求解农村基层组织运转难

农村基层组织正常运转面临难题财力不足。当前农村基层组织主要由乡镇政府与村级组织二个层次构成。乡级政府“责大、权小、能弱”。从全国范围来看,中国农村经济主要以农业型乡镇为主,且农业型经济主要以小农经济为主,农业生产剩余较小,导致中国乡镇财政收入的财源不足。据浙江省农村调查队的调查报告分析显示,目前村级自治的经济来源主要依靠出租固定资产、农村土地征用费、收取村公益事业金和从中介活动中获取收益等方面来支撑,其收入总量也极其有限。税费改革,尤其是农业税减免政策的实施,虽然在很大程度上减轻了乡镇、村工作的负担,改…     

税改后乡镇如何运转——沙湖镇开源节流活水来

农村税费改革后,许多地方乡镇资金出现很大缺口,正常运转都出现困难。面对此种现状,乡镇该怎么办?是等、靠、要被动应付混日子,还是抓住改革机遇,开源节流,积极作为,不仅确保正常运转,而且促进经济发展?近日,记者在湖北省仙桃市沙湖镇采访,从中找到了令人兴奋的答案——拆“庙”赶“和尚”卡紧“出水龙头”沙湖镇税改后,加上转移支付全镇仍减少可支配资金120万元。为了配套税费改革,减轻财政支出压力,沙湖镇采取“精减机构,分流人员,强化管理,开源节流”等一系列有效措施,以缓解财政收支矛盾。对镇里内设机构能撤就撤,能并就并,将原有的13个…     

瑞安村级组织运转经费调查

基本情况 浙江省瑞安市现有行政村910个,由于村级集体经济发展极不平衡,村级负债180532.3万元。     

系统推进改革确保有效运转--溧阳市村级组织运转情况调查

溧阳市是江苏省首批农村税费改革四个试点县(市)之一,于2000年9月在全市推开了农村税费改革,2001年1月将税费改革方案落实到户。近3年的实践表明,农村税费改革明显减轻了农民负担,实现了村村减负、户户受益。但村级收入大幅度下降,按税改方案测算,税后村级收入与税费改革前相比,全市村级减收2011万元,降幅为772％,平均每个村减少691万元。村级收入下降必将造成一部分地方“干部报酬难兑现、办公经费难安排、村级债务难化解”的“三     

在深化改革中化解农村基层财政运转难题

经过近4年的实践,农村税费改革取得了阶段性成效,农民负担明显减轻。然而,农村税费改革是一项重大的制度创新,触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是:税费改革给基层财政带来了严峻考验。基层财政面临的主要问题乡镇机构改革进展缓慢“,食财政者众”。税费改革后,虽然各地都进行了机构改革,精简、合并了一些单位和部门,但实际情况是机构和部门减少了,但人员并没有真正减少,过去一些被精简的乡镇干部虽然离开了工作岗位,但工资待遇等仍挂在政府部门,这无形增加了政府开支,某些镇保政府机关人员“吃饭开支”就占整个乡镇财政总支…     

在深化改革中化解农村基层财政运转难颢

经过近4年的实践，农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担明显减轻。然而，农村税费改革是一项重大的制度创新，触及到许多农村深层问题。当前面临的主要问题之一是：税费改革给基层财政带来了严峻考验。     

论农村基层组织建设

我国农村基层组织是8亿多农村人口生产、流通、消费及社会活动内在的引导和推动力量,对农村现代商品经济的发展和精神文明建设都具有决定性作用。因此,切实加强农村基层组织建设,完善农村基层组织运行机制,增强对农村经济和社会发展的调控和服务能力,是农村改革和发展的重要课题。 一、农村基层组织的特点     

加强农村基层组织建设

村级组织是党在农村工作的基础。但是,由于分户家庭经营的生产方式增加了村级工作的难度,村干部报酬偏低,使得一些村级组织不同程度出现了“瘫、软、弱、散”,对工作多数只能做到“春催种,秋催收”,对于发展经济,带领群众致富则心有余而力不足。经济条件较好地区的村干部,除财政给予的补助外,每年还能从群众中得到数百元的提成,经济条件较差地区的村干部不但报酬少,而且很难兑现。因此,不少地方存在“村干部难选,选上难当”的状况。最近,我们对大坝、复兴和保兴三个村进行了调查,发现这三个村都是通过立足自身实际发展集体经济来促进村级组织建设。发挥带领群众脱贫致富奔小康的作用。他们的经验是:     

