加快粮食企业改革步伐促进粮食流通市场化——对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

最近,我们对东丰县粮食直补情况进行了调查,现将调查基本情况、有关影响与问题、对策与建议分述如下:粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2,500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个五山一水四分田的典型性半山区农业县。主要农作物为玉米和水稻,大豆播种面积少量,一般年景粮食总产500,000吨,商品量350,000吨,是国家一百个商品粮基地县之一。2002年11月省政府决定在该县进行粮食直补改革试点,取得成功。其粮食补贴方式改革试点的内容概括起来就是“一取消,两放开,一锁定,一调整”。“一取消”就是取消按保护价收购农民…     

对吉林省东丰县粮食改革试点的思考

东丰县粮改试点取得成功,农民满意、政府满意,但成功后面的有些问题值得深入研究,笔者提出一些个人见解,旨在探讨。如有不妥,纯属个人观点。     

对吉林省东丰县粮食补贴改革试点的思考

2002年底,吉林省在东丰县进行了粮食补贴改革试点。改革的主要内容是把国家保护农民种粮利益的财政补贴,由过去通过补给国有粮食购销企业支持其执行敞开收购农民余粮政策的间接补贴改为补给农民的直接补贴。目前,改革已经显现出积极效果:农民欢喜,按计税耕地面积常产,得到了每市斤0.045元的粮食补贴;地方政府欢喜,农业税直接从粮食补贴中抵扣,省去了逐户催缴或委托国有粮食购销企业代扣的麻烦;收购市场的多家争市代替了国有粮食企业的独家垄断;失去政策保护的国有粮食购销企业感受到了来自市场竞争的生存压力,要求加快改革的呼声更强烈了。…     

对粮食直补问题的调查与思考

2008年上半年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在人们面前。生产是粮食安全的根基．当前更为紧迫的是发挥政策效应．提高农民的种粮积极性。粮食直补的政策效应是使产区农民想种粮．从而为田家粮食安全提供可靠的物质保障,但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,在一些粮食主产区直补政策效应没有得到充分发挥,农民种粮积极性和政府抓粮积极性未能充分调动起来。     

2003年我国粮食直补情况详解

2003年下半年召开的党的十六届三中全会、全国农业和粮食工作会议以及中央经济工作会议都提出,要在放开粮食收购市场的同时,把对流通环节的间接补贴改为对生产环节的直接补贴,并以此作为保护和提高我国粮食生产能力的一个重要手段。2003年,粮食直补改革在全国13个省区大范围铺开,采取了多种方式进行实践探索。粮食经济学专家李思恒教授对此进行了全面的分析并提出了有建设性的意见。     

粮食直补效果

在粮食连续五年减产的背景下,国家采取拿出100亿元直接补贴种粮农民等一系列利农措施,这将对中国的粮食生产起到何种作用?财政部长金人庆说,国家把通过流通环节的间接补贴改为对粮食主产区种粮农民的直接补贴,2004年13个粮食主产省,从粮食风险基金中拿出100亿元安排对种粮农民直接补贴。3月31日,财政部发出紧急通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,并在上半年把全部补贴资金基本兑现到农户。随后,各地对直接补贴政策也做出了回应。一场粮食直补行动暖洋洋地展开了,意在温暖农民种粮的积极性。有报道称,当前春耕生产形势总体良好,…     

发挥直补效应 确保粮食安全——对粮食直补问题的调查与思考

去年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在我们面前。生产是粮食安全的根基,当前更为紧迫的是发挥政策效应,提高农民的种粮积极性。温家宝总理去年4月在河北考察时指出：“政府的目的就是让农民愿意种粮,放心种粮,种好粮,卖好价钱。这样对国家有好处,对农民也有好处。国家粮食安全了,农民收入也有了保障。”粮食直补的政策效应,是使产区农民想种粮,政府敢抓粮,从而为国家粮食安全提供可靠的物质保障。但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,     

对粮食直补的再思考

1当前直补存在的问题 1.1直补方式不一 目前,我国除极少数粮食主产省采取与粮食收购量挂钩的直补方式外,绝大部分粮食主产省采取与田亩或种植面积挂钩的直补方式,在统一的“大粮食,大流通,大市场”背景下,直补做法在主产省之间,产销区之间各不相同,直补计补的范围和方法各不一样,     

破解粮食直补政策遭遇的尴尬——对改进粮食直补政策的思考

一、粮食直补政策遭遇的尴尬福建省从2004年来对储备粮收购的直补款(即直接补贴款和良种补贴款)实行与订单粮食挂钩的惠民政策,有力地调动了农民种粮和卖粮的积极性,进一步增进了国有粮食购销企业发挥主渠道作用,有效地掌握了粮源,增强了粮食安全宏观调控能力。但从两年的实践来看,不论是2004年的每50公斤预付3元,在订单收购时再兑现余下的2元,还是2005年的在收购中将5元补贴款随粮款一次性兑现,农民在卖订单粮时却普遍觉得未分享到直补政策的补贴。为何会出现这种事与愿违的尴尬现象?其原因是按订单合同中的约定,农民的卖粮价格是以随行就…     

