专员办对中央基层预算单位综合监管的思考

随着公共财政框架的建立和不断完善,财政支出管理已成为财政管理的核心内容,以预算制度改革为中心的财政改革正在稳步推进。专员办的财政监督工作也要随着财政改革的不断深入和财政管理的需要不断变化,而对中央基层预算单位的综合财政监管是     

实践 创新 深化——六试点专员办综合财政监管经验探索

自2011年1月1日起,财政部在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等六省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作。在试点工作取得良好效果的基础上,今年决定在全国范围内全面推开中央基层预算单位综合财政监管工作。     

安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议在合肥召开

"开展中央基层预算单位综合财政监管,是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程财政监督机制的具体举措,是加强预算管理、优化财政资源配置、提升财政资金使用效益,解决‘重分配轻管理、重数量轻质量、重分配轻监管’等财政资金管理使用问题的重要手段",5月10日,在财政部驻安徽专员办组织召开的安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作会议上,办党组书记、监察专员李必挥强调指出。本次会议旨在及时传达贯彻财政部综合监管工作重要精神,全面部署安徽省中央基层预算单位综合财政监管工作,中央驻皖各预算单位主要负责人、财务部门负责人和安     

湖北专员办在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会圆满召开

2011年1月20日,财政部驻湖北专员办在武汉召开了在鄂金融机构财政监管工作迎春通报会,会议对过去一年湖北专员办财政金融监管工作进行了全面通报,并对新一年的工作提出了具体要求。会议由湖北专员办专员袁松青主持,曹栓成副专员、王建鸿专员助理及贾楚清副巡视员出席了会议,参加会议的还有在鄂"一行三会"分支机     

上海专员办:以预算监管为重点推动综合财政监管工作

2011年,财政部驻上海财政监察专员办事处(以下简称上海专员办)紧紧围绕"分级管理、权责明确、相互制衡、规范高效"这一监管目标,不断拓宽监管思路,勇于创新方式方法,综合财政监管工作初见成效。围绕预算管理加大监管力度根据《国家财政"十二五"规划     

海南专员办:多管齐下推进综合财政监管

财政部驻海南省财政监察专员办事处(以下简称海南专员办)围绕"情况(家底)清楚、信息完整,动态监控、服务周到,促进政策落实到位、资源有效利用,预算、资产、财务管理水平全面提升"的工作目标,着力从制度建设、基础信息采集与分析、综合监管业务培训与宣传、开展课题调研与理论探讨、促进现场监管与非现场监管有机结合等方面推进综合财政监管工作,取得良好效果。     

刍议加强财政归垫资金的监管

财政归垫是一种不规范的国库支付形式。财政归垫资金主要是指在国库集中支付改革进程中，预算单位经财政部门批准，从其国库零余额账户中的授权支付额度内归还其已垫付的应由预算列支的财政资金。中央财政归垫则是经专员办审核，财政部批复同意后，由预算单位实施的“同户名”转账，亦即付款单位和收款单位是同名称单位，收款单位不是预算单位物品和劳务的提供者，而是预算单位本身。按照国库管理制度运行体系中直接支付与授权支付的基本功能考量，这是一种过渡性的不规范的国库支付形式。财政部于2002年印发《关于财政国库管理制度改革试点实施有关事项的通知》，授权专员办对中央预算单位归垫资金实施审核监管。从五年来的实距情况分析，这项工作亟待规范和完善。     

完善国库集中支付的财政监管制度

在中国国库集中支付改革中,加强财政监管是一项重要内容。不断完善国库集中支付的财政监管制度是国库集中支付改革的目标之一。通过对国库集中支付进行财政监管,不仅有利于提高财政资金的利用率,更能够防止财政资金流失、挪用和浪费的现象产生。文章主要通过对目前国库集中支付中出现的问题进行分析,来提高财政监管在财政资金运用中的作用。     

完善国库集中支付的财政监管制度

在中国国库集中支付改革中,加强财政监管是一项重要内容。不断完善国库集中支付的财政监管制度是国库集中支付改革的目标之一。通过对国库集中支付进行财政监管,不仅有利于提高财政资金的利用率,更能够防止财政资金流失、挪用和浪费的现象产生。文章主要通过对目前国库集中支付中出现的问题进行分析,来提高财政监管在财政资金运用中的作用。     

