关于雄安新区建设与发展的判断——基于中国经济学人调查问卷的分析

雄安新区作为疏解北京非首都功能的集中承载地,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。中国社会科学院工业经济研究所与《中国经济人》在2017年8月,从非首都功能疏解、雄安新区对京津冀发展的影响、雄安新区的基本情况判断、雄安新区建设与展望、雄安新区的体制机制创新等5个方面出发,设置25个问题对国内研究经济学的专家及学者群体进行定向问卷调查。调查发现,研究人员对雄安新区的发展与建设普遍持乐观态度,但乐观中也带着审慎,他们并不认为雄安新区的宏大目标能轻易实现,研究人员们普遍认为雄安新区需要经过30年左右的建设与发展时间才能成效显著。     

高标准、高质量推进雄安新区建设——学习《习近平关于城市工作论述摘编》

习近平总书记指出：“建设雄安新区是千年大计”。设立雄安新区是党中央为深入推进京津冀协同发展做出的重大决策部署，雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载地，是河北创新驱动发展的引领区。自成立以来，雄安新区高点定位、高起点布局，过去六年取得了一个良好的开局。党的二十大报告明确提出，要高标准、高质量建设雄安新区，为雄安新区带来前所未有的机遇和强大势能。雄安新区建设步入新的发展阶段，面临新使命和新任务，高标准、高质量推进雄安新区建设，需要精准承接北京非首都功能疏解，加快构建自身的产业体系，以数字城市建设为目标助推数字经济发展，加快数字经济基础设施体系建设，推动有吸引力的现代化公共服务体系建设，建立与城市发展相匹配的投融资机制，构建精准的承接转移与协同发展的政策体系。     

北京与雄安新区的区域创新合作问题研究

雄安新区建立的目的是推动京津冀协同发展,疏解北京非首都功能,树立区域发展的典范。要依靠创新实现经济可持续发展,经济与社会、生态可持续协调,其核心是发展创新型产业。北京与雄安新区在创新方面具有基于产业分工的协同互补关系和竞争合作关系,二者的创新合作应围绕"产业"这个关键点展开,在产业政策制定、产业服务、创新要素流动等方面着力。     

京津冀协同发展战略实施成效及其重点方向研究

京津冀协同发展战略实施十年来,京津冀协同发展在有序疏解北京非首都功能、区域产业结构升级、交通一体化水平提升、生态建设和环境保护以及北京城市副中心和雄安新区“两翼”建设等方面取得积极进展,但仍面临京津冀占全国经济份额下降、区域内部差距扩大以及区域空间结构有待优化等新问题。下一个十年,京津冀地区要按照习近平总书记“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”的最新要求实现新作为,努力建设成为经济发达、结构优化、联系紧密、人与自然和谐共生、共同富裕的、以首都为核心的世界级城市群。     

雄安新区环境法治现状与对策研究

2017年4月1日,中共中央、国务院发布设立雄安新区的决定,地域包括河北省雄县、安新县、容城县和周边其他地区。雄安新区的设立是党中央的一次重大决策。新区的设立必将给我国经济带来更多的发展机遇。雄安新区承担着疏解北京非首都功能的作用,是党中央为解决京津冀发展不平衡采取的新举措。建设绿色智慧新城、打造优美生态环境是建设、发展雄安新区的重要任务之一。目前,新区所在地大气环境不容乐观、水环境不理想、生物多样性有待进一步改善。面对以上问题,立法机构出台了相关法律法规,环保部门也采取了一些措施。本文在此基础上针对新区的环境问题提出了保护的策略。     

设立雄安新区的逻辑和十大关键问题

设立雄安新区既是深入推进京津冀协同发展所作出的一项重大决策部署,又是贯彻落实五个新发展理念、创新发展示范区的一项重大历史性战略选择。从京津冀内部发展格局来看,雄安新区设立的现实逻辑是解决京津冀区域差距过大,多种区域病并存,区域内部不同行政区域间利益矛盾与冲突不断,要素流动不合理等协同发展问题,进而实现构建京津冀世界级城市群和促进京津冀协同发展的目标。从区域发展生命周期规律来看,雄安新区设立的理论逻辑是促进北京和天津成为典型的高水平要素净流出区,河北成为典型的要素净流入区这种京津冀协同发展理想目标的具体安排。而实现雄安新区战略目标需要处理好十个关键问题,即雄安新区设立的主要意图,主要定位,建设规模,将承接的功能,建设速度,建设模式,人地协调,行政建制,政策支持,以及对雄安新区未来的影响评价。     

