中国式"荷兰病"与中国财政收支政策研究

从来源于入世后外向型劳动力密集型产业繁荣的中国式"荷兰病"理论出发,分析中国式荷兰病通过"体制惰性效应"对中国财政收支体制与财政收支政策的诸多影响。研究发现,在中国财政收支状况改善的同时,不仅我国中央与地方财政关系明显恶化,而且社会财富加速向公共部门集中,"国富民穷"现象突出,经济增长方式转变受到较大制约。因此,应及时对个人、企业进行实质性减税,积极扩大政府公共服务范围及领域,增加环境保护、社会保障、医疗卫生、教育、科学技术以及农业的财政支出比重,进一步规范中央与地方政府的财政税收权利与义务,从而确保中国经济健康、稳定与可持续发展。     

浙江省公共财政保障机制研究

按照吕祖善省长提出的“基本公共服务均等化行动计划”，浙江省积极调整财政支出结构，将更多的财力投入到与百姓切身利益相关的民生领域。2007全省财政民生支出1225．53亿元，占当年财政支出的67．8％，当年财政民生支出的增量占当年财政支出增量的70．3％。基本公共服务均等化程度有较大改善，在许多方面走在全国前列。     

政府社会保障财政责任度量与比较

政府介入社会保障的范围和程度是世界各国普遍面临的重要课题。国际上通常采用"社会保障支出占财政支出的比重"来衡量各国政府的社会保障财政责任,但由于该指标的口径范围、尤其是社会保险财政管理方式等技术性差异,使其可比性大打折扣。进行政府社会保障财政责任国际比较,必须区分财政社会保障支出和全口径社会保障支出的不同概念,明确社会保险支出与财政社会保障支出和财政支出的关系。     

中国县区级财政支出结构存在的问题研究

本文分析中国县区级财政支出结构仍然存在一些弊端,这突出地反映在"三位"现象严重:一方面,经济服务支出过高;基础设施建设投入不足、农业支出增长缓慢、社会保障支出力度不够、医疗卫生投入严重不足;另一方面为,财政职能的错位,一般公共服务支出急剧膨胀.     

发改委等十二部门联合推动公共服务卡应用集成

正近日,国家发改委等十二个部门联合发布《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(以下简称《通知》),就推进信息惠民工程的总体要求以及实施信息惠民工程的重点任务工作进行部署,要求各相关部门加快推进社会保障一卡通,建立更加便民快捷的一体化社会保障公共服务体系;并积极推动居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成。社会保障信息惠民行动计划是我国国家发展的重点任务之一,根据《国务院关于印发"十二五"国家战略性新兴产业发展规划的通知》,确定了"十二五"末我国社会保障卡实现发放数量8亿张,普遍应用于人力资源社会保障各业务领域以及政府其他公共服务领域的目标。     

河北省农村社会保障财政支持绩效评价机制研究

绩效评价作为重要的公共管理方法近年来得到公共部门的高度重视,同样,财政支出的绩效评价结果也逐渐成为各级政府财政管理的重要依据,现阶段,我国财政支出的绩效评价体系尚未健全,财政对农村地区社会保障的支持也因缺乏规范、科学合理的绩效评价而显得效率低下,还无法通过有效的财政支出绩效评价化解农村社会保障需求与财政有限性之间的突出矛盾。本文在概括分析财政支出绩效评价的必要性和评价指标基础上,提出在河北省农村建立完善的社会保障财政支持绩效评价机制的建议,以期实现农村社会保障财政供给可持续的目的。     

我国土地财政领域的研究进展与前沿动态——基于CiteSpace的可视化分析

土地财政作为地方政府加快城市建设与推进现代化发展的重要抓手,成为学者剖析地方政府治理的重要切入点。本文运用知识图谱与文献聚类方法,梳理了我国土地财政领域的研究进展与前沿动态,明晰了土地财政研究的知识路径和演化逻辑,以期为土地财政领域的理论研究提供有益借鉴。在研究方法上,本文以2001-2021年知网数据库为文献来源,运用CiteSpace对1298篇CSSCI文献进行了可视化分析,总结了土地财政领域研究的热点主题与前沿动态。结果表明,我国土地财政领域的研究成果呈现出先快速上升,后平稳回落的态势。经济增长、财政分权、土地财政收益、房地产、城市化发展等是近二十年我国土地财政研究的热点主题,未来的研究重点将倾向于系统性风险、土地利用、财政纵向失衡等方向。     

