政策·要闻

财政部:政府性基金纳入中央单位政采计划编报体系从财政部了解到,日前公布的《财政部关于做好2012年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》(下称《通知》)明确,2012年,各中央单位仍按季度编报政府采购计划、计划执行情况和属地化采购执行情况等报表。但是,从第二季度开始,中央单位须按公共预算和政府性基金预算填报政府采购计划。在编报第一季度政府采购计划时未编报政府     

加强预算管理 提高政府采购精细化管理水平

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。本文就目前政府采购预算管理现状,编制和执行管理工作中存在的问题及成因的分析,探索提高政府采购精细化管理的新途径。     

关于实施政府采购预算管理问题

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向.加强事业行政单位政府采购预算管理,对保证事业计划和行政任务的完成,对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义.     

加快高等学校项目预算执行进度的若干思考——以A高校为例

近年来,党中央、国务院始终坚持优先发展教育,高度重视增加财政教育投入,先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。预算执行是预算管理的重要组成部分,是连接预算编制和预算执行结果的关键环节。预算编制再好,如果执行不力,也只是纸上谈兵,因此要严格执行预算,以保证预算执行的有效性。文章以A高校为例,从实践角度出发,分析了项目预算执行现状,指出了预算编制不准确、预算执行重视不够、对预算执行中的困难估计不足,项目预算和政府采购预算下达时间较晚,部门之间配合不到位、缺乏沟通与协调,缺乏相关分析,而且没有建立完整的绩效考评机制等造成预算执行缓慢的问题,并针对这些存在的问题提出提高预算编制质量、建立立项评审制度、强化预算执行管理意识、规范预算执行、严格预算监督,做好项目前期准备工作,加强部门之间合作分工和沟通与协调,加强项目预算执行进度分析,建立健全绩效评价体系等对策措施。     

关于加强预算执行进度均衡性的思考

预算执行前低后高,年底突击花钱,预算执行不均衡问题是高校预算管理中普遍存在的问题,如何改变这一现状,加快预算执行进度的有效性和均衡性已成为当前亟待解决的问题。文章从高校预算执行进度现状入手,指出加强预算执行进度均衡的必要性,分析预算执行进度存在问题的原因,提出解决问题的对策。     

福建省省级政府采购运作规程暂行规定

为了进一步规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,制定本规定。 一、政府采购预算的编制 省级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)使用财政性资金实行政府采购应严格按照批准的预算执行。 (一)采购人应按照省级政府采购目录和限额标准,在编制本单位(部门)的预算中单独编制政府采购预算,采购预算按隶属关系进行编报,各单位编制的政府采购预算,经主管部门审核汇总后,报省财政厅审核。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行。     

北京市朝阳区卫生系统项目支出财政预算执行问题研究

北京市朝阳区卫生系统财政拨款项目支出预算执行率偏低。由于卫生系统项目支出具有专项性、独立性、完整性和专业性,项目资金量大,结余高,执行情况不佳。文章通过2012~2014年部门决算的相关数据,分析了财政拨款项目预算执行中产生的问题,认为财政拨款项目支出的主要问题表现在分解年度预算与实际执行不同步、不均衡;项目执行不够严格、规范以及政府采购项目资金执行率低。文章认为项目预算执行不利,主要影响了财政资金运行效率和使用效率。其产生的原因是预算管理体制不尽完善、主管部门监管力度不够以及基层预算单位对项目预算执行认识不足、财务管理水平低。文章最后对加快财政项目支出预算执行提出了对策,建议完善预算编制技术与财政支付系统,保障预算单位的执行;区财政局、主管部门、基层单位共同构建预算绩效指标体系的同时,要设计和搭建项目管理预算执行平台以便于管理需要;系统内各行政事业单位的财务人员更要树立全面预算观念,改变一成不变的工作思路,引入管理会计的思想和方法,才能提高财务管理水平。     

重庆：明确政采动态监管重点

重庆市财政局印发通知,明确对市级预算单位政府采购执行情况实行动态监管的相关事项以及监管重点。     

论行政单位预算执行中的几个建议

预算执行在行政单位的各个工作环节中都具有非常重要的意义，行政单位的管理工作也离不开预算执行，本文主要针对目前我国行政单位在预算执行中存在的问题提出了几点建议。     

住房和城乡建设部：提出2010年住房城乡建设工作任务

针对审计查出的2008年度中央单位存在的未严格执行政府采购的问题，财政部对2010年部门预算基本支出政府采购预算表进行了分类，并要求中央单位编制详细的政府采购计划。     

行政事业单位政府采购预算管理浅析

政府采购预算作为我国行政事业单位预算部分内容,既是政府支出领域的重要组成部分,也是强化政府宏观调控的需要,在加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败等方面发挥重要作用。它集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强行政事业单位政府采购预算管理,对保证行政任务、事业计划的完成和财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。     

