财政集权与分权的优劣比较及制度解析

国家的财政制度安排属于一个国家的基础性制度安排的范畴，财政分权就是中央政府和地方政府政治权力的划分在财政关系上的集中体现。财政集权和分权各有优缺点，完美的财政分权体制是不存在的，但是可以在政治架构中不断地调整中央和地方政府的利益格局，由此进行事权和财权的合理划分并进行动态的调整，从而建立较为合理的财政分权体制。     

中国转型过程中财政分权的特征事实:历程与评价北大核心CSSCISSCI

无论是财政承包制阶段还是分税制阶段,中国渐进式改革过程的主轴都是中央政府与地方政府之间的财政分权改革。通过将中国分权体制的变革历程与中央、地方政府财政能力的相对变化结合起来分析,可以发现财政承包制在边际上增加了地方政府分享经济发展成果的比例,模拟出了类似于市场竞争机制的经济发展内在动力机制。但是,各地方政府在财政收支划分等财政问题上往往处于信息优势地位,这就造成了"两个比重"的下降。而分税制则确立了以正式法规为基础的税收分成方案,改变了承包体制下中央与地方一对一讨价还价的局面,从而充当了在新的制度环境下重塑中央与地方分权关系与利益分享格局的关键制度安排。     

税收分权对地方财政可持续性的影响研究

税收分权作为地方政府财政自主性的重要体现，对地方财政可持续性发展将产生深远影响。本文在阐明税收分权的理论背景和定义的基础上，剖析了税收分权与地方财政可持续性的关系，论述了税收分权的影响因素及其效果。研究结论表明，地方政府的财政管理能力、经济发展水平、税收策略以及财政责任和债务管理都会对分权效果产生影响。     

财政分权对我国医疗卫生投入的影响分析

文章在充分了解我国财政分权体制下医疗卫生投入的发展现状后，基于柯布一道格拉斯生产函数对财政分权对我国地方医疗卫生投入影响的模型进行了构建，并结合我国的实际数据进行了实证检验和分析，最后，为完善我国财政分权体制下地方医疗卫生的投入，提出了相应的对策。     

最优财政分权与经济增长

财政的过度分权与过度集权都不利于经济增长 ,财政分权问题的关键在于寻求最优的分权水平。与最优的经济增长水平相适应 ,存在着最优财政分权水平 ,这一水平取决于中央政府和地方政府的财政支出于实物资本与人力资本的份额。本文对中国 1 994年财政制度改革以来的财政分权对经济增长和地区经济发展不平衡的影响进行了经验检验 ,结果表明 ,中国财政分权水平既并未能有效地促进地区的经济增长 ,又加剧了地区经济发展的差异程度。未来中国财政制度改革的挑战更多的是如何选择适度的财政分权水平 ,在促进经济增长的同时缩小地区经济发展的不平衡     

地方财政60年的改革历程与发展战略研究——以江苏省为例

60年来,江苏财政已由高度集中的财政体制向财政分权全面转轨,财力不断壮大,在促进江苏经济发展的同时也为全国的经济发展做出了重大贡献。文章从财政收支变化、财政体制变化以及财政改革方向变化入手,旨在通过总结江苏财政60年的发展经验,结合国家财政发展方向和江苏现阶段经济发展特点,提出江苏未来的发展战略和政策选择。     

财政分权对区域资本流动影响研究

资本流动是提高资本配置效率、促进经济增长的前提和基础。文章从基础设施建设、地方保护和市场分割以及地方政府的"攫取之手"分析财政分权对区域资本流动的影响机理,并利用30个省(自治区、直辖市)1995—2011年的面板数据检验了财政分权和区域资本流动的关系。研究发现,财政分权抑制了区域资本流动,有必要通过完善财政分权体制来缓解其负面效应,以促进区域资本流动和中国经济健康发展。     

