国家示范区建设总结报告

旨在探索土地开发整理项目建设与管理经验,树立典型,引导和推进全国土地开发整理工作,1999年2月,国土资源部设立了20个国家土地开发整理示范区。经过两年多的建设,示范区项目已全面建成竣工。在各省(区、市)国土资源管理部门初验基础上,2000年12月至2001年12月,部耕地保护司、财务司和土地整理中心以及部分省份派员组成验收组,对示范区项目进行了验收。为充分发挥国家土地开发整理示范区典型引路的作用,促进广大读者对示范区建设的学习和借鉴,本期“特别策划”栏目刊登了部《关于国家土地开发整理示范区建设情况的通报》,部耕地保护司撰写的《国家示范区建设总结报告》和浙江省慈溪市、河南省永城市两个示范区的情况报告节选。     

农业在线

“十五”期间,我国耕地保护工作的目标:全国耕地保有量2005年不少于19.2亿亩;基本农田面积不低于16.28亿亩;新增建设占用耕地总规模不超过1050万亩;土地整理、复垦和开发等补充耕地不少于1950万亩。 国土资源部部长田凤山指出,坚持“一要吃饭,二要建设,兼顾生态”的原则,加大宏观调控、政策落实和制度创新力度,处理好耕地保护与经济发展的关系,确保耕地保护责任、措施、投入三到位,达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一,是我国制定“十五”期间耕地保护工作目标的指导思想。     

耕地保护是实现可持续发展的重要保证──中国土地学会1997年学术年会综述

中国土地学会四届二次理事会议暨学术年会于1997年7月11～12日在河北省石家庄市举行。来自全国IOO余名专家学者紧紧围绕贯彻落实中央11号文件精神，联系当前土地管理的中心任务和热点问题，就“耕地保护与可持续发展”这一主题，开展了学术研讨和交流。这次会议收到论文44篇，大体分为“可持续发展与耕地保护”、“耕地总量动态平衡”、“城市土地利用与耕地保护”、“土地整理”和“土地管理其他领域”等几个专题。中国土地学会副理事长、国家土地管理局副局长李元在会上作了题为“保护耕地专题调研”的重要学术报告。李元同志的报告建立…     

基本农田与土地整理统一标识发布

本刊讯 1月15日,国土资源部正式对外公布基本农田与土地整理全国统一标识和有关标志牌的设立要求.国土资源部副部长王世元表示,此举 是为了强化全社会坚守18亿亩耕地红线和依法保护耕地特别是基本农田的意识,进一步规范设立基本农田保护区和土地开发整理复垦项目标志,加强社会监督.     

维护稳定 服务大局

广东省梅县国土资源局以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕保护耕地、发展经济的大局,切实保护农民的合法权益,正确处理好保护耕地与保障发展及保护权益的关系,为全县经济发展和建设和谐梅县作出了应有的贡献。近两年来,梅县局被国土资源部评为地籍管理百强县、全国建设用地审查报批工作先进单位,连续两年被县委、县政府评为作风建设先进单位。一、围绕中心,严格保护耕地。梅县局把基本农田保护列入重要的议事日程。一是广泛宣传。梅县局利用每年的世界地球日、全国土地日、全国测绘日等契机,广泛宣传保护耕地的法律法规…     

日照市国土资源局高举两面旗帜 服务经济发展

日照市地处山东半岛南翼，是一座新兴的沿海开放城市，新亚欧大陆桥东方桥头堡。人口276.79万，面积5348平方公里，其中耕地面积346.8万亩。近年来，日照市加大耕地保护力度，连续六年实现了耕地总量动态增长。在全国较早成立了耕地保护委员会，狠抓土地利用总体规划的实施，基本农田保护率达到88.02％,被国土资源部和农业部联合表彰为“全国基本农田保护先进单位”。严格实行用途管制制度，认真落实耕地占补平衡措施，大力开展土地开发整理，连续六年净增耕地8.6万亩，被山东省国土资源厅表彰为“全省耕地保护先进单位”。加强土地资产管理…     

