试论《湖南行政程序规定》对我国听证制度的发展

以《行政处罚法》关于听证制度的规定为标志,我国实现了听证制度从无到有的突破,在以后的行政立法当中,听证作为公众参与的一种有效形式也越来越得到人们的青睐,《湖南行政程序规定》更是专设一章单独规定。本文试图通过将其与以前的我国法律当中听证的具体规定进行比较,分析《湖南行政程序规定》对我国听证制度的发展意义,并进一步探讨其需完善之处。     

浅析我国行政听证制度的缺陷及完善

行政听证制度是行政程序中的一项重要制度,它为当事人维护自己的合法权益提供了程序上的保障。但我国听证制度是新生事物,尚没有统一的立法,制度设计也不可避免地存在缺陷,现实生活中,有些听证会只是走过场,在某种程度上背离了听证制度的目的。听证制度本身的设计和听证实践都有许多需要改进的地方,可以通过扩大听证的适用范围、保证主持人的中立、强化听证笔录的效力、放宽听证参加主体等措施使之更加完善。     

中美价格听证程序比较研究

美国的价格听证程序相对较为完善,通过比较中关价格听证程序,可以发现我国价格听证制度中存在的不足,为我国价格听证制度的进一步完善提供借鉴。分析表明,我国的价格听证程序缺少一些重要的环节和规定,不利于维护听证程序的正当性,而程序的正当性是听证结果公平、公正的重要保证。我国应该加强听证程序的正当性建设。     

行政听证笔录的法律效力研究

行政听证制度是现代行政程序法的核心制度,而行政听证笔录的法律效力又是听证制度的关键所在。本文通过比较研究得出了听证笔录应是行政决定唯一依据的结论,而我国相关法律缺乏对行政听证笔录效力的完善规定。随着人们程序理念的不断增强和程序法治化进程的日益推进,我国应引入案卷排他性原则,使听证笔录成为行政机关作出行政决定的唯一依据,促进听证制度功能的充分发挥,有效地保护行政相对人的合法权益。     

论行政听证主持人的独立性

我国行政听证在实践中存在走过场的现象,原因是多方面的,其中听证主持人缺乏独立性是一个重要因素。我国听证主持人的法律规定过于原则,地方规定层次不一,实际中的具体做法也缺乏一致性。行政听证主持人独立性如果缺乏制度保障,就无法保证听证主持人中立公正地行使职权,行政听证就失去意义。我国法律应该对听证主持人的选任、管理、职责权限予以明确规定,设计科学合理的制度保障听证主持人的独立性。     

浅论我国的治安行政听证制度

治安行政听证制度自实施以来,对公安机关依法、公平公正的处理治安案件,保护公民的合法权益有着积极地促进作用,也有力地推动了我国治安工作的法制化、民主化进程。但是我国治安行政听证制度在制度设置的本身和实践运用中都存在着不足,需要进一步完善。     

论行政相对人的程序权利研究

在现代法治国家,行政相对人的权益之所以能够受到一定程度的保护,在很大程度上应当归功于程序法治。行政相对人程序权利,一方面保护行政相对人实体权利得以实现;另一方面也是行政相对人对抗行政权力恣意行使的保障。本文从行政相对人程序权利的基本理论入手,进而介绍了行政相对人程序权利的基本内容,最后从我国现行的立法规定来透视我国行政相对人程序权利的现状及存在的问题,并提出了完善我国行政相对人程序权利的构想     

浅论我国行政听证制度

行政听证程序是行政程序法的核心,作为公民参与行政的重要制度被各国广泛应用。我国也逐步建立了这一制度,但是还存在许多缺陷亟待完善,本文通过对听证制度的起源介绍,及我国行政听证制度的现状的分析,立足存在的一些主要问题,提出几点改善建议。     

行政听证主持人的法律地位探究

听证主持人地位的法律化是程序司法化的突出表现之一。目前各国对听证主持人的法律地位普遍采取职权主义模式,将其定位为占主导地位的听证指挥者。通过阐述行政听证主持人的法律地位及其独立性,进而分析保持独立性地位的制度保障,探究其存在的价值和意义。     