城市功能疏解与大城市病治理——中国区域经济50人论坛专题研讨会(第二期)综述

2017年7月1日,中国区域经济50人论坛专题研讨会(第二期)在上海举行。与会专家围绕城市功能疏解与大城市病治理的主题,特别是"中国大城市病的现状、原因和解决路径""北京非首都功能疏解与雄安新区建设""上海城市功能疏解的方法和路径"等议题展开了热烈讨论和交流。     

新城新区发展模式演变与雄安新区建设研究

新城作为解决城市病和探索城市发展模式的有效手段和措施,已经在世界范围内特别是西方国家进行了理论探索与实践。国内外经验表明:规划建设新城新区能够疏解大城市功能、优化产业结构,促进都市圈由单中心向多中心布局转变,提升城市群综合竞争力,实现区域协调发展,是现代城市发展的主要方向。通过总结国内外新城新区的演化历程和建设经验,探讨雄安新区规划建设的时代背景和战略意义,同时结合雄安新区的自身优势,对其如何更好贯彻新发展理念,有效推动京津冀协同发展,打造城市发展新标杆进行建设思路分析。     

京津冀协同发展70年的回顾与展望

从新中国成立到改革开放前的29年中,在高度计划经济管理体制下,行政分割的态势主导了京津冀的经济发展与区域合作。20世纪80年代的改革开放初期,顺应经济发展的需要,京津冀地区开始探寻从竞争走向合作的途径。党的十八大召开以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视和强力推进京津冀一体化的发展。京津冀协同发展对于北京、天津和河北都是机遇大于挑战。产业转移和产业引入相结合,是京津冀三个地区共同的事业。疏解非首都功能,当务之急是调整好行政系统的区域分布。雄安新区的建立,是在中国实现"两个百年目标"的关键时期,承担着引领中国发展的新的历史使命。未来京津冀协同发展要注重金融功能的强化、基本公共服务功能的优化、城市与产业发展新思路的拓展、区域合作的深入推进。     

以雄安新区建设为契机 促进京津冀融合发展

雄安新区与京津冀的经济发展水平差距较大,在成立雄安新区之前,政府对它们的支持力度不均衡。京津冀融合发展遇到瓶颈,缺乏新力量的带动。促进京津冀区域融合发展将是一个不平衡的发展过程。京津冀应以雄安新区的建设为契机,促成三地融合发展新的增长极,以体制机制创新推动京津冀区域产业协同发展,从而带动交通一体化、公共服务均等化和生态环境协同治理,打造区域"城市群"协同发展新模式。     

正和博弈视角下助推雄安新区产业聚集的政策协同机制研究

雄安新区的设立是深入推进京津冀协同发展的重大战略部署,能全力吸纳和集聚高端创新主体、创新要素,对于打造全球化、区域化的地方创新生态体系具有重大意义。京津冀三地政府在助推雄安新区产业聚集过程中应该摒弃零和博弈思想实现正和博弈,构建京津冀政策协同机制,实现雄安新区产业园区带动作用。本项目结合京津冀内在协同机理,分别从京津冀三地政策协同的外部保证条件、京津冀三地政策协同的具体实施机制两个方面探讨了京津冀在助推雄安新区产业聚集过程中的政策协同机制。     

以“微中心”建设推动京津冀协同发展

《京津冀协同发展规划纲要》中明确提出了建设集中承接地和"微中心"、有序疏解非首都功能的战略思路。在研究国内外大城市空间演变规律的基础上,京津冀协同发展要聚焦重点,将"微中心"建设作为推动非首都功能疏解和京津冀协同发展的重要抓手,并从顶层设计、科学选址、特色定位、配套条件和政策创新等多方面,采取加快"微中心"建设的有效措施。     

