基于"情景-任务-能力"的民航应急管理体系建设

一、民航应急管理面临的形势与任务近年来,为深入落实党中央、国务院关于全面加强突发事件应急工作的重要部署,提高突发事件应对能力,民航结合行业特点和实际,主要围绕"一案三制"总体框架,组织开展应急管理体系建设工作。2009年,民航局将应急领导小组办公室工作职责调整至综合司。2010年,民航局颁布了《中国民用航空应急管理规定》(CCAR-397)。     

浅议民航档案工作突发事件应急预案体系的建设

近年来,建设国家突发事件应急预案体系已成为政府工作的一项重要内容,各级政府、各行各业及相关部门都在积极开展应急预案编制与发布工作。2008年8月,国家档案局制定并出台了《档案工作突发事件应急处置管理办法》,为各行业档案工作突发事件应急处置工作提出要求并明确了方向。在这一形势与背景下,民航档案工作突发事件应急预案体系的建设迫在眉睫。     

基于国家应急管理体制变革的民航应急管理体制探析

<正>《中国民用航空应急管理规定》中规定“民航应急工作建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制”,为民航应急管理体制建设提供了总体规范和指导。但是,经过实践运行表明,由于缺少更加规范、细致的指导意见,民航管理部门、民航各企事业单位在具体应急管理体制建设中仍存在较多问题。同时,国家应急管理大环境发生了重大调整。2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,国家设立了中华人民共和国应急管理部,对我国应急管理体制进行了大幅调整和完善。随着国家应急管理部的成立和发挥作用,必然会对民航应急管理工作提出新的要求,因此研究民航如何承接国家应急管理体制变革的思路及方案等,成为民航应急管理体系建设中的一项关键工作。     

动态

<正>民航局发布《关于落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见》日前,民航局发布《关于落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）,旨在贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,更好统筹新型基础设施建设,激活数据要素潜能,充分发挥智慧民航建设在推进民航高质量发展中的创新引擎作用。     

有效应对突发事件 维护群众根本利益

近日，交通运输部党组成员、副部长王昌顺在部应急管理专题培训班毕业式上表示，要时刻保持召之能战、战之能胜的思想意志和应急处置能力，有效应对突发事件和险情，维护好人民群众的根本利益。他要求，完善交通运输系统突发事件应急预案管理体系，研究出台应急预案框架体系，编制与预案相配套的程序性、操作性文件，建立与各类应急预案相衔接的应急响应工作程序。加强交通运输突发事件应急能力建设，加快落实《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》，研究编制“十三五”发展规划，加快基层应急队伍建设。     

声音

民航局近日就修订的《民用航空安全保卫条例(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿")向社会公开征求意见。征求意见稿增加了民用航空器、通用航空安保以及安保应急处置等与反恐相关的内容。征求意见稿明确,民用机场管理机构、公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位应当遵守民用航空安全保卫的法律、法规与规章,发生非法干扰事     

通航生产经营单位安全隐患排查机制建设与实践

习近平总书记2016年对民航安全工作作了"对安全隐患零容忍"的重要批示之后,民航局先后制发了《民航安全隐患排查治理工作指南(MD-AS-2017-02)》、《关于印发民航安全隐患排查治理长效机制建设指南的通知(民航规[2019]11号)》以落实总书记批示精神.近年来,安全隐患排查治理工作已成为民航局各级机构和各民航生产经营单位安全管理工作的重要内容之一.     

民航华北局强化危险品航空运输管理

为了认真贯彻落实《中国民用航空危险品航空运输管理规定》（CCAR-276-R1）（以下简称“《规定》”）各项要求，便于华北民航各单位更好地把握新修订的《规定》内容，11月27日至28日，民航华北地区管理局召开了宣贯会，解析了国内发生的多起危险品航空运输事故征候，交流研讨了危险品航空运输管理中存在的问题及改进措施，进一步前移安全关口、落实安全责任、提升危险品航空运输管理能力。民航局运输司副司长刘峰、华北局党委书记、副局长王瑞萍出席会议，就下一步深入贯彻新《规定》提出了要求。     

加强铁路企业应急管理的探讨

全面、扎实地做好突发事件应急管理工作,是铁路企业在面对突发事件或危机中科学应对、减少损失、缩小事故影响范围,有力推动安全风险管理的重要基础。从树立危机意识、完善应急预案、加强应急管理教育、统筹应急资源、强化路地协调、加强应急演练等方面阐述应急防范与准备;从畅通及时的信息报送、统一高效的决策指挥、快速有效的应对处置、科学专业的处置方法、全面有力的应急保障等方面阐明应急响应与处置;从快速的善后恢复、细致的安抚疏导、健全的奖惩激励、全面的评估反思阐释应急善后与恢复,以加强突发事件应急管理工作,提高突发事件快速应对能力。     

国家邮政局修订突发事件应急预案

<正>据《中国交通报》报道,2013年2月20日,国家邮政局局长马军胜主持召开局长办公会,审议并原则通过了《国家邮政业突发事件应急预案(修订)》。马军胜强调,邮政业需要建立健全突发事件应急工作机制,提高应对突发事件能力,以确保寄递渠道安全畅通,促进行业全面、协调、可持续发展。     