浅谈水利工程管理单位预算管理

如何做好预算管理以及预算质量水平的高低,直接关系到水利工程管理单位的社会效益,关系到单位整体目标能否实现。在我国新的经济发展形势下,水利工程管理单位要想提高社会效益,就必须在水利工程运行与维护过程中,以尽量少的资源消耗,来降低运行维护成本,并把影响运行维护成本的各项经费支出控制在年度预算范围之内。加强部门预算管理,合理降低水利工程运行维护成本,是保证收支平衡的重要手段,对于提高管理水平和服务水平,提高内部控制能力以及更好地执行内部控制绩效评价都具有一定的促进作用。随着我国经济发展进入新常态,水利工程管理单位的预算管理工作也在不断完善。但受各种因素的影响,基层单位在预算编制、预算执行与监督方面还存在着一定的问题,主要表现在:预算管理体制不健全、预算编制不合理、预算执行力度不强、预算执行效果较差、预算人员水平偏低等。为此,笔者结合自身预算管理经验,有针对性地提出改进建议和对策,具体包括:健全预算管理体制、增强预算编制的合理性、加大预算执行力度、建立健全预算执行考核制度、增强财会人员业务能力等。期望本研究能为基层水利工程管理单位的预算管理起到借鉴作用。     

浅谈深化预算执行审计的思路

改革开放以来，深化预算执行审计越来越引起政府和相关部门的重视。近年来，我们针对预算执行审计工作量大，动用人员多，时间要求紧，涉及内容广，外界关注多等特点，在具体组织实施过程中注意抓住重要环节，不断深化预算执行审计。因此，如何紧密跟随政府经济预算体制改革的进度，进一步深化预算执行审计，更好地发挥审计的监督服务作用，成为一个亟待探究与解决的问题。本文就以下几个方面，浅谈一些本人对深化预算执行审计一些见解和看法。     

加强事业单位财务管理防止国有资产流失

对于事业单位而言，预算是工作计划的数量化，工作计划通过预算执行而完成。加强资金预算管理，应做好以下四方面的工作：     

深化我国公共预算管理改革的思考

公共预算也即国家预算，是经法定程序批准的政府年度收支计划。它是财政工作的核心，是政府活动在经济上的综合反映。预算管理包括部门预算管理、政府采购管理、银行账户管理等多方面的内容，预算管理制度不合理，既导致财政资金使用中的浪费、不透明和效率低下，也影响政府行政的效率，还容易形成重复建设和滋生腐败。要加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。     

关于国库集中支付制度的几点思考

“十五”计划以来，为建立公共财政体系的需要，巾央财政对公共支出实施了一系列的改革措施。主要有强化预算管理，大力推进部门预算改革，加快实行国库直接支付制度；推行规范化的政府采购制度，通过国库直接支付，使政府采购行为公开、公正、规范、透明。实行国库集中支付以后，一方面，可确保预算的顺利执行，提高部门预算的准确度和效率；另一方面，凡是列入实行政府采购的项目或商品，由于国库集中支付，预算单位不能直接得到资金，就不可能绕开政府采购的规定随意采购、违规采购．从而保证政府采购制度的有效实施．     

行政事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策

政府采购预算作为我国行政事业单位预算部分内容，既是政府支出领域的重要组成部分，也是强化政府宏观调控的需要，在加强财政支出管理，延伸财政支出监督职能，规范政府消费行为，从源头抑制腐败等方面发挥重要作用。加强行政事业单位政府采购预算管理，对保证行政任务、事业计划的完成和财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。近年来，随着我国部门预算改革的深化，政府采购预算管理工作取得了重大进展，但由于起步晚，目前尚处于探索和完善阶段，因而政府采购预算管理工作还存在不少问题，严重阻碍了政府采购制度在我国的发展。     

加强行政事业单位部门预算编制与执行的思考

部门预算涵盖着行政事业单位的全部收支数据,部门预算的编制、执行对于保障单位完成工作目标意义重大,理应成为各单位高度重视的一项基础性工作。然而,现实工作中,由于种种原因导致预算的编制、执行工作存在一些不尽如人意的地方,甚至影响到组织工作目标的实现。文章就行政事业单位部门预算编制与执行过程中存在的主要问题进行分析,并提出解决问题的对策建议。     

谈行政事业单位如何加快预算执行进度

2017年是财政国库集中支付改革力度很大的一年,首先是基于现有支付系统深入推进财政国库预算执行管理改革,对预算执行中资金支付方式确定的时间节点进行重大调整,同时为国库集中支付国产化系统做好上线运行的过渡准备,在不远的将来,在国产化支付系统上指标计划支付的控制机制将发生重大变化,预算执行也会推进到预算项目和经济分类。预算执行是一个动态的过程,是行政事业单位各项活动的反映。     

辽宁：政府采购明年协议供贷品种增至46个

辽宁省政府采购中心日前对省直单位2009年度政府采购协议供货（办公设备及空调设备）项目实施了公开招标。本次招标共有163家企业参与投标，是今年以来辽宁省政府采购中心操作的规模最大的项目。供货范围覆盖所有辽宁省直预算单位，包括省直驻外市单位共1300多家。同时，沈阳市、抚顺市、大东区、皇姑区等共享本次协议供货招标成果。最终，5大类20个品种的办公设备与空调设备、80％的投标品牌被纳入本次协议供货范围。