托管经营——我省企业改革的新探索

国有企业在改革进程中,面临着许多亟待解决的难题。企业托管经营为之提供了一条全新的思路,它不仅避免了破产、兼并、收购等带来的社会震荡,而且有效地推动了国有资产存量的合理流动和资源的优化配置,是一种具有实用价值和社会意义的资产存量调整途径。 托管经营的性质与特征 托管经营是企业所有者通过契约形式将全部或部分资产经营权,在一定条件和期限内,交给有能力并能承担一定经营风险的法人或自然人有偿经营,以实现委托     

新论点

托管只是过渡 并非企业改革出路国家国有资产管理局有关专家指出,国有企业托管经营尽管已在部分省市取得初步成效,但这种做法并非国有企业改革的根本出路,而是企业改革过程中的一种可行的过渡性措施。国有企业的托管经营本质上是委托代理关系,企业的产权并未发生重组这种做法在一定程度上促进了     

国有企业托管经营与代理风险

一、托管经营是搞活国有企业的一项可行措施 国有企业改革继承包、租赁、股份制改造之后,近年来,又在实践中探索出托管经营这一新的模式。 托管经营是指企业的所有者通过契约形式,将企业法人的财产交由具有较强管理能力,并能够承担相应经营风险的法人或自然人去有偿经营,明晰企业所有者、经营者、生产者责权利关系,保证企业财产保值增值的一种经营方式。其实质是企业的所有     

国有企业净资产委托经营初探

委托活动进入商业领域并形成一种制度是在19世纪初的美国,但是在我国,由于种种原因,委托代理制从理论到实践,一直未受到应有的重视。近一段时期以来,在探索国有企业改革的道路上,委托─—代理关系问题引起了许多经济学者的注意,本人受委托代理理论的启发,提出国有企业实行净资产委托经营的主张。 所谓净资产委托经营,是国有企业在转换经营机制、建立现代企业制度过程中,国有资产所有者代表将投入到企业的资产通过授权方式,委托给受托方进行资产运营和生产经营的形式。它具有以下三个特点。 一、新的产权关系 国有企业净资产委托经营的前提是明确国有资产所有权的代表者即委托     

托管经营--我国中小企业改革过程中的新亮点

所谓托管经营，顾名思义就是委托管理的意思。具体是指企业所有者（委托方）将企业的经营管理权交由具有较强经营管理能力，并能够承担相应经营风险的法人（受托方）去有偿经营，以明晰企业所有者、经营者、生产者责权利关系。换言之就是通过契约形式，受托方有条件地管理和经营委托方的资产，以有效实现资产的保值、增值。归纳起来，托管经营模式主要有以下几个特点：     

我国将设国有亏损企业托管局

我国将设国有亏损企业托管局据悉国家将设立国有企业托管局，托管局的功能：（１）拍卖企业，即根据企业状况确定重组方式，可采取一次性拍卖和组合方式拍卖；（２）对卖不出去的企业由托管局再委托给所属投资公司和管理公司进行重组规划，并在重新确定企业的经营方式和经...     

托管经营：国有企业改革的温和模式

一、企业托管及其现实意义企业托管是指企业的法人财产权以契约形式委托给其它企业法人或自然人管理 ,并要求受托人在一定条件下实现委托资产的保值和增值。其根本宗旨是在保持原始产权不变前提下 ,使出资者权利与法人财产权实现有条件分离 ,实现企业法人财产权的重组和流动 ,以达到资源的合理配置和国有企业资产的保值增值。企业托管是在企业兼并等资本运营方式在观念上和操作上都面临诸多困难的条件下 ,产生的一条改革国有企业管理体制的新思路。它以企业法人财产权为基础 ,以有限责任为核心 ,以专家治理为特征 ,以委托管理为实现形式 ,克…     

关于企业主管部门转体的几个关键性问题

根据党的十四届三中全会的要求，青岛从1994年起率先将全市14个企业主管局（公司）全部进行转体，组建成为国有资产经营公司或企业集团。这一举措对于加快转变政府职能、实现政企分开、理顺产权关系、搞好资产经营等方面产生了极强的影响。同时，也触及到了如何构造权责明确的国有资产运营、管理、监督体系，加快现代企业制度建立等深层次的改革热点问题。结合我市前段工作实际，在企业主管部门转体的基础上继续深化这一改革，必须进一步解放思想，在国有资产运营管理改革模式、发展思路及实现途径等几个关键问题上寻求新的转变和突破。（一…     

国有企业改革思路措施之我见

目前已经提出国有企业改革的基本思路有以下五种:一是“统一管理、分散经营、集中使用”。所谓“统一管理”就是用一个统一的经济组织把全部国有资产管起来,执行资产的所有权职能,“分散经营”就是要组建具有法人地位的国有资产经营组织。国家以委托、借贷等方式把国有资产分散在许多这样的经营组织中,使国有资产由单一主体转变     

