透明预算改革:预算结构与技术细节

正1.透明预算是权力运行机制的公开规范。预算制定、执行和监督都是权力运行的体现。"2014预算法修正案"重申了一级政府一级预算的基本要求,并将上一级政府预算与下级政府预算之间的汇总关系相衔接。与以往不同,无论是本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,除有保密要求部分之外,都被要求于20日内向社会公开。各级部门预算、决算的公开时间及项目,也参照此标准。这仍然     

如何做好土建工程的预算决算

土建工程的发展的安全性与稳定性在于土建工程的预算和决算的合法制定。本文全面阐述了当前土建工程中预算和决算的重要性，解析了当前合法的构造土建工程的预算和决算的重要性。     

浅谈加强部门决算应用的思路与对策

目前的部门决算工作仍然存在着一些亟待解决的问题,主要表现在部门决算体系缺乏完整性,财政和财务规章制度不健全,对部门决算的重视程度不够,部门决算批复的缓慢,以及部门决算与部门预算报表体系存在差异等多个方面。为此,结合编审部门决算的实际工作经验,对部门决算编审工作中存在的问题,特别是审核预算单位上报的部门决算所发现的问题进行整理归纳,以期更好地提高部门决算编制水平,为编制部门预算、实施科学收支管理提供基本依据。     

财政支出分权如何影响政府支出预算偏离

政府支出决算与预算的差异可称之为支出预算偏离,其大小直接关系到现代预算制度的建设和积极财政政策提质增效的效果。预算最大化理论指出地方政府追求自由裁量预算的最大化,这会导致预算支出大于决算支出,而财政支出分权则便利了地方政府追求自由裁量预算最大化的条件,因此,财政支出分权是导致支出预算偏离的一个重要因素。利用1994—2017年全省层面和市县加总层面的财政预决算数据,本文发现,财政支出分权程度越高,政府支出预算偏离的程度也越大。不同形式的稳健性检验较好地支持了上述结论。此外,经济发展水平和财政透明度能够降低财政支出分权对预算偏离影响的程度。合理调整不同层级政府之间的事权,建立事权与支出责任相匹配的财政体制,适度加强中央事权和支出责任,将有效降低政府支出预算偏离的程度。     

财政支出分权如何影响政府支出预算偏离*

政府支出决算与预算的差异可称之为支出预算偏离，其大小直接关系到现代预算制度的建设和积极财政政策提质增效的效果。预算最大化理论指出地方政府追求自由裁量预算的最大化，这会导致预算支出大于决算支出，而财政支出分权则便利了地方政府追求自由裁量预算最大化的条件，因此，财政支出分权是导致支出预算偏离的一个重要因素。利用1994—2017年全省层面和市县加总层面的财政预决算数据，本文发现，财政支出分权程度越高，政府支出预算偏离的程度也越大。不同形式的稳健性检验较好地支持了上述结论。此外，经济发展水平和财政透明度能够降低财政支出分权对预算偏离影响的程度。合理调整不同层级政府之间的事权，建立事权与支出责任相匹配的财政体制，适度加强中央事权和支出责任，将有效降低政府支出预算偏离的程度。     

建立与经济周期相适应、与中长期规划相衔接的国家中长期预算框架

在深化财税体制改革的框架内,应逐步建立与经济周期相适应、与中长期规划相衔接的国家中长期预算框架。在统筹中央预算与地方预算的基础上,站在国家高度考虑各级财政健全性,实现国家财政整体健全性,强调国家财政预算概念。建立与经济周期相适应的长期国家预算的基本设想包括:建立独立的国家预算办公室,负责组织协调长期国家预算编制;以国家发展和改革部门和财政部门为主体,预测和分析相对长期我国经济社会发展变化趋势与财政发展趋势;以长期国家预算作为中长期发展规划和中期预算编制的基础。实施与中长期规划相衔接的国家中期预算要求以5年为周期,预算内容与中长期发展规划有效衔接;实施逐年滚动编制方法;明确中长期预算的法律地位,并对年度预算形成约束。     

浅谈我国企业预算管理中激励缺损

全面预算管理作为衔接战略、目标和执行的有效管理与控制工具,对整合与控制企业内部资源起着非常重要的作用,本文分析了我国企业预算管理存在的激励不足和激励不当问题.     