浅论财政分权与地方政府债务问题

自1994年分税制改革后,我国中央与地方开始正式意义上的财政分权制度,而在分税制下,由于"财权上移,事权下压"以及财政体制与政治体制存在的一些不合理之处,使得地方政府债务问题愈加凸显。财政分权与地方政府债务问题存在着一定的逻辑关系,在一定意义上,财政分权是地方政府债务问题出现的一个重要原因,也催生了地方政府债务问题的加剧。     

中国财政体制的财政分权制评价

20世纪80年代初进行的财政体制“分灶吃饭”改革，开启了中国财政体制的分权式改革之门，而1994年的分税制财政体制改革，更是在形式上向着财政分权体制迈出了一大步。那么，应如何评价和看待中国的财政分权呢？     

财政分权背景下地方政府科技支出行为研究

在中国经济转型的进程中,财政分权作为一项重要的制度设计为地方政府促进经济发展的努力提供了激励,但同时也带来了诸如非经济性公共品供给不足等问题。采用各省市1994-2006年的资料,本文研究了财政分权背景下地方政府的科技支出行为。理论和实证研究表明,地方政府的科技支出决策呈现出策略性行为特征。总体而言,财政分权促进了地方财政中科技的投入,地区间竞争的压力削弱了财政分权对科技投入的正向作用,而市场化的发展进一步强化了分权下地方政府提高科技投入的倾向。根据上述结果,本文认为应完善对于官员的考核制度,提高科技政策的权威性,加大对地方政府预算监督的力度,并积极推进政府职能的转变。     

财政分权、金融分权与科技创新

央地间分权改革是我国调节不同层级政府间权责关系的一项制度探索,对于强化地方政府创新职能具有重要意义。文章基于我国城市面板数据,实证分析了财政与金融分权制度改革对科技创新的影响。研究发现,财政分权与金融分权均能有效促进城市创新,并且这种影响具有显著的时空异质性特征。动态分析发现,随着城市创新水平的提升,两种分权制度对城市创新的影响也存在着差异化的动态变化轨迹。此外,实证分析结果也表明,我国财政分权制度改革与金融分权制度改革的匹配性较差,两类分权制度缺乏有效协同。因此,在有序推动分权制度改革的同时,要提高财政与金融两个领域分权制度的匹配性,最大化分权制度改革对创新型经济发展的促进作用。     

Financial Resource Base of Sub‐national Governments and Fiscal Decentralization in Ghana

Abstract: The past two decades have witnessed numerous attempts in developing countries at institutionalizing decentralization. Political leaders tended, before then, to believe that centralized planning was the key to economic growth and development. Ghana has not been excluded from this wave towards the transfer of power, competences, resources and functions from the centre to local levels of government. While Ghana has achieved significant political and administrative decentralization as well as decentralized planning, fiscal decentralization has been the unyielding component of the process. This paper examines the desirability, or otherwise, of fiscal decentralization in the context of funding arrangements. It uses the funding regime model as a basis for analysing how regulatory provisions, political and economic factors and practices, determine financial capacity of sub‐national governments. Evidence in the paper leads to the conclusion that sub‐national governments in Ghana do not support fiscal autonomy. They, instead, prefer being served and financed by the central government.     

改革开放以来金融风险的本质特征及防控启示——兼论中国共产党领导下的防控金融风险探索与实践

改革开放以来,立足于"新兴+转轨"的基本经济特征,中国的金融风险既表现出转轨经济条件下特有的风险特征,又表现出新兴市场经济的典型风险特征。中国防范化解金融风险始终与自身经济增长、金融发展之间进行统筹兼顾,先后经历了社会主义市场经济培育探索、快速成长、加速开放以及高质量发展四个阶段。历史地看,各个阶段的防控实践留下重要启示：（1）坚守底线、理性务实的风险思维是防控金融风险的重要法宝;（2）维护中央金融集权主导与地方适当分权的辩证统一;（3）尊重实体经济以及金融业的客观发展规律,严防脱实向虚;（4）金融监管体系须在平衡金融创新与金融风险之间与时俱进;（5）坚持中国共产党的全面领导,不断推进马克思主义的中国化时代化,是实现上述四点的根本政治保障。     