探索国有资产盘清盘活的广州方案

<正>充分发挥专业处置平台优势自2007年起,广州国有资产管理集团有限公司（以下简称“广州国资管理集团”）作为国有资产重组、结构调整、盘活资源、理顺关系的平台,对广州市国资委划拨或托管的企业实施改革重组。近年来,公司坚决贯彻落实党中央、     

股权托管经营登记——股权托管机构的有益尝试

何谓股权托管经营登记 众所周知,非上市股份公司的股权托管,是非上市股份有限公司将股东名册委托给股权托管机构管理的民事行为,股权托管机构为股东所提供的服务是一种为保障股东权益的公信服务.其业务范围主要为基本登记业务,比如初始股权登记、变更股权登记等.     

我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革

我国的国有资产管理体制,实际上就是一种三个层级的委托代理关系。这种多层级的委托代理关系,使得国有资产管理存在委托代理链冗长、代理成本高、国有资产的产权不够明晰、国有资产监管效率低下以及国有企业腐败导致国有资产流失等问题。解决这些问题必须推动国有资产管理体制的改革与创新,不但要优化代理链、强化对委托-代理的监管,也要建立完善的国有资产出资人制度、系统化的代理人业绩考核体系,还要强化对代理人的激励和约束机制。     

宏观

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊强调加快国有资产管理体制改革黄菊在对2003年底召开的中央企业负责人会议进行批示时要求,加快推进国有资产管理体制改革,落实国有资产经营责任:深化国有企业改革加快推进中央企业的改革和发展。黄菊强调,中央企业是我国工业的脊梁和支柱,     

国有资产委托代理制的缺陷与完善

1997年以来,我国在对国有企业实施以"放权让利"为主线的改革中,通过承包制、公司制等具体形式,初步实行了国有资产委托代理经营制度,找到了一条既保持公有制主体地位,又能实现国有资产保值增值的新路径.但是,在具体实践中,相对于规范的委托代理制的基本要求,我国现行的国有资产营运体制还存在诸多缺陷,亟需在进一步的改革中规范和完善.     

国家经贸委副主任李荣融透露:授权企业经营国资政策有调整

国家经贸委副主任李荣融最近透露,对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团,政府将授权它们行使国有资产出资人职能,对国有资产全权负责经营。 　　这项政策是按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督原则建立全新的国有资产管理、监督、营运体系和机制的关键一步。 　　李荣融说,被授权企业要承担授权范围内国有资产的保值增值责任,相应也必须拥有对授权范围内国有资产的出资人权利。授权之后政府部门不能再直接干预被授权企业的生产经营活动,但要承担考核和监督的责任…     

浅析国有企业财务总监委派制

现代企业制度的推行使企业建立了政企分开、产权分离的现代企业制度的模式。所有权与经营权的分离，让经营者逐步获得了充分的自主权，而政府在退出对国有企业直接管理的同时，也放弃了以所有者身份对代理人进行产权监督的职能，形成了我国国有企业所有者缺位、经营者越位的独特现象。国家作为所有者有权监督经营者的经营活动。在国有企业中，国家作为企业的所有者和投资者委托经营者管理和经营国有资产，     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

关于企业托管经营的几个理论问题

关于企业托管经营的几个理论问题葛兆强企业托管经营是两德统一后，针对东德那些濒临亏损破产境地，想拍卖又卖不掉的国有企业实行经整顿再出卖或破产，以实现国有企业私有化的一种过渡性措施。由于受德国托管局及其作法的影响，近几年，我国一些省、市提出了对国有企业实...     

设立和发展产业投资基金的思路及建议

产业投资基金是我国投融资体制改革过程中出现的新生事物，是金融市场发展到较高层次的产物：它是一种主要对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的“专家管理、组合投资、利益共享、风险共担”的集合投资方式。即：通过向投资者发行基金份额设立基金，由基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，按照投资者出资份额共享投资收益、共担投资风险。发展产业基金，对于完善投融资体制、优化产业结构、提高自主创新能力、改善企业经营管理都具有重要的作用。     

我国国有资产信托经营制度探析

一、国有资产经营信托化的必要性 1、国有资产经营信托化是国有资产管理体制改革的需要 在我国原有的经济管理体制下,国家兼有政治权利主体和国有财产所有者的双重身份,并行使着行政权与所有权的双重权利。国家作为行政机关的行政意志与其作为所有者的利益要求,相互重叠在一起,导致了国家所有权无论在内在结构还是在行使方式上,都具有浓厚的行政色彩。导致国有资产管理形成了两种主要的委托代理关系:行政代理和经济代理。这两种代理关系交互混合,国