加强诚信建设政府先行

国务院日前印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》,对加强政务诚信建设作出部署.《意见》明确,将依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录.(2016年12月31日《北京晨报》) 诚信,是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是社会主义市场经济的基础.政务诚信是社会诚信的一部分,代表的是政府公信力,对社会诚信中的其他私信部分,如公民诚信、企业诚信等起着引导和保障的作用.     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

优化信用环境的对策探析

优化信用环境建设可以改善营商环境,促进企业优胜劣汰,有效降低金融风险.在建设信用体系过程中存在着政务诚信缺失,降低政府公信力;信息不对称和企业失信行为屡禁不止等问题.应从加强政府信用建设,建立政务诚信监管机制,加强企业信用建设,建立企业信用信息系统;加快信用立法步伐,完善个人信用体系配套制度;健全完善失信惩罚机制,充分发挥失信惩戒作用;提高社会公众的信用意识等方面入手来优化信用环境.     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。     

政府集中采购机构体制改革探索

2013年的第十二届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出"整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。"之后,有关政府集中采购机构何去何从、如何建立公共资源交易平台的讨论更加热烈,各级主管部门也加紧调研推进。笔者根据在省级采购中心工作的实际情况,谈点粗浅认识。     

招投标动态

宁夏:"六项措施"规范公共资源交易行为宁夏回族自治区公共资源交易平台自2011年建成以来,全区工程建设招投标、政府采购、药品采购、国有产权交易、土地和矿业权出让等活动已全部纳入交易平台进行交易和监督管理。截至2012年11月底,全区完成公共资源交易项目7733个,交易项目总金额583.9亿元。近日,宁夏回族自治区纪委会同自治区治理工程建设领域突出问题工作领导小组,     

诚信缺失问题治理需打好组合拳

<正>诚信缺失问题治理是一场持久战，需要持之以恒，常抓不懈，需要社会各界的协同配合，尽快消除诚信缺失区域2019年7月，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，提出“坚决依法依规实施市场和行业禁入措施。以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监管，加大惩戒力度”。2020年，中央文明办下发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，针对经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，集中开展专项治理行动。2021年，国家发展改革委开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。2022年，国家发展改革委重点开展“征信修复”问题专项治理。诚信缺失问题治理一直在路上。     

公共资源交易平台体系攒动产权交易业态（下篇）

从产权交易行业的视角来探讨公共资源交易平台体系建设，产权交易行业既是加入渐进改革进程的一支重要社会力量，也是全国公共资源交易平台体系中不可或缺的联动棋子。在中共中央纪委推出四项制度前，公共资源与国有产权就已经互有交集；而从四项制度的落实情况看，公共资源交易平台对于国有产权交易平台相当倚重。在中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）部署“建立统一规范的公共资源交易平台”任务之后，特别是中共十八届三中全会、四中全会部署全面深化改革和全面推进依法治国以来，产权交易行业涉足公共资源平台体系联动建设，总体上出现承前启后、逐步深化、稳步前行的趋势。     

浅谈整合公共资源交易中心与保留产权交易中心的利与弊

随着中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号,以下简称22号文）和相关文件的印发,关于建立统一的公共资源交易平台与我国产权市场的关系问题成为相关各界讨论的重要话题。结合《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神任务分工的通知》（国办函12013]68号）文件精神,作为产权市场的从业者,结合几年的工作实际,谈一下整合公共资源交易中心与保留产权交易中心的利与弊。     

浅议公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一

2015年8月国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，公共资源的整合范围包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四项内容。要求地方各级政府在2016年6月底前基本完成公共资源交易平台整合工作；2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。面对如此艰巨的平台建设和资源整合任务，各地迅速组织落实，相继出台了地方公共资源交易平台建设实施方案。国有产权交易此次被列入国家层面的顶层设计方案，为我国产权交易事业的发展带来了前所未有的机遇。然而由于种种原因，目前全国各产权交易机构的国有产权交易规则尚未统一，要在短时间内实现统一，还存在一系列问题，如何解决这些问题，消除公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一的障碍，本文在此谈一些看法。     

宁波：公共资源交易探索“集中监管+共同监管”新模式

<正>我国公共资源交易改革始于地方政府有关部门的探索,而浙江宁波是最早启动公共资源交易改革的地区之一。经历了20多年的摸索,在深入理解《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞41号,以下简称“41号文”）等政策文件精神的基础上,     

市场经济条件下的契约诚信

在市场经济条件下,诚信是产生交易行为不可或缺的前提,目前,大量交易是通过非正式契约安排进行的。维护契约诚信可以从规范政府行为,反垄断,加强政府采购法规的研究和建立完善的社会信用体系等方面入手。     

“互联网+”时代对招标采购的思考

7月31日召开的国务院常务会议明确指出要打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,紧接着国务院办公厅又印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,将公共资源交易纳入规范化、法治化轨道,实行全流程透明化管理。这将对规范行业行为、扼制行业乱象、增强采购透明度、提高采购效率起着至关重要的作用,无疑与给整个行业打了一剂强心针,标志着招标采购进入了一个新的里程。     

天津：印发交易平台管理细则

天津市人民政府办公厅印发《天津市公共资源交易平台服务管理细则（试行）》（以下简称《细则》）,以规范天津市行政区域内公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。《细则》明确,公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则,实行统一平台交易、统一制度规则、统一服务标准、     

产权市场应成为公共资源交易的重要平台

近几个月来,随着中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发【2011】22号,以下简称22号文）和相关文件的印发,关于建立统一的公共资源交易平台与我国产权市场的关系问题,成为社会各界讨论的重要话题。     

重庆市公共资源交易中心 加快平台整合 推进信息共享

<正>作为国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》中明确的首批六个试点城市之一,2021年,重庆努力完成自身公共资源交易平台整合活动。包括着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒;简化交易流程,要求企业在任意试点城市公共资源交易平台完成注册后,即可在全部试点城市及其区县参与投标,     

公共资源交易平台能否让招标采购远离腐败

2015年8月10日,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出,2016年6月底前,地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。     

南阳公共资源交易纳入全国统一大市场建设的思考

<正>2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式发布。其中明确提出,要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,在更大范围内实现要素高效协同配置和有序流动。公共资源交易平台是推进要素市场化配置改革的重要阵地,是有效市场和有为政府更好结合的重要载体。进入新阶段,开启新征程,公共资源交易领域既要实现制度方法的创新,     

庆阳市公共资源交易中心

正庆阳市公共资源交易中心是根据甘肃省机构编制委员会办公室《关于组建庆阳市公共资源交易中心的通知》(甘机编办通字[2013]28号)精神,整合工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易职责,组建的集中统一的有形市场和交易平台。为庆阳市政府直属正县级事业单位,内设办公室、技术信息科、建设工程交易科、政府采购科、土地矿产资源交易     

四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心 深入推进交易服务标准化规范化电子化

<正>81家公共资源交易平台运行服务机构申报第二批"示范交易中心"继首批成功创建62家公共资源交易服务标准化规范化"示范交易中心"后,全省再有81家公共资源交易服务标准化规范化建设"示范交易中心"。2021年,四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心(以下简称"省中心")在总结首批创建成功经验的基础上,结合《四川省公共资源交易平台运行管理实施细则》等最新的公共资源交易平台整合共享政策,通过合并调整、增补优化等措施,