公共资源交易管理的规范化研究

建立公共资源交易平台,规范公共资源交易管理,是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的重大创新,也是合理有效配置市场资源的重要途径。目前,我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革,搭建了公共资源交易管理的基本框架,呈现良好的发展态势。但也存在着诸如管理体制不顺、制度落实不到位、信息化程度较低、交易监管错位等问题。这些问题需要我们对公共资源管理工作继续研究和探索。     

公共资源交易保证金全流程电子化管理模式探析

公共资源交易保证金全流程电子化管理是国家深化推进公共资源交易全流程电子化交易的重要组成部分。保证金管理涉及业务和财务双环节,目前,大多数公共资源交易机构已实现业务环节的保证金自动收、退,而在财务环节,很多仍为手工方式进行会计核算。本文通过对比分析,并结合湖南已有工作实践,提出将会计核算系统与保证金系统对接,是实现财务环节保证金管理电子化,进而实现保证金全流程管理电子化的较优方式,并对具体实现方式做了经验介绍。     

当前公共资源交易的市场化改革

2013年3月,国务院总理李克强在国务院第一次廉政工作会议上,提出加快推进公共资源交易市场化改革后,一场自上而下的改革已近两年。2013年11月,党的十八届三中全会决定使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,为公共资源交易市场化指明了改革方向,市场在公共资源配置中起决定性作用,应成为这场改革的大纲。一、我国改革开放后的公共资源交易发展进程计划和市场都是配置资源的方式。改革开放     

当前公共资源交易中心建设存在的问题

《招标投标法实施条例》(下称《条例》)的颁布实施,对公共资源交易中心的设置和法律地位给予了明确的界定,不容质疑的是公共资源交易中心的建设对推进公共资源交易改革,加快建立健全统一规范的招标投标交易场所,从源头上预防和遏制腐败行为的发生,起到了积极的促进作用。针对现在交易中心建设中存在的不合规情况,希望在建设和治理统一交易中心工作中能有所借鉴,避免类似不合     

论公共资源交易腐败现象和监管职能分离模式

一、公共资源交易腐败现象及其产生原因政府采购领域、国有产权交易领域、电力工程交易领域同样存在类似的问题。之所以出现这些问题,除了政府投资项目审查机制不健全外,与公共资源交易过程不透明有关。问题的根源可能出现在以下几个方面：     

公共资源交易统一集中管理的现状和问题

如何对公共资源交易进行有效的管理,已经成为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前,在全国逐步推行的公共资源交易统一集中管理,正是社会主义市场经济发展的必然选择,也是加强市场监督力度、从源头上惩治和预防腐败的必然要求。2012年以来,全国各省、市、县均对公共资源交易服务领域进行了探索改革,在统一集中管理方面取得了一定的成效,并在部分地区首次尝试了公共资源交易“流程管理”的理念,成为全国公共资源交易统一管理的“新样本”。本文将在此基础上对公共资源交易统一管理的做法和存在的问题进行探析,并提出了对策建议。     

打造阳光交易平台 推进资源管理水平——慈溪市公共资源交易管理办公室

2005年底,慈澳市按照公开、公正、公平的原则和统一进场、管办分离、规则引导、全程监管的要求,成立了市招标投标管理办公室(2008年更名为市公共资源交易管理办公室),对公共资源交易活动实行集中统一监管。把分散在各有关部门限额以土的工程建设招投标、政府采购、经营性国有上地使用权出让、国有集体资产产权交易等各类公共资源交易的监管职能,授     

地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨

建立公共资源交易平台,规范公共资源交易管理,是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的创新,是合理有效配置市场资源的重要途径。目前,我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革,本着推进进场交易、强化制度建设、规范交易管理的基本要求,搭建了公共资源交易管理的基本框架,呈现了良好的发展态势。     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。     

