国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

浅议改革国有资产管理体制下企业审计的几个问题

当前以国有资产管理体制改革为主要标志的国有企业改革正进入一个关键时期,以国有资产出资人为代表、以资本经营为根本,以资本为纽带连接国有企业的三级资本管理格局即将形成,标志着企业与政府不再是一体,政企不分、政资不分、产权不明的状况将得以解决。因此,针对国有资产管理体制的改革,企业审计应如何发展是我们面临的一个重要课题。     

在国资管理改革中推进三个还原

国有资产管理体制改革就是要推进国有经济的市场化和社会化，因此首要的是要解决资本、企业、人的社会性质问题，也就是实现由国有资本向社会资本、由国有企业向社会企业、由机构人向社会人的转变。     

新国资管理体制如何实现管资产管人和管事相结合

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。要实现经济结构战略调整与国有企业根本性重组，就必须深化国有资产管理体制改革。应该说，国有资产管理体制改革已经不存在理论上的障碍。在计划经济条件下，国有经济占绝对比例和地位，国有资产管理只是制度上和程序上的工作，不涉及深层次的经济问题。但是，在市场经济条件下，要建立和健全现代市场体系，不仅需要国有经济与非国有经济共同竞争．共同发展，更需要有专门的国有资产管理机构，来管理国有资产(资本)，引导非国有资本，并根据国民经     

优化结构 加强管理 努力实现国有资产保值增值目标

国有资产是社会主义公有制经济的物质基础，是其赖以存在和发展的保证，是国家财政收入的主要源泉之一。国有资产的保值增值直接关系到国有经济的生存、发展、壮大及其在整个国民经济中的主导作用的发挥。如何通过对现有工业企业的国有资产进行资产经营和资本经营，使工业企业国有资产得到保值增值，是我们行业管理部门亟待研究解决的重要课题，也是现阶段改革过程中全局干部肩负的一项历史性任务。近年来，我们在工业企业国有资产保值增值方面进行了积极的探索和有益的实践。通过现状分析、明确目标，重点在优化组织结构、盘活存量资产、狠…     

新型国资监督体系的基本架构

改革国有资产管理体制，是深化我国经济体制改革的重大任务。国有资产监督体系是整个国有资产管理体系中的重要组成部分，建立与国有资产管理、营运体系相配套的新型国有资产监督体制，是国有资产管理体制改革的必然要求，也是解决当前国有资产管理中普遍存在的内部人控制、财务做假、国有资产流失等现实问题的重要举措。     

企业内部体制改革与管理的几个问题

企业内部体制改革与管理的几个问题刘书亭企业外部国有资产管理体制改革，主要解决两个根本性问题：一是国有资产所有者执行主体的正确塑造，即政资有机分开；二是政企职责的科学界定与分离。十几年来，外部改革一直是国有资产管理体制改革的重点，为举国上下所关注，并成...     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

行政事业单位国有资产产权管理中的主要问题与对策

行政事业单位国有资产产权管理中的主要问题与对策王占国，李冰花改革开放以来，特别是各级国有资产管理机构成立以后，普遍开展清产核资工作，加强了对行政事业单位国有资产产权管理和监督的力变，做了大量工作，也取得很大成绩，但仍存在很多问题，需要认真研究解决。一...     

国有企业内部体制改革与管理的有关问题探讨

国有企业内部体制改革与管理的有关问题探讨刘书亭，李晨企业外部国有资产管理体制改革，主要解决两个根本性问题：一是国有资产所有者执行主体的正确塑造，即政资有机分开；二是政企职责的科学界定与分离．十几年来，外部改革一直是国有资产管理体制改革的重点，为举国上...     