建立绩效财政，关键在于法治和透明

近年来,随着财政收入的不断增加,让国家的钱花得规范、花出效益成为各界关注的焦点。在此背景下,我国财政改革与发展也处在一个新的历史阶段,传统的财政支出管理理念、方式和方法显然已经不能满足财政改革与发展的现实和长远需要,因此,迫切需要深入推进各项改革,加快实现支出管理由"粗放式"管理向"集约式、精细化"管理转变。日前,在辽宁省大连市闭幕的全国财政厅(局)长座谈会上,财政部领导强调,当前和今后一个时期,财政支出管理要以科学发展观为统领,抓紧构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政支出管理体制机制,全面提升财政支出管理水平,尽快建设"精细"财政、"透明"财政、"绩效"财政、"法治"财政、"科技"财政、"协调"财政和"民生"财政。这也为当前和今后一个时期财政工作指明了前进的方向。如何提高财政资金的使用效益,维护好国家利益和社会公共利益?本期博士沙龙武汉大学孙兴全、华南理工大学李旭辉、陈平博士就绩效财政的内涵及绩效财政的根本保障作了讨论。     

大数据在社会保障领域的应用:一个研究综述

大数据时代的到来,为我国社会保障事业发展创造了全新的机遇。如何利用大数据技术创新社会保障管理和服务模式,已成为当前学术界的研究热点。通过梳理大数据在社会保障领域的研究脉络和最新进展,分析高频关键词、高被引文献和相关会议学者们的讨论等,可知大数据在社会保障领域应用的研究对象不断扩展,研究内容逐渐丰富,研究方法更加多元,涉及医疗、养老、扶贫和社会福利等多领域。大数据对社会保障具有革命性意义,其在具体领域的应用价值、实践现状、面临的挑战与可行性路径是学者们的关注焦点。当前的研究也存在一些不足,未来的研究应加强理论研究和实践研究的结合,推动多学科性研究的融合,拓宽研究主题,促进研究内容的多维深化,从而不断提高保障水平,为公众提供更为科学、高效的社会保障服务。     

我国财政支出效率分析

本文以财政支出的规模和结构效率为分析对象,分析我国财政支出效率四个方面的问题,即财政支出规模适度、财政支出与政府责任转型相匹配、地方财政承担的事权以及各地区财政职能分化程度。针对财政支出效率中存在的问题,本文提出相关的政策建议。     

提高政府公共服务能力的财政思考

党的十六届六中全会提出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,而在构建和谐社会的过程中,赋予财政的任务是“健全公共财政体制,调整财政支出结构,把更多的财政资金投向公共服务领域”。本文将对政府公共服务的内涵与政府职能调整、公共服务的理念、财力保障及其提供方式等问题作一探讨。     

我国基本公共服务的范围、均等化标准及其进程设计

本文提出了我国基本公共服务的可操作范围和财政预算支出项目;在分析三种均等化标准优劣的基础上,提出均等化标准应该是逐步达到各个地区人均财政支出差距量控制在不高于或不低于全国平均水平5%～10%的范围之内。本文建议对于不同的财政支出项目可以实行不同的差距控制量标准,不采取"一刀切"的标准。根据我国目前的财政体制和基本公共服务均等化状况,完全实现均等化目标需要一个较长的渐进性历史过程。为此,可以从一些局部的与民生直接相关的基本公共服务项目开始,分为两大层次对基本公共服务均等化的项目进行优先排序,逐步以"蚕食性"的方式完成基本公共服务均等化。     

中国城乡基本公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化是社会公平正义的重要体现,也是我国现代化进程中必须重视和解决的一个重大现实问题。本报告在相关理论分析的基础上,深入揭示城乡基本公共服务均等化的现状与面临的矛盾,重点围绕城乡义务教育、城乡社会保障、城乡医疗卫生、农民工基本公共服务四个领域进行了全面分析。本报告提出的主要政策建议包括:一是国家财力分配要实行"三个倾斜";二是在推进相关重大制度与体制创新方面迈出新步伐;三是积极推进城乡基本公共服务供给机制创新;四是注重财政政策的可持续性。     