南昌：公共资源交易纳入交易中心统一平台

为规范公共资源交易活动，防止出现“暗箱操作”行为，南昌市近日出台了《关于组建江西省南昌公共资源交易中心的意见》，规定今后药品集中采购、罚没物拍卖、路桥和街道冠名权等均要进公共资源交易中心交易。     

安徽合肥：废止19件公共资源交易规范性文件

经安徽省合肥市政府常务会确认,合肥市对市公共资源交易规范性文件进行了全面清理,拟保留32件、废止19件、修订26件。     

以改革引领公共资源交易规范化——安徽省公共资源交易的成功实践

正通过充分发挥市场的决定作用,提高配置公共资源的水平和效率,是十八大对公共资源交易的改革导向。安徽省利用新一轮政府机构改革和政府职能转变的契机,通过改革创新,提高了公共资源交易的市场化程度,引领了全国公共资源交易的改革潮流。2014年1月,安徽省合肥市公共资源交易中心从全国2000多家申报国家级服务业标准试点单位的竞争者中脱颖而出,成功获批2013年度国家级服务业标准试点单位,这是招投标领域全国第一家服务业标准试点单位。     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

邹城：出台政策加强公共资源招投标监管

为进一步规范招投标行为,优化经济发展环境,提高政府投资效益,从源头上预防腐败。近日,山东省邹城市出台关于《进一步加强公共资源招投标监管规范招投标行为的通知》,就有关事项作出具体规定。     

公共资源交易信用的合作治理

客观地说,信用管理是一个复杂的过程。基于管理学的视角,从参与管理的主体看,它几乎囊括了各个参与人,即以自然人、法人和其他组织等形式呈现的信用信息记录人、信用监管人、信用人等等;从管理过程看,它应该包括信息的记录、归集、共享、更新、评价、应用以及修复等各个环节;从管理工具看,它可以有不同类型的政策工具组合,如自愿性工具、强制性工具和混合型工具,当然也可以有市场化、管理化和社会化等类型的工具。     

海南：积极推进全省公共资源交易电子平台建设

海南省工信厅积极推进全省公共资源交易电子平台建设。一是已将公共资源交易和市场主体信用信息加入到政府部门资源共享库中。二是国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通已完成初步设计方案编制和招标文件编制工作,并通过工信厅的评审和备案审查,项目招标公告已于2016年4月15日发布。广西：启动2016年度代理机构监督检查广西财政厅发布通知,将按照财政部统一部署,     

河南：力争再开工3条城际铁路

江西省上高县公共资源交易中心为有效打击与防范不良招投标交易行为,从交易活动的事前、事中、事后三个方面建立监管制度,按规范程序操作,杜绝围标、串标等不良行为。     

广州：建筑企业工资支付保证金管理办法公开征求意见

广州市劳动保障局和市建委日前联合发布《广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》正式公开征求意见。征求意见明确，建设单位需要按照总造价2％设立保证金，一旦发生欠薪，将动用保证金支付工人工资。建设单位未按规定全额存储保证金的，视为建设资金未落实，建设行政主管部门依法不予核发施工许可证。根据征求意见稿，建筑施工企业在与建设单位签订工程施工承包合同后，应在工程项目所在地的银行开立保证金专户；     

青岛西海岸新区：公共资源交易电子化平台正式通过国家检测认证

2017年10月19日,青岛西海岸新区公共资源交易电子化平台正式通过国家检测认证,获得“三星”级证书,成为山东省首家正式通过国家最高级别检测认证的电子交易平台。来自国家权威认证机构——中国信息安全认证中心专家组经过严格的检测、试运行、现场审查等一系列审核程序。     

潜江：工程投标保证金实行统一收退

据悉,山东省济南市将设立市公共资源交易中心,负责公共资源交易的各项具体服务及现场秩序管理。济南市规定,除国家法律法规有特殊规定的交易事项外,应逐步进入公共资源交易统一平台进行公开交易的事项包括：涉及国有资金或外国政府资金必须依法招标的新建、改建、扩建项目（包括房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、消防、