政府采购招标监管的十个重要环节

公开招标是政府采购的主要方式，运用政府采购制度实行招标应当更有利于实现“三公”原则和避免暗箱操作，在具体的政府采购招标活动中，特别是在现今政府采购工作依然处于初始阶段的情况下，非规范的招标行为、非规范的采购人行为和非规范的采购管理者行为均不同程度地存在。政府采购监管机关如何做到既不干预具体的采购事宜，又能更好地履行监管职责，笔者通过多年的工作实践和对财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的学习，从政府采购监督管理的角度上所得如文。     

政府采购制度的认识与实践

政府采购是以政府为主体的采购行为，而政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化，它是为规范政府采购行为而制定的一系列指导、管理、监督的法律、法规体系。在世界范围内，政府采购制度迄今已有200多年的历史，而在我国则刚刚起步。因此，在借鉴各国经验、符合国际惯例的基础上，建立并完善我国的政府采购制度，将对我国的市场经济建设，乃至社会政治发展都会产生深远的影响。     

政府采购法制定了一系列新的法律规范，其实质内容有哪些？

政府采购合同是主线。政府采购法在一些国家被称为政府契约法，政府采购工作人员被称为合同官，政府采购行为被称为授予合同。由此可见合同贯穿于政府采购的全过程。我国的政府采购法也充分地反映了这一基本特征，政府采购法第二条明确规定：“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为……”。政府采购的全部过程也就是政府采购合同的准备、订立、履行和管理过程。那么这条主线是如何展开的呢?首先，政府采购法第五章一政府采购合同，     

江西宁都多措并举开展政府采购

江西省宁都县采取多项措施大力开展政府采购。一是完善《宁都县政府采购定点供应商监督考核管理办法》，健全供应商监督考核机制，加强定点供应商资格管理。二是完善政府采购信息公告制度，出台规范政府采购信息公告制度，提高政府采购活动的透明度。三是采取现场监督、事后走访追踪方式，加大对重大项目、金额较大项目的监督检查工作，规范政府采购行为，提高采购效益。四是制定《宁都县政府采购供应商投诉处理行为》，建立合法、高效的政府采购投诉处理机制。五是树立服务意识，精简办事环节，提高政府采购实物调拨、专家库管理。六是进一步扩大政府采购范围，稳妥推行政府采购资金国库集中支付。     

加强政府采购工作之我见

政府采购是近几年刚刚起步的一项崭新工作，目前，在实施过程中仍存在一些问题。切实规范和完善政府采购行为，对促进政府采购工作健康发展。完善政府采购制度。杜绝采购过程中的腐败行为有着十分重要的意义。当前在政府采购工作中存在的主要问题：一是政府采购缺乏计划性。由于政府采购工作起步晚、财政状况困难等原因，财政部门或相关预算单位在年初编制部门预算时往往心有余而力不足或根本不予考虑，致使政府采购项目缺乏计划性、科学性，也很难细化、量化并付诸实施，导致政府采购工作处于被动局面，基本上属随意性购置、临时性购置。     

三位一体规范管理——电子化政府采购的“徐州模式”

政府采购是我国改革开放、走向市场经济的必然性要求，政府采购进入网络时代也是信息化社会的发展趋势。规范政府采购行为，提高政府采购效率，扩大政府采购规模，缩小政府采购工作与发达国家的差距，必须走电子化政府采购之路。本文结合江苏省徐州市电子化政府采购的基本情况、主要特点以及推行电子化政府采购的优势和必要性，为我们介绍了政府采购电子化的“徐州模式”，并对电子化政府采购提出了建议。     

从采购人角度浅析政府采购实务中存在的问题与对策

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。《政府采购法》第一条就明确了政府采购的目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。由此可见，作为采购人的行政机关、事业单位和团体组织是政府采购的直接受益人。而一旦政府采购的某个环节出了纰漏，对采购人的影响也是最为不利的．因此有必要从臬购人的角度臬美注一下政府采购实施过程申遇到的一屿问题．     

试论政府采购供应商诚信指标体系的建立

供应商是政府采购产品和服务的提供者，政府采购需求能否得到充分满足，取决于供应商能否提供质优价廉的产品和服务。因此，建立完善政府采购供应商诚信指标体系是提升政府采购供应商职业道德水准、规范供应商行为、保障政府采购执行效果的必要手段。     

全面、正确理解政府采购的政策功能

一、政府采购的政策功能是成熟、规范的政府采购制度应有的组成部分 政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务，是政府采购的基本功能；而在保证这一基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现诸如调控经济、保护环境、扶持中小企业等经济和社会目标，则是政府采购的政策功能。政府采购作为公共财政制度的重要组成部分，在我国的实践时间还不长，     