构筑国有资产营运体系 探索委托代理管理模式

依据现代企业制度理论,所有权与经营权分离即资本委托代理制度,既是现代企业制度的内在要求,又是企业国有资产“分级管理”的必然选择。企业国有资产“分级管理”主要是解决现代企业制度所要求的产权明晰问题。因此,实行委托代理制,有利于激活企业国有资产有效运营能力。厦门市委、市政府,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,积极探索建立国有资产管理、监督和营运体系的途径,推进国有资产管理体制改革,于1993年6月成立了全省首家国有资产营运机构—厦门国有资产投资公司     

对我国国有资产管理的几点建议

随着我国证券市场的不断发展,现阶段国有资产的表现形式更多地体现为证券资产———股权的形式,而不是实物资产的形式。根据这一特性,对资产的管理,不应只是对提高实物资产使用效率进行管理,还应按照资本的本质特性,即创造利润而实施有效管理,也就是通过不断地寻找利润增长点达到保值、增值的目的。同时,不断调整资本布局,使资产质量不断提高。1.构建新的国有资产管理和经营体系。即将政府的一般社会经济管理与国有资产管理区分开来。为了使国家管理国有资产的能力与所管的国有资产数量相适应,一方面,可将国有资产分为中央所有与地方所有;另…     

从“管资产与管人管事相结合”到“以管资本为主”

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“以管资本为主加强国有资产监管”，这是继党的十六大提出“管资产与管人管事相结合”之后，中共中央对国有资产管理体制改革的又一重大决策部署。     

加强国有资本金管理探索国资管理新路子

随着经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的逐步建立,国有经济的内外部环境已发生了新的变化,要求财政部门的国有资产管理在管理形式和工作重点等方面,应逐步从静态的实物管理形式向动态的资本管理形式转变,更好地发挥财政宏观调控和国有资本金的管理职能,促进国有资产流动,优化国有资产配置结构,从整体上不断提高国有经济效益。一、国有资本的内涵一般说来,资本是指由企业所有人出资所形式的资本性权益。在企业资产负债表上以所有者权益（或股东权益）的形式存在。国有资本与资本的一般意义相比,有其特殊的内涵。国有资本是…     

国资管理目标应是全民利益最大化——访著名经济学家樊纲

深化国有资产管理体制改革是中央经济工作会议提出的一项重要任务。从目前国有资产管理现状看，说是管资本，其实还是在调控企业。因此，在深化改革的思路上还需要进一步统一认识。为此，本刊记者就深化国资管理体制改革问题专程采访了我国著名经济学家樊纲先生。     

积极探索国有资本营运审计监督新路子

资本营运作为一种崭新的经营方式，不仅使人们的思想观念和传统的国有资产管理体制发生了重大变革，同时也对国有资本营运如何进行审计监督提出了新的课题。南宁市作为国务院确定的优化资本结构试点城市之一，近年来，不断探索国有资本管理营运的有效方式，建立了国有资产的三级架构管理模式，实现了政府对企业管理的重大转变，即：     

谈现代企业制度下的企业资本金管理

随着社会主义市场经济的确立，在企业中实行了现代企业制度，在会计方面进行了财务和会计制度的改革，实行出资人所有权和法人财产权的“两权”分离及国家社会经济管理者职能与国有资产所有者职能的“两种职能分离”。改革的结果是建立资本金制度，而资本金制度的核心是明确产权关系，体现资本保全，实现资本保值，因此，企业的价值运动在市场经济条件下，就是资本运动，会计管理则是对资本运动的管理，即资本管理。     

国有企业股份制改组中的几个国有资产管理问题

国有企业股份制改组中的几个国有资产管理问题丰都县国有资产管理办公室粟深坤国有企业股份制改组工作是国有资产管理体制改革的重要内容，在实际工作中存在一些需要进一步研究和解决的问题：一、企业国有资产的界定国有企业的一切财产，不管其投资的渠道和形式如何，均属...     

地方国资监管与运营新模式

改革开放以来,为加强国有资产监管和运营,各地都进行了积极的探索,形成了以资本为纽带的国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)、资产经营一体化大型集团公司、投资企业三级管理模式,较好地解决了国家社会经济管理职能与国有资产所有者职能以及