雄安新区规划建设与发展的思考

雄安新区获批设立以来,国内官员、学者和国外机构围绕新区的优势条件、功能定位、规划建设与未来发展、体制机制创新、国内外经验借鉴、问题风险等方面发表了看法,许多观点对雄安新区规划建设与发展具有指导或参考价值(1)。通过对这些观点的分析、梳理和总结,可以更加清楚地看出雄安新区的发展条件、发展定位、规划建设、内生发展及现实问题和潜在风险,同时也可以看出国家开发建设雄安新区的战略意图和紧迫性。作为践行新发展理念的创新发展示范区和具有全国意义的新区,雄安新区必将肩负国家重大战略任务,引领时代发展,带动京津冀实现更高水平的协同发展。     

雄安新区的城市职能定位与发展路径思考

综合运用区位分析法和历史比较法,通过回顾总结2000-2015年京津冀地区内部主要城市的演变历程,特别是通过比较分析天津市滨海新区和河北省曹妃甸新区发展的经验得失,提出了对雄安新区城市职能定位、发展路径和未来管理体制的思考和建议。主要结论包括:(1)在职能定位上,建议将雄安新区明确为首都副中心,赋予其一定的首都文化和国际交往职能,在空间上与首都核心区(中央政务区)和北京(通州)副中心形成"一体两翼"小三角首都功能区;建议充分考虑京津冀地区发展的现状和历史,重视发挥唐山的作用,打造"京津唐一体化"的大三角京津冀城市群核心功能区,进而形成京津冀地区协同发展的双引擎——"大小双三角核心功能区"。(2)在发展路径上,建议雄安新区走一条自上而下与自下而上相结合的道路,既发挥好中央支持政策和国家战略的引领和导向作用,同时也更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。     

疏解非首都功能的思路与对策

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,对于推动京津冀协同发展、落实首都城市战略定位、治理北京"大城市病"都具有重要的战略意义.有序疏解非首都功能是一项复杂的系统工程,要坚持政府引导与市场机制相结合,充分发挥市场主体的作用,区别不同情况,综合施策、有序推进,统筹增量存量,创新政策机制,推动功能、产业、人口合理布局,更好地坚持和强化首都核心功能.     

雄安新区经济发展的法治保障研究

2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重大历史性战略选择。雄安新区的设立加之京津冀协同发展战略不断推进,必然会给河北省改革建设,尤其是经济发展带来崭新的景象,国家必然会对北京企业向河北转移的各事项做统一部署。在这个过程中,如何在新区建立伊始,就用法律为新区经济建设保驾护航成为雄安新区经济发展议题的重中之重,这对雄安新区的法治尤其是经济法治提出了更高的要求。为此,应把握好新区经济建设中政府调控监管、市场经济与法治之间的辩证关系,结合"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,对新区的经济建设严格要求,尤其注重在立法上对新区经济建设的保障。     

推动京津冀协同发展要突出解决好几个关键问题

京津冀协同发展作为重大国家战略,是一项非常复杂的系统性工程.可重点从推动非首都功能疏解、优化区域城市空间布局、补足交通和公共服务两块短板、加强产业对接与合作、完善配套政策体系等五个方面,研究提出推进京津冀协同发展的重点举措.     

打好“侨”牌，筑牢人才高地

<正>作为当前中国三大国家战略之一,京津冀协同发展旨在打造现代化新型首都圈,努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。人才是区域协同发展的先行要素,首都人才高地建设,既要主动服务和融入新发展格局,也要注重疏解非首都功能区域的发展,以更大力度推动京津冀人才协同发展。在建设过程中,一方面,要畅通人才资源在国内国际的双循环路径,另一方面,要明确人才高地的建设不是简单的人才数量累积,人才是在疏解非首都功能过程中重要的疏解要素,疏解也不是简单的搬离或迁移,要探索京津冀人才协同发展机制,     

雄安新区:我国区域发展的重大历史性战略

<正>2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。雄安新区的设立将有利于探索大城市发展的新模式。当前北京作为全国的首都,集聚了大量的资源,不仅对周边地区形成虹吸效应,同时     

京津冀一体化战略中的工程建设机会分析

京津冀一体化协同发展是重大的国家战略性规划,2015年4月,《京津冀协同发展规划纲要》审议通过。京津冀协同发展骨架布局是"一核、双城、三轴、四区、多节点",推动有序疏解北京非首都功能。京津冀一体化协同发展主要开展疏解非首都功能、加速产业转移、公共服务一体化、要素市场一体化、交通一体化、环保协同、人口调控七个方面的推进工作,工程建设机会主要集中在产业转移、交通一体化等领域。