解读《排污费征收使用管理条例》

随着我国社会主义市场经济的快速发展及其经济体制的不断健全和完善,国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》已不能适应我国当前环境管理的实际需求,因此国务院又于2003年颁布了《排污费征收使用管理条例》。本文就废止《征收排污费暂行办法》并制定《排污费征收使用管理条例》的必要性和《排污费征收使用管理条例》的主要特点及如何进一步完善等问题进行了初步分析,旨在抛砖引玉。     

谈《排污费征收使用管理条例》中的几个问题

《排污费征收使用管理条例》为规范排污费的征收、使用、管理提供了有力的法律保障。但其应用过程中还存在一些问题：存在与法律相违背的规定，征收程序比较繁杂，没有确立“排污收费、超标处罚”原则。     

浅议排污费审计

排污费资金是财政预算内一种专项收入，作为环境保护专项资金，要全部用于环境污染防治，坚持“量入为出和专款专用的原则，与其他财政收入有根本的区别。国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》，当时我国还处于单一的计划经济体制。随着经济体制由计划经济向市场经济的转变，市场主体多元化，原排污费征收暂行办法已不实用新的经济形势，因此国务院于2002年1月30日颁布了《排污费征收使用管理条例》，     

国家环境保护总局关于公立医疗机构征收排污费有关问题的复函

2003年7月1日颁布实施的《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第二条规定：“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称‘排污者’），应当按照本条例的规定缴纳排污费”。财政部、发展和改革委员会、环保总局联合下发的《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综[2003]38号）第四条规定：“养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。”     

征收排污费能有效提高企业绩效吗?

本文以2011-2015年中国A股上市公司的年报数据为基础,通过构建一个理论模型,分析征收排污费对企业绩效的具体影响机制.研究结果显示,企业绩效因征收排污费受到一定的负面影响,但也在一定程度上刺激了企业的技术创新,且技术创新为企业带来的实际收益不仅能够弥补企业绩效的损失,还能够为企业带来额外的效益.为了确保研究结论的可靠性与稳健性,本文结合多种不同估计方法进行检验,并为排污费征收制度的完善提供政策建议.     

环境保护部关于向无照经营者征收排污费有关问题的复函 环函[2008]286号

《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第二条规定,直接向环境排放污染物的单位和个体工商户,应当依照本条例的规定缴纳排污费。《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）第四条规定,应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处。公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。     

污染源自动监控管理办法

第一章总则 第一条为加强污染源监管，实施污染物排放总量控制与排污许可证制度和排污收费制度，预防污染事故，提高环境管理科学化、信息化水平，根据《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》和《排污费征收使用管理条例》等有关环境保护法律法规，制定本办法。     

国家环境保护总局关于建设项目建设过程中排污申报及排污费征收问题的复函

你局《关于水电建设项目建设排污申报、排污费征收有关问题的请示》（黔环呈[2004]98号）收悉。经研究，函复如下：     

环境保护部关于《排污费征收标准管理办法》第三条适用问题的复函

辽宁省环境保护局： 你局《关于（排污费征收标准管理办法）第三条适用问题的请示》（辽环[2008]8号）收悉。经研究，函复如下：     

环境保护部关于征收污水废气排污费有关问题的复函

内蒙古自治区环境保护局： 你局《关于征收污水、废气排污费有关问题的请示》（内环办[2008]139号）收悉。经研究,现函复如下：     

江苏射阳：环保“学讲宣”法活动持续开展

日前，射阳县环保局组织全系统百余名干部职工集中听取了有关专家所作的关于《排污费征收使用管理条例》和《江苏省噪声污染防治条例》的专题授课。随后，还结合上一期的专题学习进行了测试。这是该局推进机关效能建设，开展“一学二讲三宣”活动的一个缩影。     

江苏排污费征收连续七年全国第一

从江苏省环保厅获悉,2007年江苏省排污费年度征收解缴入库额达17．2亿元,再创历史新高,连续7年获得全国第一。江苏省充分发挥排污费的价格杠杆作用,将高效能、高排放、高占地的工厂疏散出去,将占用环境资源少的产业置换进来,用更多的环境空间和容量保证城市和人居。该省还在全国率先将废气排污费征收标准由0．6元／污染当量提高到1．2元／污染当量,污水排污费征收标准由0．7元／污染当量提高到0．9元／污染当量,进一步明确了排放污水超过国家或地方规定标准另外所需缴纳超标排污费。     

征收汽车排污费的几个问题

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军近期透露,北京和深圳两地计划征收汽车排污费。汽车排污费该不该征?从理论和实际来看,应征。中国已是世界上最大的排污国家,污染是我们挥之不去的噩梦,而在各种污染中,汽车的尾气污染又十分严重。尽管如此,若匆忙开征,不做各种准备和论证,则实有掠夺民众财富之嫌。这些准备和论证包括以下几方面。     

环境保护部关于矿山企业排污收费有关问题的复函 环函[2008]246号

国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第九条规定：“负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时,具备监测条件的,按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定;不具备监测条件的,按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。”     

构建科学的稽查工作体系

随着我国税收征管改革的日益深化,传统的税务稽查工作体系与经济形势发展的矛盾日益突出,制约和影响了税务稽查职能的充分发挥。因此,建立科学、严密、高效的新型税务稽查体系是现阶段税务稽查工作迫切需要解决的问题。     

谈谈电力营销稽查工作的管理

电力营销管理是一项特殊的管理，它具备了管理的决策、组织、领导、控制、创新等基本职能。而营销管理中的营销稽查工作就起到了控制、检查、监督的作用。     

建立规范化现代税务稽查工作新机制的构想

文章从促进税务稽查管理体系由粗放型向集约型转变 ,促进税务稽查工作目标由任务型向效能型转变 ,深入探讨和阐述了建立规范化现代税务稽查工作新机制的构想。     

谈社会中介报告信息在房地产税务稽查工作中的应用

由于税务人员缺乏对房地产开发项目销售单价和单位成本的客观标准的掌握,常使税务稽查工作常常陷入力不从心的困境。中介机构的报告具有较强的专业性、客观性和公正性,为税务稽查人员对房地产的销售单价、单位成本和竣工结算等信息的认定提供了较可靠的判定标准。社会中介报告只反映了销售单价或单位成本的合理值和平均值,与真实数值会存在一定差距,因此不能作为直接证据使用,但可作为稽查线索、间接证据和核定征税的依据。