土地,应从开发转向整理

2005年2月7日,国土资源部下发了《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》。该《通知》进一步明确了当前和今后一个时期内土地开发整理工作方向和重点是,以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。我认为,当前,土地开发向土地整理方向转变,主要基于以下几方面原因。现有后备耕地资源质量差据国土资源部的年度土地利用变更统计数据,1999年～2004年,补充耕地数量略大于建设占用耕地的数量,实现了耕地在数量上的占补平衡。然而,许多补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,违背了耕地占补…     

“21世纪土地整理理论、方法、政策”学术研讨会征文通知

土地整理是充分合理地开发、利用、整治和保护土地，提高土地利用效率，协调人口、资源、环境与经济发展关系的重要举措。为适应我国加入WTO的新形势，加强土地整理的科学研究，促进农业和农村现代化建设，由国土资源部土地整理中心、中国土地学会土地整理与复垦分会、华中农业大学和《中国国土资源报》联合主办，国地土地整理规划设计研究院和华中农业大学土地管理学院承办的“２１世纪土地整理理论、方法与政策”学术研讨会，将于２００２年１１月下旬在武汉召开。会议的主要内容包括专家讲座、学术交流、优秀论文颁奖、土地整理现场考…     

我国确定“十五”耕地保护目标

6月 1 8日召开的全国耕地保护工作会议确定了“十五”期间我国耕地保护工作的目标 :全国耕地保有量2 0 0 5年不少于 1 9.2亿亩 ;基本农田面积不低于 1 6.2 8亿亩 ;新增建设占用耕地总规模不超过 1 0 5 0万亩 ;土地整理、复垦和开发等补充耕地不少于 1 95 0万亩。坚持“一要吃饭 ,二要建设 ,兼顾生态”的原则 ,处理好耕地保护与经济发展的关系 ,确保耕地保护责任、措施、投入三到位 ,达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一。全国耕地保护工作会议要求在全面完成调整划定保护区的基础上 ,完善基本农田保护的各项制度。对优质耕地实行…     

"措施拼盘":把好补充耕地质量关

自1998年《土地管理法》规定实行非农建设占用耕地补偿制度以来,国土资源管理部门通过土地开发整理,补充了大量耕地,为实现国家粮食安全作出了一定贡献.但是,由于受后备耕地资源质量差和开发整理资金不足等限制,也确实存在着"占优补劣"的问题.为此,国土资源部不断下发文件要求保证补充耕地的质量,并通过规划设计审查、施工监管等措施来保证补充耕地的质量,但"占优补劣"问题依然时有发生.2012年8月,国土资源部再次下发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(国土资发[2012]108号).     

“保护耕地”仍是今年工作之首

据国土资源部指出,2005年国土资源工作重心依然是“保护耕地”。国土资源部工作总体思路明确指出,今年,要对国家粮食主产区和商品粮基地的优质基本农田保护和整理重点支持,土地开发整理项目重点也向粮食主产区、基本农田保护区和重大工程倾斜。为此,要落实《国务     

走示范区的道路--湖北省基本农田建设探索与实践采访录

1999年,经国土资源部审查批准,20个国家级土地开发整理示范区成立。几年来,各示范区在通过土地开发整理增加耕地面积、提高耕地利用率等方面作了大量探索,取得了良好成效。不久前,本刊记者赴湖北采访基本农田保护情况时发现,湖北人正考虑把土地开发整理示范区的经验用于基本农田的建设和保护中。他们提出的建设基本农田保护示范区的思路和设想,以及为此作出的初步探索,都让记者深深感到:建设基本农田保护示范区,将有可能成为全国基本农田保护的一条新路。     

查清权属 及时变动——遂宁市土地开发整理权属调整的实践

四川省遂宁市“四江”（涪江、梓江、妻江、琼江）流域土地开发整理项目区，于１９９９年２月被国土资源部列入全国首批国家土地开发整理示范区，２００１年１１月通过国土资源部检查验收组验收。这个示范区共开发整理土地３６３６３．４８亩，净增耕地１５７８６．３亩，为缓解我市十分尖锐的人地矛盾，保持区内耕地占补平衡和总量动态平衡，实现土地资源可持续利用起到十分重要的作用。同时，示范区在制定土地开发整理的配套改策，探索管理机制与手段，应用先进科学技术等方面积累了经验，特别是对所开发整理土地权属的调整，为丘陵地区开…     