论行政决策程序及其完善——兼评《湖南省行政程序规定》第三章

行政决策程序是行政活动的先导,是行政活动成败的保证,一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。《湖南省行政程序规定》第三章对重大行政决策程序有详实、科学、民主的规定,该规定为政府部门在作出行政决策时提供了法律依据,使得行政决策程序更加规范化和法制化。本文试图首先从行政决策基本理论的探讨出发,并对《湖南省行政程序规定》中行政决策程序的优缺点加以分析,进而提出行政决策程序理论完善的意见。     

浅析行政指导程序

行政指导作为一种行政行为,在很多国家都有其相应的程序规范,本文主要对行政指导的一般化理论作简略介绍。     

论我国行政程序法治化

行政程序法治化是依法行政的核心。由于我国受到传统的”重实体，轻程序”观念的影响，在依法行政过程中，程序公正没有得到应有的重视，程序意识淡薄已直接影响到行政行为的正义性。由于行政程序法对规范行政行为不仅是不可缺少的，而且是极为重要的。因此，研究行政程序法治化对于推进依法行政，实现依法治国具有重要的理论价值和实践意义。     

行政给付程序改革初探——以《城市居民最低生活保障条例》为例

本文以《城市居民最低生活保障条例》为蓝本,借鉴他国相对成熟的法律机制,运用文本分析、比较分析等方法,针对我国行政给付程序特殊性,提出我国的行政给付程序发展应以受给权的迅速实现为本职;其次,在加强信息透明度的同时,还应注意保障公民的个人权利免受侵犯;最后,在行政救济程序中,也应在立法上体现对行政给付行为的特别关怀.     

行政给付程序改革初探——以《城市居民最低生活保障条例》为例

本文以《城市居民最低生活保障条例》为蓝本,借鉴他国相对成熟的法律机制,运用文本分析、比较分析等方法,针对我国行政给付程序特殊性,提出我国的行政给付程序发展应以受给权的迅速实现为本职;其次,在加强信息透明度的同时,还应注意保障公民的个人权利免受侵犯;最后,在行政救济程序中,也应在立法上体现对行政给付行为的特别关怀。     

税务行政程序证据规则研究

税务行政程序不应建立严格证据排除规则,以侵权或违背程序正义方式取得的非法证据应当排除。税务行政程序证明责任主要由税务机关承担,税务机关依职权调查案件事实和收集证据。行政相对人承担部分证明责任,有提供证据的权利和责任。税务行政程序应采用职能分离规则和案卷排他性原则。     

刍议“逃税罪”案件行政程序与刑事程序的关系

随着《中华人民共和国刑法修正案(七)》的颁布实施,偷税罪被逃税罪取而代之。本文分析了行政程序与刑事程序的关系,并对逃税罪进行了法律解释,提出了行政处罚前置是符合逃税罪立法与司法实践应有的程序选择。     

对我国行政程序立法的几点思考

行政程序法是现代国家规范行政权力的基本法.行政程序在监督行政主体依法行使职权、保护行政相对人程序性权益、提高行政效率方面具有不可替代的价值.而我国至今仍然没有统一的行政程序法.本文试图对我国行政程序的概念、价值以及制定行政程序法的必要性和可行性进行探讨,呼吁尽早制定统一的行政程序法.     

我国外汇行政处罚听证制度存在的问题及建议

2002年8月6日,国家外汇管理局颁布实施了《国家外汇管理局行政处罚听证程序》,(以下简称"外汇行政处罚听证程序")。在这将近七年的时间里,我国外汇行政处罚听证制度得到了一定发展,对于减少行政复议和行政诉讼,强化外汇局的自我约束和自我监督,保护当事人的程序权力,监督行政主体依法行政,培养外汇管理主体与公民之间的良好关系起到了一定的作用,但是我国的外汇行政处罚听证程序仍然存在许多问题和不足,亟待完善。本文通过分析其中的一些问题和不足提出相应的建议和对策。