全方位提留制度初探

国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》是切实减轻农民负担，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，保护农民佥权益的法律依据，是今后相当长时期里管理农民负担工作的纲领性文件。《条例》第十二条指出：“村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营年在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。”这是自实行家庭联产承包责任制以来，农村集体经济提留制度的一项新的改革，它标志着集体由过去的单一向种植业收取提留、统筹费而过渡到向农村各业实行全方位提留。这种新的制度有何特点，实行全方位提留的意义何在，怎样实施并完善全方位留制度，这些都是摆在我们面前的新课题，需要进行深入探讨，本文就此谈些粗浅看法。     

坚持改革创新 夯实管理基础

<正>改革创新是农发行高质量发展的助推器,也是推进信贷管理工作的动力。2015年以来,面对新形势、新任务,信贷管理部主动提升政治站位,增强责任意识和大局意识,按照总行党委统一部署,坚持创新引领,持续推进改革创新,狠抓基础管理,强化风险防控,有效发挥信贷管理职能。一、坚持改革创新,完善信贷管理体制机制(一)创新优化顶层设计,完善信贷管理体系改革稳步推进。一是全面梳理信贷产     

不断完善提留统筹费的管理监督机制

不断完善提留统筹费的管理监督机制天津市宝坻县郝各庄乡政府我们都各庄乡１２６２２口人。近年来在贯彻和落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》工作中，始终坚持定项限额、先提后用、因村制宜、量力而行的原则，强化乡农经站的职能作用，不断健全和完善农民承担费用...     

实行农民负担监督管理制度 管好提留统筹资金

为了克服在提留统筹资金中出现多头收费和挤占、平调挪用等违规违纪现象,根据桂办发［1997］6号文件《关于实行农民负担监督管理四项制度的通知》,都安县委、县府研究决定从去年起全县农村提留统筹资金实行四项管理办法,提留统筹资金提取按当年农民人均纯收入的2．5％计提,并且一定几年不变。这一决定得到农民的拥护和支持,促进了农村经济的发展和社会稳定。一、实行提留统筹资金归口管理制度。为禁止村提留、乡统筹资金谁使用谁征收谁管理的混乱状态。县委、县府以都发（1997）45号文件《关于我县农民承担村提留、乡统筹和非农业人口…     

坚持四个“注重” 助力城乡基础建设

正习近平新时代中国特色社会主义经济思想指出,新时代中国经济的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,强调要推动高质量发展,这是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。作为我国唯一农业政策性银行,农发行基础设施信贷条线必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,针对城乡基础建设发展不平衡、不均衡的实际情况,在总行党委统一领导下,坚持以党建工作统领全局,紧紧围绕农业供给侧结构性改     

坚持制度创新 强化基础管理 加快推进现代银行建设步伐

在过去的一年里,吉林省分行认真贯彻总行各项工作部署,紧紧围绕"大力支农、夯实基础、好字优先、稳中求进"的工作主线,结合本行实际,明确经营强行目标,强化内涵发展基础,拓宽政策支农领域,加快现代银行建设步伐.     

提留统筹费纳入帐内核算管理好

提留统筹费纳入帐内核算管理好湖北省钟祥市中山镇伍庙村将逐户的村提留和乡统筹费纳入帐内核算，收到了较好的效果。这个村在年初分组逐户设立内部往为明细帐，将依据于国家有关法规计提的“三提五统”费用一次记入农户“内部往来”帐户的借方．待夏秋两季农户交款时，由...     

收取和管理提留、统筹款的建议

全面放开粮食销售,这是一项重大的改革举措,对进一步推动农村产业结构调整,把农业、农民推向市场都将产生深远的影响,但在此同时收取提留和统筹费也成为一大难题。“收钱难”是当前农村基层干部反映最强烈的问题。为此建议如下: 一、把政策交给农民,一年负担早知道。实行家庭联产承包责任制以来,每年的粮油定购任务、农业税,提留和统筹费由乡下达到村、村到社、社计算到户,并填入承包合同文本内。农户按粮油定购任务入库,直接由乡(镇) 农经站组织村会计分户结帐,扣     

提留统筹费纳入帐内核算管理好

提留统筹费纳入帐内核算管理好湖北省钟祥市中山镇五庙村将农户的村提留和乡统筹费纳入帐内核算，收到了较好的效果。这个村在年初分组逐户设立内部往来明细帐，将依据国家有关法规计提的“三提五统”费用，一次记入农户“内部往来”帐户的借方。待夏、秋两季农户交款时，...     

统筹提留资金管理存在的问题及对策

统筹提留资金管理存在的问题及对策●陈建华，宋哲光，黄予涛农村统筹提留资金的管理，是关系到减轻农民负担，保护农民合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济持续、快速、健康发展的重要工作。近年来，由于各级党委政府的重视和纪检、监察、财政、审计、农业等有关...     

