改革乡镇财政的政策建议

改革的总体方针是逐步虚化乡镇财政,将乡镇预算内容归入县级财政管理,采取“乡财、乡用、县监管”的模式,改革的主要内容可概括为“机构上划、预算代理、账户统设、统一收付”。1.机构上划。乡镇财政所作为县(市、区)财政局的派出机构,人、财、物由县(市、区)财政局垂直管理,党群关系以乡镇管理为主。财政所职能由组织收入为主转变为服务、管理和监督为主,尤其是国家惠农政策的贯彻落实,满足农村不断增长的公共产品需要。2.预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、预算决算的职能由乡镇财政所代理,并接受县(市、区)财政局的指导;…     

深化财税体制改革不断壮大县乡财力：南靖县财政工作的几点探索

目前，困扰着县（市、区）政府的一个重要问题就是如何壮大地方财力，增加地方机动财力，增强地方经济发展后劲。随着税源的变化以及人员工资、行政经费等刚性支出不断增加，现行财政体制已日渐不适应新形势发展的需要，存在的弊端日益显现，严重挫伤了地方理财、生财、聚财的积极性，直接制约地方经济发展。就福建省漳州市南靖县而言，其弊端主要有三：一是受旧体制遗留的“鞭打快牛；’的影响，地方发展经济后劲不足，１９９８年南靖县上划中央两税（总额７７８９万元）名列全市首位，但返还仅５１４万元，位居全市第十，地方级收入偏少，…     

地方财源建设的若干思考

实行分税制的财政体制后,中央采取主体税收上划的办法保证了中央收入,把资源型、效益型、分散型的财源留给地方。总的趋势是:增加中央财力,增强中央财政的宏观调控作用。按照分税制的体制与以前的包干制相比,福建每年增量财力将减少35％左右。地方财力增长要受到一定的影响。但从事     

“三个代表”也是税收立身之本

紧密联系当前云梦县工业发展实际,笔者认为迎接入世,实施工业强县战略,必须做好以下几个方面的工作: 狠抓国企改革攻坚.大力发展生产力。进一步加快支柱骨干企业壮大、中小企业改制转民、特困企业盘活的三大步伐。目前,县工业企业逐步转换机制采取了一系列改革措施,工业经济建设得到了长足的发展。特别是近几年发展步伐明显加快,工业经济呈现出持续、快速、稳定、健康的发展态势;高新技术产业.资源优势产业不断发展壮大,中包云梦塑料薄膜厂、杜邦云梦蛋白有限公司、中盐宏博集团已成为县三大龙头企业。中包云梦薄膜厂要加快企业上市和富思特集团组建的进程;中盐宏博集团要借上划的东风,进一步深化企业改革,建立健全现代化企业管理体制;县化肥厂要完成股份制公司组建,进一步优化内部结构;化机厂、农药厂要进一步采取得力措施尽     

2002年所得税分享改革对高新区收入结构变化的影响

2002年所得税收入分享改革对于高新区影响很大，入世后如何充分发挥高新区经济增长极的作用就显得尤为重要了。本文选取一高新区作为案例，考察了1996年以来地方收入与上划收入的消长趋势及其原因、将要实施的改革对于高新区的影响，并提出对策。     

关于财政分税制顺畅运行的几个问题

1994年开始实行的分税制财政体制改范,是我国建立社会丰义市场经济体制框架的重要组成部分。它不仅在中央与地方之间、地方各级政府之间的财力分配进行了较大调整,还涉及到各级财源体系和财力配置的重新部署。按照新体制,福建1994年的财政收入将有45％左右上划中央,其中预计收入增量也将随之上交中央约25％,而19921年必深的     

提高地方财政收入质量的对策

正1.进一步改革"分税制",规范并完善省市财政体制。要根据财权和事权相匹配的原则改革财力分配格局,缓解财力过度向上集中的现象。如适当降低上划增值税、消费税、企业所得税、个人所得税的比例,给地方财政留有更多的可支配财力;中央财政应提高一般转移支付的比重,削减专项转移支付比重;规范省市财政体制,     

地方分税制改革与地方税制的完善

为保证地方政府履行职能,完善地方税制、在省、县之间划分税收十分必要。省以下地方实行分税制应坚持有利于地方配置和公平分配、满足地方基本需要、地方征管成本最小和保证地方税收自主原则;主要内容包括:建立省、县两级分税制体系,调整税制结构,加强地方税制的资源配置和收入分配作用。     

提高河北省财政收入占GDP比重的对策研究

国际经验表明,财政收入占GDP的比重与经济发展水平呈明显的正相关,也就是说经济发展水平越高,财政收入占GDP的比重也越高。近年来河北省人均GDP虽然有很快的增长,但财政收入占GDP的比重还比较低,河北省经济发展水平与财政收入水平极不对称。2002年河北省人均GDP在全国排第11位,而财政收入占GDP的比重仅为4.94％(财政收入有全部财政收入和地方一般预算收入两个口径,全部财政收入包括地方一般预算收入和上划中央的收入,本文所指财政收入均为地方一般预算收入),在全国排第28位,比全国     