基于财政视角的广东省共同富裕研究

共同富裕是"十四五"规划乃至国家发展的远景目标,实现共同富裕,在发挥市场经济作用,促进经济增长实现"富裕"的同时,必须重视发挥财政职能作用,促进社会财富公平分配以实现"共同".本文分析认为,作为全国经济大省,广东实现"共同富裕"在区域城乡协调、收入分配、基本公共服务供给及社会保障等方面存在短板与制约因素,建议充分发挥好财政职能作用,支持区域经济协调发展、推动城乡加快融合,改善收入分配格局,均衡基本公共服务供给以及加快完善社会保障体系建设.     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

发展中的社会保障信息化:一个研究综述

随着计算机网络技术的迅速发展,特别是"数字政府"建设的推进,社会保障信息化相关议题开始引起学术界与实务界的关注。文章以CNKI和Web of Science为数据源,利用文献计量法、知识图谱可视化和内容分析法,对国内外社会保障信息化研究现状进行归纳分析。从数据分析的角度探析了国内社会保障信息化研究在年代分布、期刊分布、关键词研究热点、关键词研究前沿及引文情况等方面的现状;从主题内容分析的角度,一方面归纳了国内社会保障信息化的问题与对策、内容与管理、作用与意义,以及人力资源与社会保障信息化等方面的研究状况,另一方面则概述了国外社会保障信息化现状和案例、社会保障信息技术应用等方面的内容。通过对相关文献的系统梳理,从研究内容、研究方法与研究视角等方面分析了国内外社会保障信息化研究的不足之处,并从十个方面展望社会保障信息化未来的研究方向为后续相关研究提供参考和借鉴。     

跨期总额控制、预算执行规则弱化与辖区公共支出绩效

本文采用2008-2017年中国31个省级辖区的面板数据,在区分经常性与资本性地方公共支出的基础上,代表性地考察了社会治安、社会保障、环境保护、基础设施建设四类以结果导向为主的公共支出绩效指标体系,并以财政资金使用非遵从度与跨期财政支出总额控制指数两个核心指标分别描述短期预算执行规则弱化与跨期财政支出总额控制,进而运用广义矩估计(GMM)方法展开实证研究。结果显示:(1)短期预算执行规则弱化对财政经常性支出与资本性支出的绩效影响截然相反。(2)跨期财政支出总额控制的严格约束对促进经常性与资本性支出绩效的提高起到相似的推动作用。(3)跨期财政支出总额控制与短期预算执行规则弱化对财政经常性与资本性支出绩效存在不同的交互效应。     

社会保障支出影响因素的实证研究——基于跨国数据的分析

本文利用国际货币基金组织的政府财政统计数据库(GFS)和世界银行的世界发展指标数据库(WDI)的宏观统计数据,对社会保障支出影响因素进行实证分析。研究发现:随着人均GDP的不断提高,社会保障支出占财政支出的比重呈现先上升后下降的倒U型趋势,但是这种特征在不同国家之间存在差异;个人所得税收入占财政收入的比重、中央政府财政支出占比、老龄人口比重越大,社会保障支出水平越高。循此启示,我国应坚持优先发展经济的道路不动摇,同时积极增加中央政府的投入,逐步改革个人所得税制度,为进一步提高社会保障支出以及更好地满足国民的社会保障需求提供有力支持。     

地方财政支出结构与城乡收入差距的实证研究——基于福建省九地市相关数据

文章利用2007-2015年福建九地市面板数据,采用了泰尔指数法和空间计量模型,分析研究了政府财政支出结构对城乡收入差距的影响。实证结果为:政府财政支出及财政支出结构在一定程度上对城乡间的收入差距产生影响;其中,一般公共服务支出和支农支出的增加会扩大城乡收入差距,科教文卫支出则有利于缩小城乡收入差距,而社会保障支出对城乡收入差距没有显著影响。最后,文章在实证分析结果的基础上对缩小城乡收入差距提出相关的政策建议。     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.