关于强化企业信用监管与消费维权联动的思考

国务院部署的商事制度改革着眼"宽进严管",通过简政放权,推进工商注册便利化,通过加强市场主体信用信息公示,强化信用监管,提高监管效能。企业与消费者是相互依存的,企业信用与消费维权关联密切。因此,加强企业信用监管,促进企业信用建设,是加强消费者权益保护的重要一环,在改革中应加强制度设计,科学推进企业信用监管与消费维权的融合共促。一、强化企业信用监管与消费维权联动的现实意义企业信用是社会信用的重中之重,是现代市场经     

积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

充分发挥整体效能强化企业信用分类监管外联应用

国家工商总局在《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》中明确提出，要以信息共享、互联互通为重点，加强工商行政管理不同业务系统问企业监管信息的内联应用；要率先冲出“信息孤岛”，积极加强与当地税务、海关、公安、统计、社保、住房和城乡建设等有关部门的信息交换与共享：大力推进监管方式集成创新，加强政府部门问企业监管信息的外联应用，既主动提供企业登记和监管信息，又积极运用其他部门提供的企业信用信息，形成部门间的监管合力，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应，积极推动社会信用体系建设。国家工商总局在企业信用分类监管中引入外联应用的工作思路符合当前形势。是主动积极作为，提升监管效率，建立开放型工商和全面推进效能建设的具体举措。     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

构建企业信用体系推进“诚信山东”建设

今年6月16日，省委、省政府制定下发了《关于全面推进“诚信山东”建设的意见》，对“诚信山东”建设做出了全面部署和系统规划，明确了“诚信山东”建设的指导思想、原则和目标、基本任务、实施步骤和重要措施等，为我们大力开展企业信用体系建设，推进企业信用分类监管，促进管理制度创新提供了重要依据。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法机关，在加强对市场主体监管，促进企业信用建设，为社会提供征信服务等方面负有重要的责任，发挥着不可替代的重要作用。     

规范执法行为打造广东信用工商

去年总局提出，要把2004年作为诚信建设推进年，在推进企业信用监管的同时，努力建设信用工商，以信用工商促进监管、规范执法。这是在建设完善社会主义市场经济体制新时期对广大工商行政管理干部提出的新课题。广东是改革开放的前沿，工商部门在监管市场主体行为，规范市场经济秩序，维护公平、竞争、统一、有序的市场环境等工作中积极发挥职能作用，在打造具有广东特色的信用工商工作中府大有可为。     

全面推进企业信用监管 构建诚信经营市场环境

随着商事制度改革的不断推进,企业信用监管重新引起工商和市场监管部门的热议.加强企业信用管理的研究,实现顶层设计,成为推进企业信用监管迫切需要解决的问题. 一、推进企业信用管理需要明确的几点认识 (一)企业信用管理应发挥行政措施约束和市场约束两种约束作用 目前,失信惩戒的约束作用,如企业分类分级管理、对列入“黑名单”企业实行的种种限制,主要着力于行政措施的约束,失信惩戒的市场约束作用还很弱,而企业信用监管更大的约束效能恰恰来自市场的约束.     

吴仪副总理在国家工商总局规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话（2003年8月6日）

在2003年8月6日召开的国家工商总局规范市场秩序推进信用建设经验交流会上,国务院副总理吴仪对国家工商总局推行的两项改革,即加强市场主体全面监管,推进企业信用建设和实施商品质量监管关口“前移”实行商品市场准入制度,给予了高度评价,认为这两项改革是工商部门监管市场方式的发展与创新,是提高市场监管水平的重要步骤,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治、重在治本”的有力举措,希望工商部门大力推进,抓出成效。     

关于工商部门建设企业信用监管体系的思考

建设企业信用监管体系,是当前各级工商行政管理机关一项重要的改革任务。这项工作的全面开展,必将对我国的工商行政管理工作产生重大而深远的影响。本文结合工作实践,就企业信用监管体系建设的基本问题谈点初浅的认识。一、企业信用监管体系的基本内涵及重点(一)企业信用监管体系的基本内涵企业信用监管体系的基本内涵包括:信用监管的理念、主体、客体、环节、途径、手段、基础和目的。企业信用监管体系是工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以“经济户口”为基础,通过对市场主体及其经营行为信用信息的征集、整理、评估,据此…     

市场主体退出后延监管的现状及对策

今年8月6日，国家工商总局王众孚局长在北京召开的规范市场秩序推进信用建设经验交流会上指出，要加强对市场主体行为的全面监管，实现由侧重对市场主体准入行为的监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管。加强对市场主体的全面监管，就是以市场主体的准入、存续和消亡为主线，以信用监管为重点，实行对市场主体监管的后延，推进职能整合，提高执法效能。     