交通战“疫”中应急保障能力的思考

正自新型冠状病毒肺炎疫情暴发以来,我国各级交通运输管理部门及行业企业迅速启动应急预案,采取了包括配合卫生和公安部门设置检疫站点、客运场站设施消毒、通风及人员防护,严格控制交通运输工具客座率,保障全国交通运输网络通行顺畅等多项强有力的防控措施,及时阻断病毒传播途径,满足社会的基本需求和紧急救援需求,逐步恢复生产生活秩序。但同时也暴露出交通运输网络冗余度不高,部分地区交通应急预案应对不足,运输装备应对突发事件能力欠缺等问题。以此次抗击疫情为契机,众多业内专家和学者从我国交通运输应急机制的现状、应急交通运输体系的现状、交通运输应急管理法规体系的完善等方面,总结了抗击疫情期间,交通运输行业所取得的成绩,并分析了其中的问题与不足。     

京津冀区域多机场协同发展路径思考

为贯彻落实国家京津冀协同发展战略要求,构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一体化系统,《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》2014年12月12日发布,提出要全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平,全力推动京津冀民航与区域经济协同发展。在民航局的推动下,2014年12月22日,京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在北京签署。这标志着民航落实新常态下京津冀协同发展战略,率先在机场领域实现了协同发展。     

民航反腐倡廉建设规律研讨会

2009年9月10日，民航反腐倡廉建设规律研讨会在京召开。在对民航反腐倡廉的特点和规律保持清醒认识的基础上，民航反腐倡廉工作将立足改革创新，进一步加大工作力度。民航局党组书记、局长李家祥在民航反腐倡廉建设规律研讨会上发表了重要讲话，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥为民航纪检干部上了生动的一课。民航局副局长王昌顺、夏兴华、宇仁录，民航局原副局长杨国庆、民航局原纪检组组长严智泽以及中纪委有关部门领导出席了会议。会议由民航局党组成员、党组纪检组组长梁宁生主持。来自首都机场集团公司、民航局空管局、民航局党组纪检组、派驻监察局等16个民航单位的纪检干部在研讨会上作了交流发言。     

数据

5.24亿3月1日,民航局财务司在民航局官网发布了《关于2013年民航小机场补贴方案的公示》(以下简称"《公示》"),拟对国内134家支线机场进行补贴,拟补贴金额共计5.24亿元。《公示》指出,其是根据民航发展基金使用管理有关规定,以2012年上半年民航机场生产统计数据为依据,提出的2013年民航小机场补贴方案。     

数据

12亿2014年12月8日,民航局网站发布了《关于2015年民航小机场补贴预算方案的公示》。根据民航发展基金使用管理有关规定,以2013年下半年至2014年上半年民航机场生产统计数据为依据,拟对全国146个小机场进行补贴。据民航局发布的数据显示,2015年,全国     

大田入主奥凯拟近期复航货运业务

本刊讯 持续数年的股权纷争之后，均瑶集团最终决定撤出奥凯航空有限公司。2008年12月3日，有关奥凯航空客运航线暂时停飞的申请获得民航主管部门的批准。2010年3月4日，据奥凯航空发布的消息，大田集团董事长王树生已出任公司董事长、法定代表人。奥凯航空已将董事会变动情况向中国民用航空局、中国民用航空华北地区管理局等部门进行了汇报，民航局则表态支持具有丰富企业管理经验和良好社会美誉度的王树生进入民航业。     

铁路企业应急管理工作的实践与思考

为全面做好灾害预防和突发事件的应对工作,北京铁路局从实际出发,坚持“应急为先,防范到位,处置高效”的工作原则,认真研究总结铁路站段等基层单位应急管理存在的问题,积极探索加强铁路应急管理工作的措施,不断深化应急体制与机制建设,配齐配强应急管理干部和应急队伍,确保应急物资足额储备和发放,强化预警提示和应急信息互通,使铁路企业防范和应对突发事件的处置能力与水平稳步提升.     

北京南站突发事件应急疏散预案评价方法及应用

在研究突发事件应急管理的基础之上,结合北京南站的实际情况,阐述其突发事件应急疏散预案评价指标的建立原则,并建立相应的应急疏散预案评价指标体系.利用该评价指标体系,基于模糊综合评价法对北京南站火灾突发事件应急疏散预案进行分析和评价,效果较为理想.该评价方法可以对应急疏散预案提供详细、准确的分析,也将为制订新的应急疏散预案起到重要的作用.     

关于道路运输应急保障车队建设的指导意见

各省、自治区．直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：近年来，全国各地交通运输系统在地方各级党委、政府的领导下，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《民用运力国防动员条例》以及《公路交通突发事件应急预案》，认真探索市场经济条件下道路应急运输保障的有效途径和方法，     

浅谈民航应急管理体系建设

应急管理是指政府部门、企事业单位、社会团体及其他组织在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要的措施,保障公众生命财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。做好应急管理工作,就是为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严