农村基层公共行政组织重构

新中国农村基层公共行政组织建构的历史沿革中国共产党在夺取政权后,沿袭了战争时期的经验和做法,重构了农村治理体制:贫困大众翻身做主人,掌握了农村基层政权,成为农村社会主流;彻底摧毁具有浓厚封建色彩的原来强势力量与宗族势力相结合的农村社会控制体系,防范游离国家体制之外的力量存在,将包括农村基层社会的整个社会秩序纳入到国家强有力的控制之下,在农村建立了系统化的基层政权-----县-乡(镇)-村的治理体制。乡镇成为农村基层政权建制的主要形式,乡镇人民政府是我国人民民主专政政权的基层组织。1958年9月掀起大办人民公社的运动,迅…     

必须防止税改后农民负担反弹

农村税费改革确实减轻了农民负担,但从农村目前的经济形势看,部分地区农民负担仍然面临着反弹的危险。一是农村税费改革后客观上仍然存在着一些农民负担的“口子”。主要有:农村"一事一议"的筹资筹劳为增加农负担提供了一个出口,这就有可能造成通过强制或行政命令等手段小事大议、遇事乱议、突破筹资筹劳上限控制的可能;有些农村税费没有明确的章法,为增加农民负担提供了借口,主要是搭车收费,如证件费、工本费等各种费用,采取各种名目进行收取;生产经营性收费没有固定标准,为农民负担提供了活口,这就有可能出现多收费、不服务也收费的搭车收…     

税费改革对广东农村基层组织影响的调查分析

本文根据税费改革对广东农村基层政府影响的调查分析，得出三点基本结论：一是税费改革对广东农村基层政府的影响总体上不是很大，从区域看，不发达地区受影响要大于发达地区；二是农村基层水利建设受到严重影响，主要原因是税费改革方案中设计的“一事一议”政策难以执行；三是广东的公共财政体制已经初步建立，并发挥了积极作用。笔者在此基础上提出了一些对策和建议。     

提高村级组织运转水平

取消农业税后,如何保障村级组织正常运转,促进农村基层基础工作顺利开展,是当前各级党委、政府高度重视的问题。笔者近期对湖南省石门市开展了一次专题调研,在此基础上就如何提高村级组织低限运转保障水平形成若干意见。     

破解村级组织运转难题

全面推进农村税费改革,是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展,加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。但是随着税费改革的进一步深化,不少地方特别是经济欠发达地区村级组织运转遇到了前所未有的困难。为全面贯彻落实中央一号文件精神,切实保障村级组织正常运转的经费需要和村干部的合法权益,进一步巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,维护农村社会稳定,必须调动起广大农村干群积极性,走自我发展、自我积累、自我脱困解难之路。     

后税改时代的乡村治理改革

农村税费改革及相关配套政策的施行,在很大程度上缓解了农村基层政权和组织所面临的财政、组织及合法性危机,也为现阶段乡村治理方式的转型和基层政权的重构提供了契机,特别是伴随农业税的免除,我国农村发展进入了一个全新的阶段,推进和深化农村基层管理体制,建构与社会主义市场经济相适应的乡村治理综合体系迫在眉睫,意义重大.     

税改后亟待加强农民负担监督管理工作

湖南省平江县税费改革后应征农 业税及附加总额为3700万元, 人平负担44元,与2001年度比较,税费总额减少4837万元,减少56.6％,人平减少53.57元。但是,农民负担监督管理工作仍然面临着许多新情况、新矛盾,务必引起重视。     

略论加强农村基层组织建设

我国在党的十一届三中全会前,依据宪法制定的《农村人民公社工作条例》明确规定:农村人民公社是政企合一的组织,是我国社会主义社会在农村中的基层单位,又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。所以,当时全国的人民公社、生产大队(一般相当于一个行政村)都具有负责行使国家行政和组织社区内经济活动的双重职能。三中全会后,在农村改革中,变革了人民公社体制,1984年撤社建乡,健全了乡党委会、政府和村党支部、村民委     

认真抓好农村基层组织建设

党的十四届四中全会刚通过关于加强党的建设几个重大问题的决定,党中央又专门召开全国农村基层组织建设工作会议、来推动“新     

浅析中国农村基层组织设置

要求对中国农村基层组织进行改革的呼声早已沸腾于学术界 ,而近年来实施的农村税费改革又“倒逼”农村基层组织设置的改革。如何设计一种既能缓解目前危机丛丛的乡镇负债问题 ,又能最大程度地解放和释放农村经济发展潜力的基层组织 ,正是本文尝试的命题。     

当前农村基层组织问题探讨

一、当前农村基层组织建设中存在的主要矛盾 (一)群众对农村基层组织服务功能的高要求与农村集体经济比较薄弱之间的矛盾。从山西省的实际情况来看,这些年来农村集体经济有一定的发展,但是,发展很不平衡。全省32437个行政村,1997年村级可分配收入在500元以下的有650个村,占全部行政村的2％,其中1000元以下的有8257个村,占25.5％,1万元以上的有4个村,占0.012％。由于集体经济比较薄弱,无资源,无积累,无人才,许多村无力为群众办实