金融发展与经济增长:基于两部门模型的中国实证研究

有关金融发展与经济增长关系的研究越来越深入,本文的研究侧重于金融发展与经济增长关系的微观经济基础和关联机制,通过两部门模型揭示金融发展影响经济增长的两个方式：外部性和边际生产力差异。中国的实证检验结果表明,以M2为测度指标的金融发展与经济长期增长存在显著的正向关系,并且金融发展是经济增长的Granger原因。     

Financial Deepening and Economic Growth Linkages: A Panel Data Analysis

The paper examines whether a long-run relationship between financial development and economic growth exists employing panel integration and cointegration techniques for a dynamic heterogeneous panel of 15 OECD and 50 non-OECD countries over the period 1975–2000. Three different measures of financial deepening are used to capture the variety of different channels through which financial development can affect growth. Our findings support the existence of a single long-run equilibrium relation between financial deepening, economic growth and a set of control variables. Further, the evidence points to a bi-directional causality between financial deepening and growth. JEL no. O11, O16, C33     

东亚金融一体化的动态及其收益

近年来，东亚一系列区域金融合作引起了学术界对地区金融一体化现状和收益的极大兴趣。文章基于价格和数量的测度考察了东亚地区金融一体化的程度：抛补利差和股权溢价的β收敛结果表明，危机之前东亚金融市场的全球和区域一体化并行，但在近几年，区域一体化趋势更强劲，超过了全球一体化；金融引力模型的结果表明，东亚主要的跨境金融投资者的区域内金融资产持有量比金融引力模型预测的水平更大。此外，面板回归确定了较高的金融一体化作为更广泛的金融发展的关键组成部分，会显著降低东亚国家对发达国家的经常账户失衡，因此，区域层面的金融一体化可以作为加强东亚国家的增长来源和提高经济弹性的重要政策路径。     

安徽省参与泛长三角区域发展分工中的金融战略分析

加入长三角区域,参与泛长三角区域发展分工,是安徽省发展的良好机遇,不仅能够促进安徽省经济快速发展,也会促进安徽省金融的迅速壮大。在加速融入长三角的过程中,安徽省应当合理制定参与泛长三角区域发展分工的经济战略步伐。于此同时,紧紧围绕经济发展这个中心,拟定安徽省融入长三角的金融战略。本文通过对安徽省的金融战略目标的定位,分析安徽省金融发展过程中应注意的问题和采取的策略。     

国内外财政监督比较研究

财政监督是政府财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体制不可或缺的重要环节。世界发达各国基本形成了各具特色并且相对完善的财政监督机制,但是我国目前的财政监督机制还存在着不少问题。我国在推进公共财政建设的过程中应广泛借鉴国外财政监督的先进经验和理论研究成果,从而进一步建立和完善与公共财政发展相适应的财政监督体系。     

新疆金融发展与经济增长互动关系的实证分析

关于金融发展与经济增长的关系问题有很多成果,根据国外的研究,可根据两者作用的不同将金融制度区分为“需求引致型”和“供给主导型”。本文通过实证分析,首次就新疆金融发展与经济增长的关系进行了检验,得出了如下结论:一是1995年以前新疆处在经济决定金融的阶段,金融安排属于“需求引致型”;二是1995年以后情况发生反转,金融对经济的影响力加大,基本属于“供给主导型”。这种划分为现阶段地方政府准确把握金融问题提供了客观依据。     

Financial Development,Financial Structure,and the Growth Effect of Monetary Policy: International Evidence

This paper investigates how financial development and financial structure affect the growth effect of monetary policy using panel data from 49 countries over the period 1980–2014. We find robust evidence that financial development has a significantly negative impact on the growth effect of monetary policy. We also find that the growth effect of monetary policy tends to be more pronounced as the financial structure of a country becomes more market-based. These results not only add interesting new evidence to the recent literature on the growth effects of monetary policy, but also provide some important insights into the financial determinants of monetary policy effects on economic growth, which have largely been ignored in the previous literature.