慎用国债投资政策

[国债过多发行的负面效果] 1、国债投资是一种政府行为,过多发行国债不利于我国市场经济的完善. 适当发行国债有利于经济发展,但过多发行国债不利于市场经济运行:其一,国债资金投资是政府投资,建设的项目主要是国有项目,形成的企业主要是国有企业.现在,我国一方面用很大的力量对传统的国企进行改革,另一方面又用很大的力量再造一批国有企业.若新建的国有企业在产权关系上还是国有独资企业,体制、机制还是国有独资企业的体制,这些企业必然是国负盈亏而不是自负盈亏,若干年后可能还要进行新的国企改革.其二,国债是由国家集中发行,国债投资项目包括债转股项目、核销银行呆坏账项目、技改贷款项目、上市公司项目等均由国家有关部门审批,而项目的实施者是企业和地方政府,两者是相互分离的主体,不能较好保证资金的有效使用,这与市场经济体制格格不入.其三,把过多的资源集中于政府手中,增加资源配置中的计划、行政色彩,政府对社会资源配置的比例逐步提高的趋势,这显然与适当加大市场配置资源比重的方向不协调,结果有可能是既不保证效率,又不提供公平,政府投资效率递减,可能会导致政府信用、财政信用危机.     

浅论我国保障性住房及其财政支出预算

我国财政预算对保障性住房的支出和保障性住房的实际执行数都呈现逐年增加趋势,且增加的幅度有着巨大的变化。保障性住房的支出主要由地方财政支出来承担。但在实际运行过程中,地方财政收入有限,且由于保障性住房筹措资金的来源渠道单一、且收益率低,减弱了投资主体投资保障性住房的积极性,因此,仅仅依靠财政支出对保障性住房加以保障仍然存在着很大的资金缺口。解决这一问题需要政府和银行以及社会投资主体共同努力,拓宽保障性住房建设的资金来源渠道,从而进一步发展我国的保障性住房建设。     

西部地区与东部地区资源配置的金融机制比较研究

由于地方政府主导资源配置、企业投资主体没有完全落实、金融市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥,不仅导致西部地区资源配置效率不高,资源浪费、资源外流等现象的发生,而且造成同东部地区在投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化方面存在很大的差距。因此,改变西部地区政府主导资源配置机制、确立企业投资主体地位,确立以市场化运作为主导的金融资源配置机制,促进生产要素的合理流动和有效配置,优化投资结构,提高投资效益,推动西部地区经济协调发展显得尤为重要。     

打造建设领域的金融专家和金融领域的建设专家——访上海城建投资发展有限公司董事长沈培良

上海城建直接投资项目已累计800亿,为地方国企体量第一上海城建作为国内第一批参与PPP项目的地方国企,20年的发展经验使其成为PPP领域的企业样本,其在参与PPP的过程中也由简单的施工设计,走上项目集成商的发展路径,并开启打造投融资渠道的金融模式。"我们希望参与的项目是有一定的规模体量、建成后具备较大影响力的项目。投资带动不只是带动产值,而是带动区域市场和产业领域的布局,这也是国际承包商的发展历程和必由之路。"     

中小企业参与PPP项目可行性研究

近年来,我国经济进入新常态,传统由地方政府主导投资公共服务基础设施的模式难以为继,推广PPP模式势在必行。目前,社会资本参与PPP项目的主体是实力强大的国企或上市公司,大量中下企业限于自身实力难以参与PPP项目。这些中小企业如何借力、借道参与PPP项目,分享PPP模式带来的利益蛋糕是急需解决的问题,也是破解中小企业发展瓶颈的积极探索。     

基于委托代理模型的地方政府重复建设分析

改革开放以来．我国经济建设取得了举世瞩目的成就．我国的投资主体发生了很大的变化。中央政府已经从单一的投资主体角色,改变为比较超脱的宏观调控者．与此同时．地方政府则演变为我国最大的投资主体。在这种情况下,重复建设问题就突显出来了。     

