分税制研究与地方税体系的构建

1994年，我国实行了分税制财税管理体制。经过10年的运行实践，分税制体制对保证财政收入，促进社会主义市场经济发育，保持国民经济快速、健康发展起到了十分积极的作用，也取得了许多成功的经验。但由于我国实行分税制时间较短，市场化运作手段还很不完备，分税还不够彻底，国、地税征管范围尚未完全划清，特别是地方税体系尚未形成，这在一定程度上又制约了分税制体制的进一步完善。     

分税制改革三十年：回顾与展望

在1994年分税制改革三十年之际,本文概述这一改革对中国经济社会转轨全局而言从“行政性分权”到“经济性分权”的里程碑意义,以及分税制改革必要性的基本依据,其对开创公共财政转型新轨道的支撑,并考察了1994年改革的过渡色彩,后续深化改革的成效与不足,特别是对主要的突出现实问题——基层财政困难、地方隐性负债和“土地财政”短期行为的成因,作了重点辨析论述,强调必须坚持分税制大方向,对症下药标本兼治,最终使省以下分税制落实,进而系统化提出今后中国财政体制改革的基本思路与重点。     

分税制：中央与地方之间的压制和反弹

中央通过分税制改革掌握了绝对的收入管理权限,致使中央与地方之间以及地方政府之间的财政自给能力都发生了逆转变化。地方政府为了应对这一变化开始脱离正常的轨道寻求其它出路。因此,分税制改革的实质便演变成了中央与地方之间的变相博弈。目前只有通过调整收入管理权限、改进省以下财政体制和完善转移支付制度,才能使博弈步入正常的轨道。     

分税制改革、地方政府支出与居民消费——来自我国东部地区的实证检验

政府支出的增加对居民消费会产生挤出效应,也会产生挤入效应。本文采用固定效应模型,基于1995—2009年我国东部地区的省级面板数据,实证研究了分税制下地方政府支出对居民消费的影响。结果表明:从整体而言,东部地区地方政府支出对居民消费具有显著的挤入效应。从地方政府支出的结构来看,东部地区民生支出对居民消费水平的提升作用最为显著,政府消费支出次之,政府投资支出的挤入效应最小。     

论孙中山的地方自治思想

现代政治发展理论认为,一定形式的地方自治,是政治现代化的重要条件。伟大的民主革命先行者孙中山先生对西方资产阶级的地方自治理论与实践给予了很大的关注。地方自治思想是孙中山三民主义中民权主义之重要内容,贯穿其民主革命思想发展的始终,值得后人认真学习与研究。     

协调我国中央与地方关系的路径分析

中央与地方的关系问题历来是我国政治体制改革的重要内容,目前在中央与地方关系调整中存在仍然存在改革思路偏离、中央与地方的职权划分不够明确等问题。本文拟通过对西方现代化国家在协调中央和地方关系问题上国家与社会、中央与地方两次分权思路的分析,提出通过地方自治这一制度设计来协调我国中央与地方关系的改革思路。     

浅析国外分税制对完善我国分税制的启示

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。我国是在1994年1月才将财政管理体制改包干制为分税制的,但现行的地方税制与按照分税制原则建立的地方税体系还有一定差距,本文对美、英、日等一些较早实行分税制的工业化国家的分税制作了比较与评析,为进一步完善我国分税制提出了建议。     

分税制后湛江市地方税收变动的实证研究

分税制改革以来,湛江地税收入总量实现持续增长,非公有制经济在地税收入中占据越来越重要的地位,但地方税收收入弹性仍然较低。要实现湛江地方税收收入与GDP的协调增长,应在明确各级政府事权的基础上,合理划分中央与地方的税权;调整优化经济结构,加强地方税源建设;深化税收征管改革,不断提高税收征管质量,并采取有效措施提高居民税收道德水平。     

清末浙江地方自治中县财政的演变

清末,为筹办各项地方"新政",一种广泛的筹款活动在各地普遍展开。正是在这一看起来琐碎、平常的活动中,一种前所未有的、以县为单位的地方财政逐渐显出了轮廓。本文以浙江省为对象,对浙江省的这一筹款活动作出描述,并对由此产生的收入与支出进行分析,力求使这一轮廓更加清晰。同时通过地方士绅在这一活动中所发生的职责的变化,来透视当时地方社会结构的转变和自我管理组织化的趋向。     

中央与地方政府财政分权研究

如何界定中央与地方政府之间的财政关系,是财政体制所涉及的核心问题,也是建立和完善分税制的基础.本文结合我国实际情况,从行政独立性、财力独立性和预算独立性来考核我国财政分权的状况.然后通过理论分析、模型证明和实证检验三个步骤来探寻最优分权的存在.     

分税制下基于企业组织形式的地方政府税收竞争研究

分税制下,不同税种在各级政府之间分配比例不同,企业组织形式决定企业缴纳的税种和税额不尽相同;在同等条件下,不同的企业组织形式导致县级政府所得部分差别较大.在新常态下,地方经济结构调整必然带来经济发展的阵痛,区域经济面临下行压力,在地方政绩考核机制改革完成之前,在增加地方税收收入的压力下,地方政府会因利益驱动(动机)通过干预企业组织形式以增加本级税收,而这一问题在新一轮财税体制改革中也应予以考虑.     

分税制下中央下放税收立法权问题探讨

自从我国1994年建立分税制财政体制以来，关于中央是否应该下放税收立法权的问题日益成为财税理论界探讨的热点话题。目前，大多数学者都倾向于支持中央下放税收立法权。的确，地方拥有税收立法权可产生减轻地方财政压力、壮大地方税系等正面效应，但是同样可能产生削弱中央财政宏观调控能力、增加税收壁垒、扭曲地区间资源配置等负面效应。因此究竟中央是否应该下放税收立法权于地方，还是一个有待商榷的问题。     

清末直隶地方自治兴起的背景分析

直隶地方自治的产生不仅与中国古代社会的“郡县论”和“封建论”有关，而且还从日本地方自治中汲取了丰富的营养。天津租界对直隶地方自治产生了较强的示范效应。袁世凯继承了“都统衙门”所设的新型社会组织制度，并使其成为直隶地方自治的重要组成部分。     

清末宪政改革中的地方自治法律实践

清末宪政改革中,在中央政府颁布各自治章程后,地方精英发动了一场自下而上的地方自治法律实践。这一制度和现实脱节的运动虽没能从根本上扭转清王朝面临的困境,然而,作为早期资产阶级的宪政改革成就,清末地方自治法律实践显示了地方自治作为国家权力架构的价值。     

浅谈分税制下的广西地方财源建设

分税制后广西地方财政成绩喜人,但财政形势又相对严峻,是机遇又是挑战。本文对分税制下的地方财政收入内容,结合广西区情,提出强化基础财源、巩固优化主体财源、培植后续财源、支持替代财源、倡导节流增效型财源的建设,探求走出财政困境的五大思路。     

分税制改革三十年：评述、问题与未来改革方向

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有：中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向：一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。