发挥工商行政管理职能建立企业信用监管体系

市场经济既是法制经济，更是信用经济。工商行政管理部门应充分发挥自己的职能，推进企业信用监管体系的建立。建立企业信用监管体系是一个系统工程，企业信用监管体系的建立和形成需要全社会的共同努力。工商行政管理部门直接监管市场主体的诚实守信、合法经营行为。我们在发挥自身职能，在建立企业信用监管体系方面，应在以下三方面有所作为：     

提高认识 统一思想 确保实现金信工程建设目标

王众孚局长在重要讲话中指出:“加强企业信用建设,是社会主义生产目的的要求,是构建社会主义和谐社会的要求,是企业自身发展壮大的要求”,“加强企业信用建设,不仅是实施企业信用分类监管的基础,更是社会信用体系建设的重要内容和整顿规范市场秩序的治本之策。”要求我们“要高度重视信息化建设,以实施‘金信工程’为依托,充分运用现代信息手段,提高监管执法的科技含量和现代化水平。”众孚局长的讲     

市场主体“宽进严管”视角下的企业信用监管研究

企业信用是社会信用体系的一个重要组成部分,又是建立征信国家的基础。加强企业信用监管,是解决当下企业"信用贫困"问题的希望所在,对完善社会信用体系建设、深化商事制度改革、营造良好的市场环境、惠及民生具有重要意义。本文从企业信用监管的实践出发,审视目前企业信用监管工作中存在的问题,探索宽进严管、简政放权、转变职能以及提升企业信用监管水平的思路。     

工商部门在企业信用监管中应处理好的十个关系

工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的职能部门，是企业信用建设的主力军，在企业信用建设中具有教育、引导、规范、监管的职责。近两年来，企业信用监管正逐步成为工商部门监管市场的重要手段。如何进一步开展企业信用监管，促进良好信用环境的形成，这是我们面临的新课题。笔认为工商部门在企业信用监管中应处理好十个关系：     

工商部门监管企业信用存在的问题及对策

推进企业信用建设,既是市场机制完善自身功能的内在要求,也是我国经济参与国际竞争,适应国际市场规则的迫切需要,目前已成为公众关注的热点问题。各地工商部门围绕加强信用建设和监管,开展了积极有效的工作。如何正确定位工商部门在信用建设和监     

整合信息资源提升应用水平强化信用体系建设

在“十二五”期间,以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设,是国务院作出的一项重要战略部署。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关,应当立足职能,明确定位,以信息化建设为支撑,加强电子政务建设,推动与相关部门信用信息系统的互联互通、信息共享和业务协同,在现行企业信用分类监管工作基础上,进一步强化措施,统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,加大信用激励和信用约束力度,创新监管方式,提升工作效能,在社会信用体系建设中履职到位,营造良好的社会信用环境,促进社会主义市场经济体制的发展完善。     

加强分类动态监管积极促进企业履行社会责任

近年来，山东省工商系统认真贯彻国家工商总局关于加强企业信用分类监管的总体部署，将信用分类监管作为登记管理工作的总抓手，全面加强企业信用监管。依托数据齐全、运转灵活的系统平台，加强分类分级、动态监管，强化监管效能，促进企业履行社会责任。     

论市场主体退出机制的建构与完善

市场主体不仅要依法“入市”,而且要依法“退市”。市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。构建完善的市场主体退出机制,是进一步整顿和规范市场经济秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位的客观需要。当前市场退出失序的原因是多方面的,既有制度上的缺陷,又有监管机制的缺位,还有道德基础的缺损和社会服务的缺失。要建构和完善市场主体退出机制,不仅需要科学、完备的市场主体退出的法律制度、监管机制予以保障,而且需要市场主体良好的自律机制和便捷的社会服务作为基础。     

创新监管 优化服务 提高效能——国家工商总局政务外网网管系统建设

近年来,各级工商行政管理机关利用信息技术手段创新监管制度、更新监管手段,先后推出了以市场主体准入、经营和退出行为全程动态监管为主要内容的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、12315行政执法和案件办理及广告监测、重要商品监管、商标网上服务、政务信息传递等一系列新的监管措施,提高了监管执法效能和水平,优化了管理服务工作,取得了显著成效。以信息化带动工商行政管理业务发展、带动机制和职能转变,已成为工商行政管理工作的重点。     

推进企业信用体系建设擦亮漳浦诚信名片

漳浦县市场监管局立足职能,多措并举推进企业信用体系建设,提升诚信氛围,为优化漳浦县营商环境、全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础. 组织年报,夯信用基础.强化对年报工作的组织领导,提前部署并采取多项措施进行宣传.通过电视台发布通告、印发致全县市场主体经营者的信、设置专线咨询电话、短信精准通知督促市场主体及时年报.201...