关在国家和广大人民群众中的作用和影响。但是综观其他行政执法、司法部门法制宣传状况和我国法治化进展程度，不难发现，目前工商机关法制宣传工作与其维护社会主义市场经济秩序的地位及法律赋予的职责不协调，没有把法制宣传置于改善执法环境，强化执法力度的高度来认识。一、目前工商机关法制宣传工作存在的误区１．法制宣传意识薄弱。一些地方工商机关的领导干部没有…     

祁继福：执笔护市场

祁继福：执笔护市场晓兆，华兵工商行政管理工作领域宽、范围广，其行政执法具有一定的特殊性。所以除了要求工商干部们具备过硬的业务素质和一身浩然正气之外，有时还要练就一两手“绝活”，以便更好地开展工作。今天，本刊特向您介绍一位工商系统里的“笔杆子”，他紧握...     

“数据工商”是市场监管方式创新的基石

工商部门在履行行政执法、市场监管中通过掌握的数据，在传播信息、监测市场、对国内外经营者数量质量及行为的周期性、阶段性变化与趋势预测做出准确解释、判断的基础上，可结合职能需求或自行应用，或提供给社会、相关部门运用，或提供给上级政府决策时参考。通过“数据工商”服务区域经济发展，强化市场监管，是顺应政府体制机制改革中不可忽略的创新举措。     

规范化管理是搞好法制工作的第一要求

近年来,我们湖北省黄冈市工商局始终把规范化管理作为搞好法制工作的第一要求,在规范化管理上下功夫,在创建法治型工商上做文章,做到全局统一执法,法制一统全局。市普法办、省工商局曾多次总结推广我们法制工作经验,法规科被市局评为“先进集体”,被省依法治省工作领导小组表彰为“三五”普法依法治理工作“先进集体”。去年在全省工商系统目标责任制考评中我市法制工作又位居全省第一,前不久被市政府表彰为2002年度“全市实施行政执法责任制先进单位”。市政府于今年5月20日组织市直行政执法单位在我局召开了行政执法规范化管理现场会。我…