加快粮食企业改革步伐促进粮食流通市场化——对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

最近,我们对东丰县粮食直补情况进行了调查,现将调查基本情况、有关影响与问题、对策与建议分述如下:粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2,500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个五山一水四分田的典型性半山区农业县。主要农作物为玉米和水稻,大豆播种面积少量,一般年景粮食总产500,000吨,商品量350,000吨,是国家一百个商品粮基地县之一。2002年11月省政府决定在该县进行粮食直补改革试点,取得成功。其粮食补贴方式改革试点的内容概括起来就是“一取消,两放开,一锁定,一调整”。“一取消”就是取消按保护价收购农民…     

依法开展农村土地承包纠纷仲裁

茌平县地处鲁西平原,下辖八乡六镇两个办事处,819个行政村,总人口56.9万,其中农业人口49.24万.总耕地面积98.5万亩.随着国家取消农业税和粮食直补政策的实施,农民对土地的诉求大为提高,因土地问题引发的信访案件大量增加.     

山西明年将取消小麦保护价

从山西省市(地)粮食局长会议上获悉，从2004年起，山西省将取消小麦收购保护价制度和定购任务(含农业税征粮)，全面放开粮食收购价格和购销市场，粮食运输凭证制度一并取消。同时，将过去按保护价放开收购农民余粮、间接给农民补贴，改为直接补贴给农民。小麦和玉米主产区将分步实施“直补”。按照循序渐进的原则，决定从2004年起，对收购量在500万公斤以上的小麦主产县(市、区)实行“直补”；从2005年起，视财力情况．“直补”扩大到收购量在1500万公斤以上的玉米生产县(市、区)。     

四川省农资和粮食直补3月底前兑付

四川省财政厅2月21日透露,按照2009年实际拨付到农民的农资综合补贴基数428039万元和粮食直补基数65252万元,2010年农资综合直补和粮食直补资金共计493291万元日前下拨各地,确保3月31日前兑付给种粮农户。     

粮食直补宜实施动态补贴

1现行粮食直补政策存在的弊端　2004年,中共中央和国务院决定实施粮食直补政策,该政策的实施在很大程度上保护了农民利益,稳定了粮食种植面积,提高了粮食综合生产能力,保障了国家和地方粮食安全.以湖南郴州市为例,2003年粮食种植面积为32.37万公顷,生产粮食181.17万吨.2004年全市粮食种植面积为34.56万公顷,同比增长6.7%;生产粮食194.70万吨,同比增长7.46%.     

涟水打卡发放涉农补贴资金

为确保种粮农民粮食直补资金落实到户，涟水县对粮食直补资金全部实行打卡发放，8月份全县近20万户农户将全部领到“一折通”存折。今后，凡是粮食直补补贴、农村低保、农村救灾救济资金．村干部报酬、五保户供养金等涉农补贴资金全部纳入“一卡通”发放，农户只需一个存折就可随时领取，     

广西今年普通早籼稻直补订单收购创历史新高

截至10月31日,广西全区累计收购直补订单粮食65．14万吨,完成年度计划的81．4％。其中普通早籼稻收购51．15万吨,完成年度计划的100％,同比多0．8个百分点,是自2004年实施粮食直补订单收购政策以来完成计划最好的一年,     

管好用好补贴资金

将财政补贴直接发放到种粮农民手中,是党中央、国务院着眼于国民经济发展全局,保证粮食安全的重大举措之一。作为粮食直补任务的主要承担者,财政部门责任重大,一定要认真落实国家扶持粮食生产的各项政策措施。抓好粮食直补政策落实,首先是管好直补资金。要严格执行粮食直补资金的专户管理制度,粮食直补资金只能通过财政在中国农业发展银行开设的专户拨付、储存、支用,不是直补用途,资金不出专户。真正做到专户储存、专账管理、专款专用。其次是要注意做到两个倾斜。分配粮食直补资金,必须坚持向粮食主产县倾斜,向种粮多的农民倾斜,不搞平均…     

粮食直补：政策落实及完善建议

2004年国家建立对农民的直接补贴制度,产生明显的政策效应,极大地调动了农民种植粮食的积极性,粮食生产出现重大转机,农民收入明显增加。为进一步完善农业补贴制度、建立促进农民收入持续稳定增长的长效机制等问题,我对江西、安徽、江苏、山东四省直补情况进行了调研。本文重点就粮食直补政策落实和如何建立长效机制做一探讨。一、四省粮食直补办法的主要内容及特点四省因地制宜,直补方案各有特点。直补方案包括补贴方式、补贴标准、兑付方式、资金管理、财务公开制度、基础档案制度等。(一)补贴方式、范围及标准江西省的粮食直补方案是以农…     

浅谈粮食直补政策与农民增收问题

粮食是人类生存的基础物质,也是维护社会发展和稳定的基础条件。实行改革开放政策以来,中国经济进入了高速发展的阶段,而农业仍是一项投资较大和收益低下的产业,为了保证粮食增产和稳产,国家实施了粮食直补政策。粮食直补政策调动了农民种粮的积极性,增加了农民收入,稳定了粮食产量,从而保障了我国的粮食安全。但是,我国在实施粮食直补政策的过程中还存在着一些问题,本文对粮食直补政策与农民增收问题进行了探讨与分析,以期完善我国粮食直补政策的措施与方法,为提高我国粮食安全与农民增收做出贡献。     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

