浅谈地质勘查行业管理体制改革

本文结合十年来地勘行业改革的实践,认为目前地勘管理体制改革应重点抓好:(1)多方开辟资金渠道,除国家预算内地勘费逐步增加外,要建立勘查基金、增加地方财政对本地区地勘项目的投资和由银行协助吸收社会资金;(2)加强多种资金的宏观调控;(3)促使地质成果商品化的发展;(4)适应地勘单位具有事业和企业性双重性质的特点,实事求是地制订各项政策;(5)进一步完善地质项目管理,提高投资效益;(6)搞好地勘队伍结构调整,发展多种经营。     

浅谈地勘单位财务管理创新

地勘单位财务管理要求完善内部控制制度,加强预算管理,坚持先预算后签合同再实施,实行全封闭管理,转变管理观念。对地勘单位财务管理创新的建议:(1)完善属地化地勘单位的法人治理结构;(2)修订《地质勘查单位财务制度》的有关规定;(3)建立健全属地化地勘单位的绩效考核指标体系;(4)赋予地勘单位更多的财务自主权。     

提质增效是地勘企业改革与发展的紧迫任务

党的十八大以来,国有地勘事业单位体制改革向纵深推进,提质增效是当前地勘企业的紧迫任务。地勘企业要提质增效,须注重战略管理、全面预算管理和全面风险管理。其方法路径是:(1)从降本增效抓起,强化系统成本控制意识;(2)重视资源优化配置与管理;(3)构建内部市场化经营机制;(4)加快推动创业创新;(5)加强质量品牌建设。     

浅谈地质事业单位的财务管理

财务管理是单位管理的一个组成部分,它是以国家财经法规制度为基础,通过内部控制体系组织单位经济活动,处理财务关系的一项经济管理工作。地质事业单位财务管理中存在问题有财务管理目标不明确、财务管理相关制度不完善、会计核算不准确、财务分析指标体系不完整、预算资金管理不严谨、固定资产管理不严密。提高地质事业单位财务管理对策:(1)明确单位财务管理目标;(2)推进财务管理相关制度建设;(3)完善财务分析指标体系;(4)做好预算管理和资金控制,包括预算编制、预算执行、预算监管、预算调整、预算考核;(5)加强资产管理控制;(6)强化财务人才学习培训。     

地勘单位人力资源管理浅析

从地勘单位人力资源管理现状出发,分析地勘单位建立现代人力资源管理模式的方向、目标,并对现行人力资源管理中存在的问题进行剖析,在此基础上提出推动地勘单位可持续健康发展的建议:(1)建立现代的人力资源管理模式;(2)建立更加完善有效的薪酬制度;(3)加强人力资源开发 与员工培训力度;(4)建立优良的企业文化体系。     

论地勘单位潜亏的成因及对策

造成地勘单位潜亏的原因主要有:(1)单位领导的短期行为,(2)考核指标缺乏全面性和科学性;(3)经营意识薄弱,草率签定合同,(4)核算方法不灵活,盲目实行权责发生制;(5)单位内部管理制度不健全,财务管理薄弱,企管人员素质低下;(6)上级单位审计监督不力.减少或遏制地勘单位潜亏现象应从加强内部控制、提高经营意识、加强财务管理等方面入手,同时,上级主管部门也要完善考核机制,使地勘单位轻装上阵.     

加强地勘工作管理开展地勘单位升级

文章论述了开展地勘单位升级对实现地质工作发展战略、对深化地质工作改革、对加强地勘工作管理的重要意义;文章具体提出了地勘单位升级的考核指标、基本条件和必备条件;文章认为要抓好地勘单位升级,必须领导重视,有专门机构去抓,各职能专业密切配合,制定切实可行的规划,以及充分做好升级准备。     

把握地下管廊建设热潮促进地勘单位业务转型

《关于加强城市地质工作的指导意见》中明确提出"将城市地质工作与地勘单位转型发展有机结合,引导地勘单位按照市场规则,积极参与城市地质工作",第一次将城市地质工作与传统地勘单位业务转型升级联系起来,为地勘单位未来发展指明了一条道路。面对地下管廊建设经济热潮,地勘单位应做好以下几点工作:(1)决策层转变观念,树立市场意识;(2)找准自身定位,制定发展规划;(3)进行技术更新升级;(4)做好PPP模式在地下管廊项目中的应用研究;(5)利用体制机制转变契机,引进战略投资者。     

中国地勘行业管理体制创新

地勘行业发展离不开高效的管理体制,基于中国地勘行业管理现状和存在的问题,参照国外成熟的行业发展规范,应做好以下基础性工作:(1)组织制定地质勘查政策;(2)尽快调整行业管理与运营机制;(3)规范完善地质勘查技术、行业标准;(4)建立统一的地质勘查行业统计与信息服务制度;(5)发展行业协会;(6)建立应急机制.同时,要实现地勘行业管理体制的有效性,还必须做好几个方面工作:(1)注重产业发展研究,做好行业规划;(2)建立和完善地勘行业市场;(3)提高行业整体科学技术水平;(4)保障地勘投入,强化科学管理;(5)培育信息市场,重视信息化建设.     