直面粮食直补时代

随着今年粮食收购最低价政策的出台,粮食生产形势的好转,农民秋收的即将来临,粮食收购话题显得尤为引人关注,为此,记者做了相关调查并采访了有     

国外粮食直补政策

所谓粮食“直补”是将间接向种粮农民予以补贴的形式,改为将补贴直接发放到粮农手中。与以往的保护价收购和其他补贴措施相比,直接补贴有许多优点。目前,发达国家都减少或取消支持价格政策,转向对农民进行直接补贴,这种补贴方式的变化除满足WTO规则要求、减少价格扭曲外,其补贴的效率很高。     

粮食直补方式建议

根据粮食生产和流通环节的实际,就直补方式笔者建议:农民凭出售粮食的有效票据,在规定时限内到乡镇财管所或其委托机构领取与售粮款收入挂钩的补偿金。这一粮食直补方式不但简便易行,而且能充分体现以下意义:1促进农民不断寻求增产粮食的积极性单纯以农田面积为每667平方米定额补贴的办法缺乏严密性和科学性,如果只看农田面积,但种粮与否、产量高低一样享受补贴,这样,补贴的作用只能是增加了农民的一点政策性投入,而在调动种粮和增产的积极性方面难以发挥长效作用。如将补贴与售粮款收入挂钩,农民只有生产和销售越多的粮食其收入才能越多,对…     

另眼看粮食直补

与其在粮改上做加法,不如在税改上做减法,二者效果当不可同日而语。对一个北京城里的人来说,它可以在八里桥买到约5公斤大米;对一个农民来说,它可以买到辽宁产的尿素约7公斤。它仅相当于2002年农村居民家庭人均纯收入的1／247(当年农村居民家庭人均纯收入为2476元】,以及一个大学新生2002年学费的1／500(当年多数大学学费已达5000元】。但这10元钱却是财政对农民每种一亩粮食的补贴。     

对宜黄县粮食补贴资金拨补情况的调查

由于目前粮食市场价格机制尚未成熟,粮食顺价销售困难重重,因此财政对粮食收储企业的各种补贴资金能否及时、足额到达基层收储企业,不仅关系到收储企业正常经营,而且也关系到农发行能否按月足额收回相应的贷款本息。目前,财政补贴资金拨补情况怎样？存在哪些问题？应...     

粮食直补金要直补到农民手中

粮食直补实施两年多来,成功地遏制了粮食生产连年滑坡和粮价暴涨的趋势,农民真正得到了实惠;直补金发放方式从现金到通过金融机构“一折通”,有效遏制截留、挪用,但还存在变相抵扣各种欠款,如抵扣农民以前欠缴的农业税、一事一议款、新型合作医疗款等问题,     

完善粮食直补的建议

1.对于粮食直接补贴政策目标的认识存在误区。关于我国粮食直接补贴政策目标的认识,目前存在的一个误区就是部分人认为补贴主要目标是提高农民收入。在实践中,不少地区采用脱钩补贴的形式,即以计税面积、计税常产或基期商品粮数量为依据计算补贴,补贴的对象是所有承包土地的农户,而与是否种粮并无关系。我们应当明确,与美国、欧盟等发达国家不同,我国粮食直接补贴政策的目标应主要是提高农民的种粮积极性,确保我国的粮食安全,目前我国还没有进入通过直接补贴来稳定和提高农民收入水平的发展阶段。2.补贴强度太低。由于我国目前财力有限,各地…     

完善粮食直补的建议

1.统一征收粮食风险基金,壮大直补资金规模。具体来讲就是:由粮食行政主管部门向所有粮食经营者颁发粮食经营许可证,地税部门在调查摸底的基础上确定各经营者的年经营量(或销售量),按照全省统一的征收标准以量计征粮食风险基金,所以它最终将转嫁到粮食消费者身上,符合“谁受益谁负担”的原则。实行这种办法后,一方面,地方配套粮食风险基金由财政预算直接列收列支,不再空转,得到了切实的保障;另一方面,粮食风险基金总规模将很快壮大,必将增强其调控能力。2.完善财政支农资金管理,提高资金使用效益。一方面,国家应继续加大财政支农资金投入力…     

关于粮食直补的思考

本文通过对粮食直补的性质与功能、政策背景以及目标的分析并结合我国的现状 ,指出为了确保粮食直补政策目标的实现 ,应从以下几个方面综合推进 :( 1 )加快农村税费改革进程。 ( 2 )进一步完善农业补贴支持体系。 ( 3)发挥粮食直补的导向性作用 ,推进粮食优良品种的种植。 ( 4 )制定粮食预案 ,确保国家粮食安全。     

完善粮食直补制度促进粮食规模经营

一、直补政策实施促进了粮食生产的稳定和农民增收 粮食是特殊产品,具有保障经济发展和社会稳定等社会公共品特征。江苏省苏州市为稳定粮食生产、保障粮食安全,在落实严格的耕地保护制度和加快建立粮食生产保护区制度的同时,从2004年开始对水稻种植农民给予政策补贴。到2007年,全市累计发放粮食补贴307亿元,其中,水稻直补1．27亿元,农资综合补贴117亿元。粮食直补政策的实施,对促进农业生产,稳定粮食产量,增加农民收入等方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。主要体现在以下方面：