稳步推进中央基层预算单位综合财政监管试点工作——吉林专员办中央基层预算单位综合财政监管工作纪实

为推进财政科学化精细化管理,规范中央基层预算单位财政财务管理,确保财政政策执行到位,提高财政管理绩效,财政部决定自2011年1月1日起,在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等6省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作。作为六个试点单位之一,吉林专员办在开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作中,认真贯彻落实《财政部关于印发财政监察专员办事处开展中央基层预算单位     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

谨防集中支付中心脱离监管

国库单一账户的推行和集中支付中心的成立规范了财政预算资金的管理,提高了资金使用效率,但在运作过程中仍存在诸多缺陷,削弱了人民银行国库监督职能。主要问题一是规章制度操作性不强,制约了国库监管职能的有效发挥。一方面,对代理银行的监管缺乏制度安排。目前,代理银行的代理资格虽然由人民银行确定,财政部门与之签订代理协议,而对于代理业务的违规情况,并没有制度明确规定人民银行国库部门可以采取相应措施进行处理,因而弱化了国库部门对代理银行的监管职能。另一方面,对财政资金的监管职能弱化。     

加强预算单位银行账户监管的建议

有效监管预算单位银行账户,是加强预算管理,深化国库集中收付制度改革的基础,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。本文通过对预算单位账户监管现状和加强监管必要性的分析,提出运用综合手段加强单位账户监管的建议。     

陕西专员办:以日常监管为切入点实施综合财政监管

2011年,财政部驻陕西省财政监察专员办事处(以下简称陕西专员办)以日常监管为切入点,转变监管理念,调整监管方式,稳步推进综合财政监管工作。(一)建立分类监管的内部工作制度。陕西专员办针对中央基层预算单位不同性质、行业特点,改变过去一个预算单位面对专员办几个处室的局面,实施分类监管,为中央基层预     

三条转型思路助推综合财政监管

2013年,财政部关于专员办职能转型的精神为各项工作提出新的要求和挑战,对于全面提升专员办综合监管职能更不失为一个契机。财政部驻辽宁省财政监察专员办事处结合各项综合财政监管工作的开展,深入思考,积极探索转型思路。转型思路一:调时点、明要求,确保职能扎实嵌入预算编制执行过程。以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高     

加强综合财政监管 规范中央基层预算单位财政财务管理——财政部驻贵州专员办综合财政监管工作经验总结

正为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位财政监管,提高财政管理绩效,按照财政部统一部署,2012年起财政部驻贵州专员办试水中央基层预算单位综合财政监管工作,在实际工作中,逐步摸索出一些综合财政监管起步阶段的工作方法,较有成效地稳步推进综合财政监管工作开展,并结合监管工作实际,就监管规范化、信息化等方面的"短     

湖北专员办组织召开2006年度中央财政收入监管工作联席会议

为加强中央收入监管工作，交流征管措施与经验，分析2007年湖北省财政收入征收监管中存在的问题和运行趋势，1月26日，湖北专员办在武汉市组织召开了2006年度湖北省中央财政收入监管工作联席会议。[第一段]     

综合财政监管工作应抓住四个重点

一、以区域特点确定监管重点财政部党组成员、纪检组长刘建华强调指出,对中央基层预算单位财政监管要"全覆盖"不留死角,并实现对中央基层预算单位预算管理的全过程监管。目前全国共有基层预算单位2万多家,江西省全口径计算共有648家基层预算单位,其中二级预算单位25家,无二级主管部门预算单位16家。为突出要点,保证重点,以有限的力量切实开     

务求实效 稳步推进——各地专员办积极部署中央基层预算单位综合财政监管

财政部决定全面推开中央基层预算单位综合财政监管工作后,各地专员办高度重视,迅速传达会议精神,认真组织学习财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作相关文件,并根据各地实际情况,积极部署开展中央基层预算单位综合财政监管工作。     

适应形势转变思路困难之中坚定前行——全国财政工作会议专员办小组讨论侧记

2010年1月10—11日,来自全国35个专员办的代表参加了全国财政工作会议专员办小组讨论,财政部副部长丁学东以及财政部相关司局的领导到会。代表们踊跃发言,各抒己见,进行了热烈讨论。热议报告谈贯彻对于这次全国财政工作会议的意义,代表们一致认为,财政部部长谢旭人的工作报告高屋建瓴,统筹兼顾,既