发达国家企业所得税制度改革及其借鉴

一、发达国家的企业所得税制度 各国国家的企业所得税的征收体制不一样。美国公司所得税开始于1913年3月i日的联邦公司所得税法,是对美国公司的国内外所得和外国公司来源于美国境内的所得征收的一种税,分联邦和州地方两级征收,是美国除个人所得税和薪工税外的第三大税种。法国只是中央政府征收公司所得税,城镇和地方不征公司所得税。日本企业所得税包括三个税种,即法人税、住民税、事业税,其中法人税是国税,住民税和事业税是地税。住民税一般按照法人税纳税额的百分比来收,事业税又可以在税前扣除。在国税方面,日本企业须向所属的税务局申报;地方税则要向都道府县、市町村长进行申报。     

省、市、县财政的定位

1.省财政在省、市、县财政关系中的地位和作用。省、市、县财政是我国地方财政的主体。实行分税制以来,中央与地方的分配关系渐趋明晰,而地方各级财政关系尚未理顺,造成了越到基层,财政越困难的实情。省作为地方最高行政主体,在健全和完善地方各级分税制财政方面具有决定性的作用。     

乡财县管乡镇财政会计核算体系的设计

为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以“县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批”为主要内容的“乡财县管”乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对如何建立乡镇财政新的核算体系作一些探讨。     

地方财政健康与财政分权——基于湖北省县级数据的实证研究

比较准确评估地方财政收支状况是改革完善地方财政制度的基础。借鉴Ladd和Yinger的财政健康分析方法对湖北省县(市)财政健康进行评估,发现样本期间县(市)财政健康水平呈先降后升形态,且县(市)财政健康水平总体仍较低。进一步的实证研究显示,财政分权和省直管县财政改革都显著地提升了县(市)财政健康水平。为增进地方财政健康度,应科学界定地方政府的事权与财权,完善省以下分税制,构建合意的转移支付制度和地方债制度,同时深化地方财政及行政层级改革,建立扁平化的地方财政及行政管理体制。     

基于“一主二辅”的变电设备绝缘监督管理

青岛供电公司完成县域资产上划以来，变电站维护数目达334座。以确保变电设备绝缘监督质量为目标，实施“一主二辅”管理，施行绝缘监督主辅分离。变电设备绝缘监督工作由月均32份增至87份，试验报告录入数据由68份增至205份。实现了工作效率有效提升，节省了人力、物力，提高了经济效益。     

关于加强乡镇卫生院财务管理的思考

乡镇卫生院由原来的乡办乡管上划为县（市）级管理以来，卫生行政主管部门加大了对乡镇卫生院的管理力度。但是，由于乡镇卫生院多年实行的乡办乡管等历史原因，加之体制的滞后和管理滞后，财务基础薄弱，与建立现代医疗管理制度的要求很不相适应，乡镇卫生院财务管理缺位，制约着乡镇卫生院在建设社会主义新农村作用的发挥。笔者就目前乡镇卫生院财务管理存在的突出问题，提出加强财务管理的几点意见。     

美国小城镇观览

一、美国小城镇的产生美国是一个地方高度自治的国家。在美国宪法中只对联邦政府和州政府的组织作了立法，县、市镇政府组织均未立法。县、市、镇是从州一级得来的，称为地方政府。美国地方政府虽有县、市、镇称谓的区别，但均隶属于州，没有行政级别的差异，更没有行政隶...     

关于对吉林省临江市金融业支持外经贸发展情况的调查

一、临江市银贸协作现状临江市发生对外贸易业务的企业共 7家 ,其中 :属贸易性公司的有对外经济贸易公司、宏胜公司、林业外贸三家公司 ,1 998年至2 0 0 1年一直未发生贷款业务 ,只有外贸公司1 994年贷款 2 2万元 ,已形成不良贷款 2 0万元 ,正待上划。属于生产性公司的有临江赛力特硅藻土有限公司、临江硅铝合金厂、临江花山镁业股份有限公司、临江宝键木业有限公司四家企业 ,1 998年累计贷款余额 6843万元 ,1 999年累计贷款余额 1 1 542万元 ,比上年增加 4699万元 ,增长 68.67% ;2 0 0 0年累计贷款余额 2 62 75万元 ,比上年增加 1 4 733万…     

“省直管县”背景下四川省地方财政体制研究

一、"省直管县"改革的目的和内容"省直管县"改革是指将地方财政管理关系由目前的省—市—县三级体制转变为省—市、省—县二级体制,对县的财政管理由现在的省管市—市管县模式变为由省替代市。实行省直管县改革的主要目的就是减少财政层级,使地方政府的财权与事权统一。政府层级越多,政府间财政关系越复杂,协调政府间财政关系就越困难。"省直管县"本质上是一个地方政府辖区的最优规模确定问题,也是一个地方财政体制的集权与分权的问题。     

县、乡财政困难及成因分析

1.县、乡财政收支的总量分析。1994年分税制改革对地方财政造成了巨大的影响,特别是县、乡财政,具体表现为:(1)在从中央到乡镇的五级政权序列中,层级最低的县、乡两级政府合计的公共支出比重平均达30％左右。若以支出总量衡量,地方公共服务支出的43％是由县、乡两级政府提供的。(2)1994年分税制改革对县级     

县公司35KV输变电工程项目跟踪审计探讨

县公司35KV输变电工程跟踪审计是指市公司内部审计部门运用现代审计方法对35KV输变电工程项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及决算等项目全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财务收支真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价,维护县公司的合法权益。本文结合工作实际,从县公司35kV输变电工程跟踪审计的必要性、实施、存在不足及如何开展一些探讨。