对部门决算审签制度的初探

部门决算审签制度是指为了保证部门决算的真实性、合法性，审计机关就有关预算单位反映预算执行情况的财务报告进行审查，并发表审计意见的一种制度。     

中小学校会计决算编制存在的问题及对策探讨

中小学校会计决算是全面反映学校预算执行、财务收支运行、资产负债变动等基本情况变化的绩效性报告,是学校编制下年度预算的信息基础。随着新修订的《中小学校财务制度》的出台,中小学校财务管理体制改革的不断深化,高质量的中小学校会计决算编制突显其重要性。结合多年从事教育财务管理和对学校年终决算编制汇总的一些工作经验,对中小学校会计决算编制普遍存在的问题、决算编制质量提高的重要性及对策加以探讨。     

地方财政预算执行中存在的问题及改进建议

新修订的《预算法》在预算管理全面规范、公开透明等方面赋予了新的内涵,对预算执行情况提出了新的要求,但是《预算法》颁布实施两年多以来,我国各级财政预算执行存在预算与决算数据不匹配,预算执行效率低的问题,本文分析我国地方财政预算编制与执行现状,剖析预算执行过程中存在的问题,提出加强地方财政预算执行情况的解决措施,提升预算资金的使用效率.     

加快监督立法建立约束机制

财政监督的过程就是依法实施监督的过程。就目前情况看,财政监督要做到有法可依,执法必严,必须加强立法,建立有效的约束机制。1.强化预算管理的法制化程序,建立一套对预算编制、预算执行和决算的监督体系。对追加的支出要按法定程序提出追加预算请求,任何人无权超越预算规定拨款,定期对本级预算收     

预算管理一体化对高校财务的影响

预算管理一体化是完善政府财务管理，提高国家治理水平的要求。随着时代发展，高校的收支情况、会计核算准则与预算管理环境都发生了变化，因此，实施预算管理一体化能够强化预算的核心地位，细化预算管理，实现预算、核算、决算、绩效评价全过程管理。文章结合高校实际工作，分析预算管理一体化平台实施的优势与不足，进而提出改进建议。     

构建主体功能区生态预算系统研究

主体功能区的建立能够有效整合资源,充分利用各个地区的发展优势,弥补各区域在生态环境保护中的不足,为生态资源的保护提供新思路。主体功能区生态预算系统,通过主体功能区各区域生态责任的科学划分以及生态资源和生态财政指标的确定,通过生态预算编制、生态预算执行、生态预算决算形成了生态环境保护从决策、执行到反馈的有机系统工程,促进了生态环境保护的科学性和可持续性,为政府生态环境政策的制定提供了有效的参考依据。     

新医院财务制度下加强医院预算管理的探讨

医院的预算管理是医院管理不可或缺的部分,新制度要求医院要实行全面预算管理,建立健全预算管理制度,包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核制度。文章就实际工作中医院预算管理存在的问题进行了探讨。     

地方人大预算监督立法能抑制政府支出规模吗——来自省级预算审查监督条例立法的证据

加强地方人大预算监督法制化建设,抑制地方政府支出规模膨胀,是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999—2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验,检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地方政府支出规模形成有效制约及其作用机制。研究发现：省级预算审查监督条例立法能够显著抑制地方政府预算支出和决算支出规模,使预算支出和决算支出平均下降约8%,且其效应在2015年新《预算法》实施以后进一步强化;省级预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用在财政分权程度更高或者地方官员晋升激励更强的地区更大;对机制的研究表明,预算审查监督条例立法对削减地方政府经济建设支出规模的作用最为显著。因此,为发挥人大预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用,应扩大地方人大预算监督权力和监督范围,加强对重点财政支出的监督力度,不断推进地方人大预算监督法制化建设。     

谈控制工程造价的管理措施

工程项目基本建设过程中,合理地确定造价,有效控制和科学管理造价,杜绝和治理决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超现象,是我国基本建设领域普遍关心的问题。本文认真分析了其形成原因,并提出了合理控制工程造价的措施,对基建工程造价有效管理具有较强的指导意义。     

浅析工程造价存在的问题分析及其对策

在我国,工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,严重困扰着我国工程造价的快速发展.随着社会主义市场经济快速发展,工程造价也出现了一些新问题、新情况.如何采取一些新的有效措施,已是当务之急.     

竣工财务决算编制中常见问题及解决建议

竣工决算是以货币计量和实物计量的方法,综合反映建设项目概算执行结果,对基本建设全过程资金运动结果的总结性文件,是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理固定资产交付使用的依据。通过竣工决算,一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,     

地铁工程项目竣工财务决算有关问题的探析

地铁工程竣工决算是地铁建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理其交付使用的依据.通过竣工决算,一方面能够正确反映地铁工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析,考核投资控制的工作成效,总结经验教训,积累技术经济方面的基础资料,提高未来地铁工程的投资效益.     

基建工程决算审计初探

通过建筑工程中工程量的审计、预算单价的审计、增减费用的审计、各项费用的审计四部分论述,提出了关于建筑决算审计工作中经常存在的问题,探讨决算审计人员应如何处理这些问题以及如何提高审计水平.