公共管理视角下政府绩效审计研究

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障。在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。以政府绩效审计为研究对象,从公共管理视角下,阐述政府绩效审计的涵义、内容及其对政府绩效审计的影响,着力分析绩效审计发展现状和问题,并提出相应的改进意见．为绩效审计的发展提供有益启示．     

公共受托责任论下政府跟踪审计有关问题的探讨

国家审计因公共受托责任的发生而发生,又因其发展而发展。跟踪审计作为一种理念全新的审计方式与政府公共受托责任有着密切的联系。公共受托责任的丰富内涵是跟踪审计产生的理论基础;公众对政府受托责任履行过程的知情权诉求是其产生的政治基础。在公共受杞责任推动下产生的新公共管理运动过分强调对政府绩效结果的审计评价而忽视了过程的控制,这是跟踪审计产生的重要原因。当前跟踪审计面临的主要问题是独立性受到威胁、审计范围较小、内容单一,按照公共受托责任理论,笔者给出了相关建议。     

政府公共工程管理审计研究

本文首先分析了公共工程管理三大控制目标,然后将管理审计的概念引入工程管理,并分析了工程管理审计的概念和内容,最后提出了工程管理审计的工作方法和程序。     

论公共工程跟踪审计的效益性特征

本文从审计时间、职能、目的、成果、依据、方法及内容诸方面论证了公共工程跟踪审计所具有的效益性特征。     

新公共管理理念下政府审计效能解析

我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障.随着经济的快速发展,审计的效率与职能发挥的程度如何?一直是理论界探讨的热点及难点问题.文章以政府审计效能为研究对象,依托新公共管理理论,阐述了政府审计效能的涵义、内容及其与行政效能之间的关系,并依据此理念重点界定了政府审计职能的新内涵.     

公共管理视角下的政府绩效审计理论渊源

本文通过对公共选择理论、委托代理理论、公共受托责任理论、新公共管理理论的回顾,阐述了上述理论与政府绩效审计之间的逻辑关系及开展政府绩效审计的必要性。     

新公共管理与政府绩效审计

新公共管理兴起于20世纪70年代末,是公共行政模式由权力至上发展到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理导致政府绩效审计从政治意义上的权力制约机制转变为权力制约和绩效评估并重的政府治理工具,为政府绩效审计的发展提供了方向性指引。本文认为,为推动我国政府绩效审计的发展,需要科学界定政府绩效审计的内容和审计信息的种类,建立审计信息披露制度,建立和完善以绩效为导向的预算评价体系和绩效审计系统的制度设计。     

政府投资建设项目跟踪审计研究

随着我国国家基本建设规模的日益增长,作为政府实现其职能的重要手段,政府投资建设项目在促进国民经济的发展中发挥着越来越重要的作用。对政府投资项目跟踪审计进行研究,能够为审计工作提供更加有效的理论指导,有助于提高信息的及时性、透明度与真实性,有助于为建设投资单位作出更加科学的决策提供理论依据。     

公共工程跟踪审计业绩评价研究

由于政府审计业绩评价标准难以考核公共工程跟踪审计隐性审计成果,本文通过对公共工程跟踪审计业绩评价模型的分析,提出增加隐性审计成果来考核公共工程跟踪审计业绩。基于绩效审计观建立以5E为中心的公共工程跟踪审计隐性审计成果评价指标,并以江苏省公共工程跟踪审计为例验证其可行性。     

公共工程跟踪审计业绩评价研究

由于政府审计业绩评价标准难以考核公共工程跟踪审计隐性审计成果,本文通过对公共工程跟踪审计业绩评价模型的分析,提出增加隐性审计成果来考核公共工程跟踪审计业绩。基于绩效审计观建立以“5E”为中心的公共工程跟踪审计隐性审计成果评价指标,并以江苏省公共工程跟踪审计为例验证其可行性。     

开展政府投资项目跟踪审计的探讨

目前,跟踪审计已经逐渐受到各级政府和人们的关注,它对提高财政资金使用效益、规避审计风险、发挥审计免疫系统功能起到积极作用.本文从跟踪审计的切入点、方式、重点环节、跟踪审计于绩效审计的结合、风险防范和制度建设等六个方面对开展政府投资项目跟踪审计进行了简要阐述.     

政府投资项目全程跟踪审计之我见

在不断增长的固定资产投资中,用于公共工程的政府投资占有相当大的比重,这部分投入到公共工程的资金管理使用得怎样,关系到纳税人的钱是否花得好、花得值。从这几年我们审计机关开展投资项目效益审计的情况看,许多投资项目损失浪费问题突出,从微观效益到宏观效益以及环境效益都有不少问题,在这种情况下,审计机关应开展政府投资项目的全程跟踪审计。本文将区分政府投资项目的不同开展阶段,     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

政府工程跟踪审计实务探析

近几年,政府投资项目跟踪审计已成为许多地方审计机关开展固定资产投资审计的重要方式,实践说明,这种方式充分发挥了审计的重要作用,但随着投资审计环境的变化,以及广泛组织社会中介、内审机构参审,跟踪审计矛盾和风险也不断凸现。本文以政府工程跟踪审计监督实务为立足点,试图对现有法律框架下各种管理方式进行探析,力图促进政府工程跟踪审计工作进一步规范。     

“新公共管理”模式下的政府绩效审计

“新公共管理模式”要求政府使用有限的资源，最大限度地向社会提供公共服务，不断提高工作效率和效果。如何提高我国政府工作的效率，防止人浮于事；如何提高资金的使用效果，把钱用在刀刃上；如何最大限度地发挥财政资金的使用效益，取得良好的经济效益和社会效益，已成为迫切需要解决的问题。目前，一方面，“政绩工程”、“烂尾工程”一个接一个，政府的资金被盲目流失，另一方面，腐败分子贪污受贿，政府的威信受到重创；一方面该用的钱不用，形成了“积压”和隐形浪费，另一方面用钱本末倒置，造成效率低下，影响公共管理与建设进程。因而，政府绩效审计随之应运而生。     

政府投资项目跟踪审计探析

近年来,随着国家固定资产投资规模的扩大,中央和地方各级政府投资支出占财政支出的比例越来越大,投资项目全过程跟踪审计已经成为审计部门对大中型政府投资建设项目审计的主要方式。通过实践已取得了较好成效,人们对跟踪审计也有了较全面认识,但由于对投资项目实施跟踪审计是由事后静态审计向事前、事中全过程的延伸,有一些问题亟待进一步探索。文章结合审计实践,分析了当前跟踪审计中存在的主要问题,同时有针对性地提出了具体应对对策。