农用地定级估价与应用研讨会综述

<正>由国土资源部土地整理中心、中国土地学会土地经济分会与南京大学共同主办的"全国农用地定级估价与应用学术研讨会"于2009年12月11日至12日在南京大学举行。来自国土资源部土地利用管理司、国土资源部土地整理中心、中国土地勘测规划院、江苏省国土资源厅,以及30多所高校等单位共80余位专家和学者围绕农村土地市场、农村土地制度、农村土地管理、农用地定级估价及应用等热点和难点问题进行了研讨。     

三部委启动耕地保护责任年度考核

本刊讯日前,国土部、农业部、国家统计局正式启动了对2009年耕地保护责任目标考核行动,对地方政府的目标履行情况进行检查。据国土资源部土地整理中心总工程师罗明介绍,与往年相比,今年抽查工作发生了四方面变化:分别是增加土地利用总体规划执行情况     

中国打响"土地保卫战"

“土地是财富之母”。近日,由国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署5个部委组成的10个联合督察组,开始对全国31个省区市土地市场秩序治理工作进行联合督察。重点是正在全国蔓延的新一轮的“圈地”热潮,由于这是新一届中央领导集体对土地工作首次做出的一个全国性的大行动,加之有部长级高官亲自下基层,此次督察格外引人关注,中国“土地保卫战”由此正式打响。一、新一轮圈占耕地来势凶根据《中共中央国务院进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的要求,自1997年4月15日起,全国冻结非农业建设项目占用耕地一年。但是…     

国土资源部将要明确18亿亩耕地红线位置

18亿亩耕地是条必须坚守的红线,但是,“红线”位置在哪？国土资源部副部长负小苏今日表示．通过开展第二次全国土地调查,将查清每一块耕地和基本农田的面积、位置和保护等情况,明确耕地和基本农田“红线”位置。     

土地整理后耕地质量评价研究——以山西省忻州市代县磨坊乡滹沱河流域基本农田整理项目为例

土地整理是近期各地区增加耕地指标的一项重要的工作,结合整理和增减挂钩来补充各地的建设用地指标,随着土地整理的发展,从“量”到“质”都有了严格的要求。本文以代县磨坊乡为例,结合基础数据研究土地整理前后的耕地质量的变化,对耕地质量的自然等、土地利用等进行计算,并进行了定级评定分析,并得出代县磨坊乡土地整理后的质量评价结果。     

持续创新 整体推进 全面提升国土资源管理工作水平——昆山市国土资源管理工作剪影

江苏省昆山市是全国土地管理综合试验区和国土资源部党组成员工作联系点，国土资源管理工作始终坚持“服从大局，服务中心，保护资源，保障发展”不动摇，在努力为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入的同时，走出一条“持续创新、整体推进”的新路子。高举耕地保护大旗，为经济可持续发展留足空间。昆山市积极探索“土地复垦整理产业化，净增耕地指标商品化”的土地复垦整理新路子，以产业化方式广泛吸收社会和民间资本，投入土地复垦整理，以市场化运作保障投资者权益。1999年以来，全市共整理土地10万余亩，增…     

新一轮国土资源大调查"土地资源监测与调查工程"发展历程与前景展望

新一轮国土资源大调查是在国土资源部直接领导下,由中国地质调查局、中国土地勘测规划院、国土资源部信息中心分别组织实施,中央财政出资支持的国家基础性、公益性、战略性的跨世纪宏伟工程。中国土地勘测规划院具体承担“土地资源监测与调查工程”、“数字国土工程———土地资源基础数据库建设”的组织实施任务。“两项工程”自1999年启动以来,始终以土地资源监测和调查为主要业务方向,为国家土地资源管理提供技术支持和服务。本文重点介绍了“两项工程”中的土地利用动态遥感监测、耕地后备资源调查、农村集体土地产权调查、地籍信息公开查询规范化建设、土地资源基础图件与数据更新、城市土地价格调查与集约利用潜力评价、农用地分等定级与估价和县(市)级土地利用数据库建设8个项目的进展情况、发展历程和前景展望。