适应新情况,改革农村合作经济公共提留制度

广大农村普遍推行了分户经营的家庭联产承包责任制.由于多层次、多种形式的合作经济,各自的生产资料公有化程度,按劳分配方式以及合作的内容和形式不同,因而公共提留的范围、标准、方法以及管理使用办法等,也应随之加以改革,才能适应变化了的情况.一、正确认识农村经济发展的现实状况,把"休养生息"的方针坚持下去.党的十一届三中全会以来,党中央、国务院采取了一系列政策,特别是普遍推行分户经营的家庭联产承包责任制,极大地调动了农民在劳动和经营上的积极性,生产发展很     

信贷管理部:坚持问题导向 夯实管理基础

正2016年信贷管理工作的总体思路是:按照总行党委的统一部署,坚持问题导向,认真落实改革要求,打牢打实信贷管理基础,以贷后管理年活动为契机,以推广信贷全流程标准化为主线,以实行信贷等级行为抓手,优化业务流程,完善信贷制度,加强CM2006系统建设,强化信贷管理队伍建设,     

要重视集体提留大幅度降低问题

目前,一些地方大幅度降低了集体提留,有的甚至全部免掉.分析原因:一是乡镇企业的发展,壮大了集体力量,有能力拿出一部分资金来添补这个缺口;二是一些乡村为赶时髦,在减轻农民负担的幌子下,把集体提留也减掉了,三是提取"以工补农"款后有的地方将此直接抵顶了集体提留;四是一些地方收缴阻力大,农村干部怕麻烦、图省事,不收了.集体提留的不适当降低,会带来许多弊病:第一,会使一部分人土地公有制观念淡薄.降低集体提留,甚至无偿使用,就不能从经济上体现土地的所有关系,同时会给农民造成一种土地私有的假象,长此下去,不利于巩固土地公有制.第二,会使农业扩     

当前提留统筹资金管理存在的问题及对策

一、当前提留统筹资金管理存在的问题最近,陆川县农民负担监督管理办公室组织有关部门人员,对部分乡（镇）政府、村委会1996年至1998年度农民负担的提留统筹费的收取、管理、使用情况,进行了专项审计。这次审计检查的结果表明,当前乡（镇）、村两级在提留统筹资金的管理使用上,存在的问题不少,主要集中表现在：（一）提留统筹资金（不含农村教育费附加）在财务管理上比较混乱。一是收上的提留统筹资金,没有按照有关文件要求归口乡（镇）农经站管理。其中,村提留资金,仍然截留在村一级管理使用;乡统筹资金,集中交由乡（镇）政府财…     

提留统筹费的历史变迁

一、提留统筹费确立阶段(1985-1990) (一)背景 从农业合作化到人民公社,农民作为合作经济组织的成员,通过内部收益分配,以"统一核算、平均分配"的形式一直间接地承担着国家税收("公粮")和社区公益事业开支.1978年以后,农村实行家庭联产承包责任制,经营方式和收益分配方式发生重大变化,即"交够国家的,留足集体的,剩下全是自己的",基本上变为分户经营、自负盈亏.但集体仍有一定的公共提留,仍要统一安排烈军属、五保户、困难户、计划生育、公共建设事业等.     

征地费用不应分成提留

近年来,一些地方的乡（镇）政府、村公所（办事处）把该兑现给农村集体经济组织的征地费用分成提留,致使被征地单位意见很大,增加了国家建设征用土地的难度。这种侵占农村集体经济组织的征地费用的现象应当引起重视,并采取有效措施坚决制止。如何管理使用被征地单位的征地费用,现行的土地管理法律、法规已经作出了明确的规定。新《土地管理法》第四十九条规定：“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用和收支情况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占和挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用。”《土地…     

提留粮的账务处理

根据目前社会实际需要,村合作经济组织按本村五保户的年度定量口粮数,从农户中提取小麦等生活用粮食是完全必要的,但须采取现粮现款交易办法与农户结算兑现。当收到农户小麦时,要办理入库手续,开具入库单,一式四联,一联存根,一联会计入账,一联保管人员留存,一联给交粮户。同时,要开具现金支出单,一式三联,一联存根,一联会计入账,一联交农户到出纳处支款,具体账务处理如下:     

当前乡镇农经站管理提留统筹款存在的问题及对策

当前乡镇农经站管理提留统筹款存在的问题及对策戴仕林近年来，随着国家和省农民负担管理法规的颁布实施，各地对村社提留和乡镇统筹款的管理进行了有益的探索。自１９９０年以来，阆中市７１个乡镇已有６６个陆续实行村社提留和乡镇统筹款由农经站统收、统支、统管，这对...     

对解决集体提留资金管理中存在问题的建议

目前集体提留资金管理中的主要问题是:(1)宽提窄用较为普遍。各地在制定集体提留计划时,一般以满员高标准计算,支付时又按实际人数低标准执行。(2)资金使用审批制度混乱。各项提留款的支付,多数乡没坚持分管乡长一支笔审批制度,致使经费开支无计划,出现赤字。(3)借支挪用严重。据调查大部分乡都不同程度地存在着挪用集