完善粮食最低收购价格政策的基本思路

完善粮食最低收购价格政策的基本思路应是要能够更好地发挥该政策的正效应,抑制其负效应。改革的方向不是取消粮食最低收购价格政策,而是完善政策实施的方式。(一)建立最低收购价格政策与粮食直补政策的联动机制最低收购价格政策的实施,就是要保证农民种粮不亏本,而且能够有钱赚。这样可考虑把粮食最低收购价政策与对农民的粮食直补政策有机结合起来。即对种粮农民是否给予补贴及补贴多少,要以最低收购价和市场实际平均收购价为依据。当前者低于或等于后者时,不予补贴;反之,则按两者之间的价差给予农民补贴。农民获得补贴后,仍然按市场价格…     

越是形势好 越是要头脑清醒

农村形势的发展，我有三个意想不到：一个没想到是一号文件的震动效应这么大，含金量这么高；第二个没想到是全国人大会议上宣布五年取消农业税：第三个没想到是3月份全国农业和粮食确定直补、扩大良种补贴、确定最低收购价，尤其是主产区要多补。     

粮食直接补贴政策的实效研究及对策建议

粮食直补政策是国家为保障粮食安全、刺激粮食生产而出台的一项重要惠农举措,但在政策实施中却出现了政策瞄准机制出现偏差、补贴资金使用绩效低下、补贴方式不利持续发展、补贴政策缺乏有效激励等问题。因此,本文有针对性地提出重构粮食直补政策的瞄准机制,探索粮食直补政策新的补贴方式,实行与物价水平挂钩的动态补贴机制,坚持数量安全与质量安全、生态安全并重,完善粮食直补政策的相关配套措施等五大对策建议。     

粮食"直补"应解决的几个问题

一、选择较好的“直补”方式(一)以农业税计税面积为依据,进行“直补”以县为单位确定补贴总额,计算出单位计税土地面积应补金额,再落实到户。这种方式简便易行,但是以土地面积为依据,不管种植经济作物还是粮食,都给予补贴,失去了粮食补贴稳定和促进粮食生产的作用。(二)以粮食种植面积为依据,进行“直补”以农民实际种植粮食土地面积给予补贴,一年一定。这种方式,可以起到稳定种粮面积,促进粮食生产的作用。但是,实际运作中困难颇多,统计农民实际种粮土地面积,可能会出现虚报的情况。(三)以粮食“订单”为依据,进行“直补”以粮食购销企业…     

黑龙江省粮食直补资金发放完毕

据悉,黑龙江省今年总额为18.52亿元的粮食直补资金已发放完毕。据黑龙江省财政厅经贸处统计,除极少数外出务工人员外,全省种地农民已经全部拿到了直补资金。粮食直补资金的及时发放有力地保障了黑龙江省全面提升种植水平。据黑龙江省农委统计,今年这个省在农作物播种总面积增加的同时,全省农业标准化实施面积也达到了8100万亩,比上年增长2100万亩,占到了播种总面积的60%。黑龙江省财政厅负责人说,目前黑龙江省的苗情普遍好于往年,如果今年不发生大的自然灾害,全省的粮食产量有望达到300亿公斤,比上年增加50亿公斤。黑龙江省粮食直补资金发放…     

工作到位直补到户

吉林省榆树市五棵树镇，位于松辽平原的黄金玉米带上，是榆树市的产粮大镇。今年中央一号文件下发之后，我们为了调动农民种粮的积极性．把踏踏实实地做好粮食直补作为恢复和发展粮食生产的突破口，截止到“五一”节时。全镇按种补每亩补46.4元的标准，已将第一期30％的212．1万元的粮食直补资金发放到户。余下部份，等省里款到，保证在“七一”之前全部发放到户。     

直补力度不变办法更加完善

2004年,全国有29个省、自治区、直辖市实施了粮食直补,安排直补资金116亿元,有6亿农民直接得到了补贴的实惠。粮食生产出现重要转机,粮食总产达到4694.5亿公斤,总产量和单位面积产量均创历史较好水平,实现了粮食的恢复性增产。但由于我国耕地资源有限,粮食形势仍不容乐观,为稳定和继续提高粮食生产,确保国家粮食安全,粮食直补依然是支农强农的重大措施之一,2005年实施粮食直补,基本原则是“大稳定、小调整”。     

完善粮食直补制度促进粮食规模经营

一、直补政策实施促进了粮食生产的稳定和农民增收 粮食是特殊产品,具有保障经济发展和社会稳定等社会公共品特征。江苏省苏州市为稳定粮食生产、保障粮食安全,在落实严格的耕地保护制度和加快建立粮食生产保护区制度的同时,从2004年开始对水稻种植农民给予政策补贴。到2007年,全市累计发放粮食补贴307亿元,其中,水稻直补1．27亿元,农资综合补贴117亿元。粮食直补政策的实施,对促进农业生产,稳定粮食产量,增加农民收入等方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。主要体现在以下方面：     

交流与发现

时事点击●财政部要求各地尽快兑现对粮农的直补资金。●中央财政急拨9.4亿元水稻良种补贴资金。根据水稻播种面积和补贴标准,将补贴资金及时发放到种植水稻的农民手中。●四川首次向全省农民发出3000万份公开信,承诺兑现农民粮食直补资金。●今年3月9日,世界粮食基金会在华盛顿宣布,袁隆平荣获2004年度世界粮食奖,以表彰他在粮食安全方面取得了突破性的科学成就。●太原市政府决定从今年起免征农业税及其附加。●今年全国安排退耕还林400万公顷。●四川今年每公斤粮食直补0.13元。国务院决定:深化粮食流通体制改革全面放开粮食收购市场据新…