上海医药海外基础设施投资样本

正上海医药苏丹项目通过最初与合作方采取产品包销转向制药全产业链的模式,降低了海外投资的风险与路、桥、高铁等海外基建的投资路径不同,医药卫生基础设施的投资建设一开始便呈现协同产业的特点,即从投资建设端走向生产销售端、并带有产业链条的基础设施投资模式。作为上海地方国企为数不多的成功的海外基础工业项目,上海—苏丹制药有限公司成为上海医药首个海外生产基地项目,顺利完成投资建厂和产业园区建设,对提升中国基础设施海外投资     

国有企业投资预算管控问题分析

作为国民经济的主要支柱,国有企业的发展情况直接影响国家经济的质量。据调查:国有企业在发展中存在投资预算相对薄弱的问题,某种程度上影响了国企的经济发展。在此背景下,本课题以国企投资预算管理为研究主体,分析出国企投资预算管理存在的问题,并提出完善建议,仅供借鉴。     

中小型企业管理提升探究

中小型企业在我国国民经济发展中起着愈来愈重要的作用。但中小型企业多为民营企业,他们的管理能力和水平与大型国企相比尚存在着较大差距。国家在关注国有企业管理提升的同时,也十分重视中小型企业的管理提升。文章探索了中小型企业提升管理的思路,提出自我诊断、寻找差距、扬长避短、加强整改、持续改进、不断完善的途径和方法。     

水利项目投资和建设应加强可行性研究

<正>对水利项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作。进行可行性研究是保证水利项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法。可行性研究在水利项目投资决策和运作建设中具有十分重要的作用。一、可行性研究在水利建设前期中的作用社会主义市场经济投资体制的改革,把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局,打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果,确定对此项目     

政府投资项目建设前期管理现状及对策

项目管理工作贯穿于项目建设的全过程,这一点是毫无疑义的,但是必须重点突出。投资项目建设前期的实际投入不大,对于项目的投资、功能等影响却很大。因此,对投资项目建设的前期管理工作不容忽视,应当以项目实施(施工)以前的投资决策和设计阶段为管理重点。笔者根据对鲤城区近3年来政府投资的重点项目建设(涉及21个建设项目投资约11亿元)的建设资料以及其他相关资料前期管理情况进行     

我国投资方式将进行重要改革

据悉：国家将对政府、银行，民间投融资行为进行六大改革．主要内容有：(1)将国京的建设项目区分为竞争性投资，基础性投资、公益性投资项目．并重新确定融资方式．竞争性项目将以企业作为投资主体，向市场融资；基础性项目将加重企业和地方的投资责任；公益性项目刚由政府承担。     

地方国企预算管理存在的常见问题和对策

地方国企逐渐发展壮大,与此同时,地方国企在预算管理方面存在的问题不断暴露出来。由于预算管理工作关系到地方国企的正常运行,在市场竞争中也起到了很大的作用,因此我们要高度重视预算管理工作,及时解决其中存在的问题,努力发展和创新预算管理模式。文章便结合调研的实际结果对地方国企在预算管理中存在的问题进行了深入研究,并对其中几个特别重要的问题给出了解决的建议,以期为地方国企的发展提供参考。     

国家发展和改革委员会“三定方案”主要内容

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。1．深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，今后按此要求原则上每两年修订一次。     

规范操作,积累中央投资项目招标工作经验

根据国家发展改革委于今年3月颁布的《中央投资项目招标代理资格管理办法》(国家发改委2012年第13号令)第三条的规定,所谓中央投资项目,是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。这些投资项目是列入中央预算的,由中央直接划拨资金投资,并且具有国家或者地方发改部门的核准批文。目前,国家发展改革委已加大了对中央投资项目的监管力度《中央投资项目招标代理资格管理办法》(国家发改委2012年第     

