国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

虱有企业的性质

一家企业的设立必须要有相应的资本金,资本金的投入者一般称之为出资人。出资人可以是国家,也可以是自然人。一般来说,由国家出资建立的企业,称之为国有企业;而由自然人出资建立的企业则称之为私有企业或非国有企业。企业的设立可以独资,但也可以由多个出资人共同出资来设立。     

关键是“要有人或机构对国有资产负责”

一今年以来,江泽民同志先后到六个地区调研,就国有企业改革和发展发表了重要讲话,强调了建立现代企业制度的改革,特别提出“国家对其出资兴办和拥有股权的企业,通过出资人代表或机构行使所有者职能,按出资额享有所有者权益。出资人要到位,要有人或机构对国有资产负责。”落实江泽民同志的指示,是搞好国有企业改革的关键。我国的国有企业经过２０多年改革虽然取得了一些成绩,但企业效益大面积滑坡、恶化的趋势至今未得到扭转,根本原因就是出资人不到位,没有人或机构对国有资产负责。此根源导致了经营者的行为难以入轨,国企缺乏激…     

基于深化国有企业改革背景下的"僵尸企业"处置工作浅析

在深入对内改革背景下,国有企业需直面管理、经营、绩效、人才招募等方面改革挑战,积极引入市场竞争机制,优化配置国有企业发展所需资源,发挥其国家经济支柱效用,推动国有企业与时俱进。其中"僵尸企业"作为消耗国有企业资源,削减国有企业综合效益,阻滞国有企业稳健发展症结之一,需在深化国有企业改革背景下探析处置"僵尸企业"难点问题,以期助力国有企业"减重"发展,灵活调配发展资源,实现国有企业深入改革目标。     

既是主人 又是雇员——关于现代企业制度下国有企业与职工关系问题的思考

根据党的十四届三中全会精神,我国国有企业改革以建立现代企业制度为取向。随着现代企业制度的建立,原来的国有企业单一由国家担当产权主体的局面将被改变,国家将作为出资人之一而对企业负起有限责任,企业将由过去单纯地对国家负责而变为对全体出资人负责。在这种情况下,企业内外关系无疑要比过去复杂化了,企业与职工的关系也随之复杂化了。而正确处理企业与职工的关系,调动职工的积极性,又是我国国有企业深化改革的一个主要课题,也是我国国有企业改革取得成功的一个重要标志。因此,非常有必要对我国国有企业建立现代企业制度后企业与职工的关系问题进行认真的思考。     

企业迎接入世的对策

<正> 企业迎接入世机遇与挑战的根本对策是深化改革,加快发展,提高竞争力。此外,企业还要采取适应新环境的企业竞争战略,利用世贸组织的有关协定条款寻求保护对策。一、深化国有企业改革,构造参与国际竞争的市场经济的微观主体1、政企分开,还国有企业及其出资人以"企业"和"出资人"性质,实现国有资产的市场化运行第一、促进国有企业向市场经济微观主体转变,还其以企业性质,赋其以企业法人地位,企业要真正成为以营利为目的、具有独立经济利益的自主经营、自担风险、自我发展的企业法人,按市场经济规律运营发展。第二、政资分开还国家(所有者代表)以出资人性质,以出资人代表(机构)像其他股东一样,作为市场经济微观主体的正常、理性、单纯出资人,追求出资人     

现代企业制度下企业理财模式的初探

我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度的本质特征是出资人的所有权和企业法人财产经营权的分离,因此,如何对企业有效地进行理财,显得十分重要。     

企业年金制度与国有企业改革

当前对企业年金的关注大致来源于三个方面:政府机构,国有企业,相关金融机构.这三个领域的关注点各有不同,劳动保障部门注重改善社会保障体系结构,优化退休养老金替代比例,国资委以出资人代表的股东身份,更加关注国有企业改革和长期稳定发展,国有企业多数情况下把企业年金当作一种福利,而金融机构则把企业年金视为一块"大蛋糕".改善退休养老保障功能是建立企业年金的主要诱因,从深化国有企业改革的需要考虑,有必要发挥企业年金的激励与约束作用.     