建立完善政策采购监督机制的思考

政府采购改革作为财政改革的重要组成部分，在节约财政资金、提高资金效益、规范社会主义市场经济秩序等方面发挥了很大作用，但由于缺乏完善有效的监督机制，政府采购工作中还存在一些问题和不足，如相关法规制度不健全、采购缺乏计划性、采购行为有待于进一步规范，人员素质亟待提高等，这些都影响着政府采购工作的正常运行。因此，建立科学的政府采购监督机制，规范政府采购行为是当务之急。     

关于加强政府采购审计工作的探讨

政府采购是财政支出的重要组成部分，政府采购审计已成为规范采购行为、防止腐败的有力手段。随着政府采购规模、范围的迅速扩大，如何适应新形势搞好政府采购审计，是摆在审计工作者面前的一个新课题。     

加强政府采购管理工作

政府采购是近几年刚刚起步的崭新工作，目前在实施过程中仍存在一些问题。规范和完善政府采购行为，对促进政府采购工作踺康发展，完善政府采购制度，杜绝采购过程中的腐败行为有着十分重要的意义。目前存住的主要问题有：     

“三项机制”规范政府采购行为

政府采购是国家理财方式的一项重要举措。随着社会主义市场经济的不断完善，社会信息化飞速发展，政府采购行为的规范与社会信息资源的共享是密不可分的。把信息化建设作为政府理财行为的一种重要方式，摆在突出的位置上，通过加快政府采购信息化进程，着力构造信息资源共享平台，努力营造政府采购的良好环境，形成公开、公平、公正的市场经济秩序，促进政府采购规范运作是社会主义市场经济发展的客观要求，同时也是提高政府理财水平的一项重要举措。[编者按]     

政府采购资金核算问题的探讨

随着我国社会主义市场经济的建立和发展，政府采购行为迅速市场化，迫切需要通过建立政府采购制度，统一规范政府采购行为，以加强财政支出管理，增强国家宏观经济的调控能力，保护民族产业的发展，限制腐败的滋长和蔓延。我们调查，目前全国大部分省市都在试行政府采购制度，并在降低成本和防止腐败等方面取得了初步成效。在１９９７—１９９８年间，深圳市实行政府采购公开招标总金额６．６亿元，与原来由各行政事业单位分散采购方式相比节约资金约７５００万元，达１１．３６％强①。其他省市试行政府采购制度后，节约资金均１０％左右。…     

构建“三项机制”规范采购行为

政府采购是国家理财方式的一项重要举措。随着社会主义市场经济的不断完善，社会信息化飞速发展，政府采购行为的规范与社会信息资源的共享是密不可分的。把信息化建设作为政府理财行为的一种重要方式，摆在突出的位置上，通过加快政府采购信息化进程，着力构造信息资源共享平台，努力营造政府采购良好环境。形成公开、公平、公正的市场经济秩序。促进政府采购规范运作是社会主义市场经济发展的客观要求，同时也是提高政府理财水平的一项重要举措。     

应用现代信息技术 实现政府采购网络化

政府采购工作是我国财政支出改革的三个组成部分之一，直接关系着我国公共财政体系的建立。当今社会科学技术高速发展，计算机网络技术全面普及、广为应用。为适应国家财政改革的需要，规范政府采购行为，提高政府采购工作的效率，充分体现政府采购工作的公开性，积极探索利用计算机网络技术为政府采购工作服务，是政府采购工作发展的必然趋势。     

对县乡两级政府采购工作的思考

目前，县乡两级政府在贯彻实施《政府采购法》、规范政府采购行为、依法进行采购工作中取得了很大成效，节约了政府采购资金，遏制了腐败行为的发生。但笔者在调查中发现，县乡两级政府采购工作还存在一些亟待解决的问题。     

中华人民共和国政府采购法讲座

政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。公开透明是政府采购的基本原则，也是防止腐败行为、保障政府采购顺利进行的重要措施。根据政府采购法的规定，除涉及商业秘密的以外，政府采购的所有信息，都应当及时向社会公开发布。在这些需要公开的信息中，政府采购项目的采购标准以及采购结果     

圈出政府采购工作新亮点——威县加强政府采购工作纪实

政府采购在规范单位支出行为、从源头上扼制腐败行为的发生、节约财政性资金等方面的积极作用已被社会所认可，其采购效益得到了社会各界的普遍赞誉，但由于其是新事物，各地政府采购部门都在积极探索、开拓创新，努力寻找、研究与地方经济发展相适宜的高效节能的政府采购管理办法。以规范、效率为中心，拓展政府采购发展空间；强化对政府采购的制度管理，完善采购管理办法；     

政府采购监督评估机制刍议

一、我国政府采购存在的主要问题 当前，我国政府采购事业发展迅猛，政府采购市场潜力巨大。特别是《政府采购法》的颁布与实施，对规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、抑制腐败等方面发挥了非常积极的作用。然而，取得这些成绩的同时，我们也要认识到，政府采购在监督和评估方面还存在很多问题。