现阶段地勘单位改革发展的“两难”选择

属地化管理以来，地勘单位探索了各具特色的发展道路，但加快发展与制度设计缺陷之间的矛盾日益凸显，现阶段地勘单位改革发展面临一些绕不开、躲不过的“两难”问题。正确认识并有效破解“两难”问题，对做好地勘改革制度设计和过渡期后的地勘事业发展具有积极意义。     

地勘单位精细化财务管理初探

地勘单位的财务管理中存在对精细化财务管理的重要性认识不足、营运资金管理水平、成本费用核算水平不高、预算的编制和管理不到位、财务人力资源作用发挥不充分等问题。因此地勘单位必须通过转变财务管理理念、提高资金营运效率,强化成本核算的精细化程度、加强地质项目核算和控制、细化财务岗位设置和分工、推行全面预算管理等具体的精细化财务管理的措施来加强和改进地勘单位的财务管理工作。     

贯彻落实《决定》 促进地勘经济发展

我国地勘系统贯彻落实《决定》一年来,地勘工作取得了一定的成绩。当前地勘单位改革发展的成功经验:一是改革促进了发展;二是要扩大地质工作服务领域,积极主动地为区域经济建设和社会发展服务;三是要坚持走勘查开发一体化道路。对进一步贯彻落实《决定》,加快地勘经济发展的建议:一要充分发挥国有地勘单位的主力军作用,保持队伍的稳定;二要继续落实好国家给予地勘单位的改革优惠政策;三是尽快出台与《决定》相关的配套文件;四是进一步加强地勘行业管理。     

属地化地勘单位生存发展模式初探

属地化的地勘单位的发展方向是企业化,这要求地勘单位之工作目的、工作出发点、处理问题的方式方法、基本思路都要发生根本变化。但就目前地勘队伍的现状看远不适应企业化的要求。所以其近期目标应是带队伍、保地质、活机制、谋发展。应严格控制队伍规模,树立经营效益理念,建立符合企业化经营要求的经济运行模式,加强管理。     

解析地勘单位改革发展的三大体制性障碍

总体上看,十多年来地勘单位的改革方向是正确的,成效是显著的,但还存在一些突出的深层次问题.主要表现在三方面:一是地质找矿成果交易的有限性;二是地勘队伍"戴事业帽子、走企业路子"的局限性;三是地勘单位经营实体管理的不规范性."十二五"是国有地勘单位改革发展的关键时期,地勘体制机制改革将进入"深水区".认清地质工作体制障碍、事企混合运行体制障碍、内部产权管理体制障碍等三大体制性障碍,对做好地勘体制机制改革制度设计具有积极意义.     

商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

开辟新领域寻求新发展—地勘单位应积极开展地质旅游资源调查、评价与开发工作

属地化管理后的地勘单位要融入当地的区域经济发展 ,必须找准自己的立足点和切入点。对西部省区的地勘单位来说 ,要调整产业结构 ,旅游业是一个很好的选择。文章分析了地勘单位发展旅游业的必要性和可能性 ,指出地勘单位要进入旅游业 ,可从地质旅游资源的调查、评价入手 ,逐渐介入开发、经营 ,使旅游业成为地勘单位又一个稳定的支柱产业。     

地勘单位会计制度改革的必要性及其建议

《地质勘查单位会计制度》自1996年施行以来未作修改,随着地质工作管理体制、财政预算管理体制、地勘单位性质和内部结构、会计法律制度环境均发生了较大变化,改革现行地勘单位会计制度已非常必要。建议对企业化经营的地勘单位,应按照《企业会计准则》和《企业会计制度》的要求实行资本金制度,建立资产减值准备、调整会计报表体系、增减相关会计科目,同时建议废除"四三三"节余与收益分配政策。     

劳动 补偿 剩余—关于地勘单位市场化取向的学习与思考

地勘单位市场化取向具有不可逆性 ,在发展多种经营 ,寻求新的劳动对象 ,置办劳动手段 ,安置人员 ,实现改革和发展目标的过程中 ,靠借贷资金发展 ,投资主体错位 ,造成经营上的非正常压力 ,以至处于不景气窘境 ;同时 ,把按劳分配的对象 ,应该延展到剩余劳动的价值M ,劳动力作为资本进入分配领域 ,使劳动者在社会主义市场经济中的主人地位 ,从分配制度上进一步体现。     

发挥地勘队伍在省域经济发展中的作用

地质勘查队伍 ,具有地质勘查人才、地质勘查经验、地质资料和勘查施工设备等方面的优势和条件 ,发挥他们在农业地质、矿产勘查开发、地质灾害防治和旅游地质、工程勘察施工方面的作用 ,对促进社会经济的可持续发展具有重要的现实意义。文章结合云南省的实际 ,论述了地勘队伍如何在当地一、二、三产业中发挥作用。