现代企业制度构建中的政府责任

改革开放以来，我国国有企业采取了放权让利改革，实行了承包经营、租赁经营等多种经营方式。这种围绕扩大企业自主权，以政策调整为特征的改革，使国有企业的经营机制得到了一定转换，企业活力有所增强，企业已开始走向市场。但是，国有企业改革中一些深层次的问题尚未解决，整体经济效益不高，影响了“主导”作用的发挥。进行公司化改组，建立现代企业制度，使     

经营者预算：企业资源优化配置的载体

企业推行全面预算管理时，预算要分两个层次：一是出资人预算,即围绕出资人利益保护，约束经营者行为的预算；二是经营者预算，即围绕经营者效率提高，满足出资人目标的预算。本文重点分析经营者预算是企业资源优化配置的载体，进而引出经营者预算管理工作重点。     

学习贯彻十五大精神笔谈加快国有企业改革步伐

党的十五大报告，对于加快推进国有企业改革，作了专门的论述与部署，明确了国有企业改革的方向、战略和配套措施。这对于今后我国国有企业改革具有十分重要的指导意义。现代企业制度是国企改革的方向十五大报告指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”在规范的公司制中，国家和企业的权利与责任是明确的。国家作为出资人按投入企业的资本额享有所有者的权益，同时只以投入企业的资本额…     

国有资本经营预算:创新和变革

建立国有资本经营预算制度,既是国有资产监管机构依法履行出资人职责的重要方式,也是推进国有经济布局、结构调整以及支付改革成本的重要手段,对于深化国有企业收入分配制度改革、增强政府宏观调控能力和提高企业核心竞争力都具有重要意义     

我区直属企业国有资产营运与监管问题的探讨

随着我国经济体制改革的深入发展,内蒙古自治区企业改革的步伐不断加快,一大批由国有企业改制、改组的有限责任公司或企业集团,成为自治区经济发展的栋梁。尤其是自治区国有资产管理委员会的设立,自治区国有资产管理办公室的设置及自治区资产经营管理公司的成立,确立了我区国有资本出资人制度,推进了政企分开,为建立现代企业制度奠定了     

加快国企三项制度改革

当前各地国有企业在劳动、人事、分配三项制度改革中进展很不平衡,需要加快推进。国家经贸委在６月５日召开的全国深化国有企业内部改革工作会议上就此作出具体部署,要求国家重点企业及各省、自治区、直辖市确定的国有大中型骨干企业力争在近一两年内建立和完善企业内部机制。 国家经贸委要求,在企业人事制度改革方面,要尽快建立管理人员竞聘上岗、能上能下的机制。企业要积极调整组织机构,切实精简职能部门,减少管理层资,控制管理幅度。今后,除少数应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业领导人员外,对所有管理人员都应实…     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

国企脱困之后，政府怎么办？

国企改革备忘：1958－1978年期间企业改革的主要方向是“下放”，即把中央企业层层下放，归地方政府管理，在1958年和1970年有过两次规模较大的“企业下放”。1978年起首先在重庆始了“扩大企业自主权”的试点，继而到1980年，这项试点扩大到全国的大部分国有企业。具体做法是：简化计划指标，扩大自主权，实行利润留成制度，建立三项基金，用物质刺激约束企业的自主决策。80年代初期在强调企业经营责任制的同时，对首都钢铁公司等少数大型企业进行了承名制试点，1987年决定全面企业承包，使实行“包死基数，保证上激,多收自留，欠收自补”原则的承包制成为当时国有企业改革的主导形式。1993年11月中共十四届三中全会决定在国有企业中建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度，接着，《公司法》颂布，于是，国有大中型企业的公司化改革进入实质阶段。     

降低管理成本的经济学思考

随着社会主义市场经济体系的逐渐成熟 ,我国企业的改革也如火似荼地进行着。如何通过合适的行政手段对企业资源进行最优化配置已成为经济体制改革的重中之重。目前 ,企业的改革主要还是在理顺产权、下岗分流以及减员增效等方面 ,这些改革措施对于我国的企业 (尤其是国有企业 )加快建立现代企业制度有很大的促进作用。然而 ,行政性的措施终究不能医治我国大部分企业的固有顽症 ,企业自身的问题还需从企业内部更深层次去寻找原因。对于一个以盈利为目标的组织而言 ,它更为关注的问题是如何用更少的投入来获得更多的产出 ,即我们常说的企业绩效…     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

关于地方国有企业局部休克模式的思考

世纪之交,我国一些大中城市出现了由地方政府主导的,以“局部休克”为特征的中小国有企业整体改革的尝试。在这里,局部是指改革往往局限于这些城市中尚未完成现代企业制度改造的中小国有企业,休克则是指在规定时间内(一般为两年)完成以企业产权转让和职工身份转换为主要内容的改革。这一改革举措相对以往渐进改革的模式而言,无疑具有了质变和突变的性质。在党的十六大确定了以中央和地方分别行使出资人权利为核心内容的国有资产管理新体制后,这种模式得到普遍认可和推进。对此,我们有必要进行深入的思考和分析。