用好国债资金推进西部开发

2001年国家将继续实施积极的财政货币政策,增发国债1500亿元,用于西部开发和在建的国债项目投资,于西部开发和在建的国债项目投资,这对于我们西部地区来讲是一个难得的历史机遇。实施西部大开发,项目是“载体”,加快以国债项目为重点的基础设施项目建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发“一线”、“三区”、“十大工程”建设,有针对性地开展项目前期工作,是今年内蒙古投资工作的重点之一。从近几年我区国债项目实施情况来看,总的情况是好的,项目进展比较顺利,国债资金合作效益正在逐步发挥出来。但也有一些地方、部门和项目单位由于对有关政策、制度理解的不透彻,掌握的不全面、不系统,在管理上还存在一些问题。诸如：违反基本建设审批程序,擅自改变建设内容,扩大建设规模,有的甚至是“三边工程”;基本建设“四项制度”没有完全落实;执行不力;资金使用和管理不严格,挤占、挪用和拆借国债专项资金;个别项目特别是一些小项目和县、乡（镇）建设的项目仍在质量问题和隐患;地方配套资金不能如期,影响工程质量和进度等等。这些问题如不及时解决,将影响国债资金的使用效益,影响国家积极财政政策的落实,影响“西部大开发战略”的实施进程。更直接影响国家安排我区国债续建项目的新增投资,影响我区项目更多地列入西部开发专项资金的范围。那么如何选好项目、管好项目,确保国债资金合理、有效使用,更好地推进西部大开发是我们所面临的重要任务。     

如何看待“债转股”

国家为化解金融风险、减轻企业债务负担、促进国企解困与发展,出台了债转股这项重大决策。一时间,债转股成为企业界和金融界关注的焦点:“债转股”,免费午餐乎?“债转股”是不是国企脱困的杀手锏?“债转股”对于企业和银行是否双赢?类似的问题在互联网上铺天盖地而来。笔者认为,债转股是篇大文章,而国企要做好这篇大文章实在不容易。债转股与国企扭亏及步骤 所谓债转股,就是把对国有企业的债权转变为股权。也就是以金融资产管理公司为投资主体,将有关商业银行原有的不良信贷资产转为金融资产管理公司对企业的股权。债转股政策的出台是     

县域建筑企业提高经济效益的途径--以甘肃静宁县建筑企业（集团）有限责任公司发展为例

一、县域建筑业的地位 建筑业属于第二产业，是国民经济重要的支柱产业，是国家投资建设的实施主体，是国家财政收入的重要组成部分。改革开放以来，县域建筑业得到了较快发展，为地方财政、集镇建设和工业发展提供大量资金，成了拉动地方经济增长，吸纳农村富余劳动力，改善人民生活，带动众多相关产业发展和改善投资环境的主导产业。     

积极引导民间资本投资基础设施产业

经过２０年的改革,我国的投融资体制发生了很大的变化,逐步向投资主体多元化、投资渠道多源化、投资方式多样化、投资决策责任化和投资实施市场化过渡。随着国民经济的不断发展,对基础设施需求的不断扩大,积极引导民间资本投资基础设施产业成为投融资体制改革的一项重要内容。一、转变观念,充分认识民间资本投资基础设施产业的重要意义当前,国家正在加大基础设施建设力度,引导民间资本投资基础设施项目,具有重要现实意义。有利于减轻国家负担。基础设施是国民经济发展的重要基础,建国以来包括改革以来,一直由国家为主投资进行建设…     

发挥招标在代建服务收费中的市场定位功能

随着经济社会发展走上科学发展轨道，国务院《关于投资体制改革的决定》逐步落实，政府投资领域正在形成“投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化，项目建设市场化”的新格局。中央政府与地方政府对公共项目的监管，也以理顺公共产品价格为目标，向着鼓励社会资本参与经营性的公益事业，基础设施项目建设的新型投资体制转变。