浅谈国家出资者财务管理

本文试图结合国内的实际情况，对国家出资者财务管理的特点和原则作一番梳理，并据此阐述国家出资者财务管理的制度性框架。     

论国家对国有企业的财务监督

长期以来,国家以社会管理者的身份对国有企业实施财务管理,而国家作为出资者对国有企业的财务监督体制始终未能建立起来,导致出现了严重的"内部人控制"现象,国家作为出资者的意志和利益被架空.本文从界定国家出资者入手,对国有企业出资者财务监督目前存在的问题和原有财务监督形式的优劣进行了评述,并对国家作为出资者如何加强对国有企业的财务监督提出了相应的措施和办法.     

两权分离：作用与问题——出资者财务的形成

不同于传统的企业财务,出资者是一个独立于企业之外的财务主体,它进行的财务管理是出资者财务管理,即出资者为了资本保全和实现资本增值而进行的财务管理。出资者财务管理的主要内容是监管资本的运用、调整资本结构及处理利益相关者的财务关系。通过这些财务活动及其所体现财务关系的管理,目的是实现资本报酬最大化。“理论讲堂”栏目从本期开始将刊发系列文章,对“出资者财务”理论作较系统的阐述,希望对读者有所裨益。     

现代企业中的财务管理

财务管理是企业管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作。财务管理的目标是企业的价值或股东财富的最大化。公司制企业财务管理存在着三个层次，即出资者财务管理、经营者财务管理和专业财务管理。出资者财务管理以资本的所有权为依据，以资本的安全和企业财富最大化为目标，对其出资及运用状况进行管理，是一种间接约束机制；经营者财务管理以法人所有权为依据，在出资者的监督和激励下，以直接控制的方式对企业的资金运行进行管理，     

出资者投资偏好与委托受托责任:关系与内容

本文认为，出资者投资偏好将影响到委托受托责任关系和内容的界定。国家出资者的特有属性包括：人民性、抽象性、国家性、公共性、社会性和权威性，正是这些特有属性决定了国有出资者投资目的偏好和投资风险偏好方面的独特性。文章进一步在此概念体系基础之上，结合国内外国企分类监管的实践，提出将国有企业分为政策性（公益性）垄断型企业、政策性（公益性）混合型企业和商业性竞争型企业。由于不同类型企业的出资者属性不同，所形成的委托受托责任的关系及其内容存在显著差异，因此国有企业与非国有企业以及不同类型的国有企业出资者财务管理的内容和方式也将存在差异。     

浅谈财务管理在公司治理中的作用

一、公司治理结构与财务管理的三个层次 1.出资者财务。出资者以投入企业的资本对企业债务承担责任的同时,享有所有者权益。这种产权明晰前提下的出资者和经营者之间的关系是典型的财务关系,由此形成了公司财务管理的第一个层次——出资者财务。     

关于财务主体——出资者的财务风险管理

出资者财务包括及时筹集资金、合理安排资本投向、确定收益分配策略等,其目标是实现资本最大限度地增值。与出资者财务目标相对应,出资者财务风险就是企业出资者面临的资本投资风险、资本减值风险和资本经营财务风险。出资者财务管理是指提供资本者对其所出资的运动所进行的管理,其根本目标是确保其出资的保值增值,实现资本报酬的最大化。     

国家所有者财务若干问题探讨

国家所有者财务是指国家作为国有企业的出资者,对其出资及其运行状态所进行的管理,确保出资的保值增值。在现代企业制度下,国有企业财务是"国家所有者财务"和"资产经营者财务"的统一。国家作为国有企业的出资者之一和其他出资者一道,通过股东大会或董事会、监事会和企业管理委员形式直接参与重大财务事项的决策,如有关资本权益变动、重大资金筹集方式的选择、财务预决算的审批、投资项目的决策、利润的正确分配等,资产经营者制定符合本企业实际情况的企业内部财务制度,负责日常财务管理。     

出资者与经营者委托受托责任：关系和内容的演进

两权分离的深度发展使得经营权进一步分工为资本经营权和资产经营权，相应形成了资本经营者和资产经营者。出资者与这两种经营者的委托受托责任关系和内容存在明显的差异，区分这种差异有助于出资者分别对资本经营者和资产经营者进行出资者财务管理。     

公司治理创新与财务管理改革

公司治理与财务管理关系密切,财务管理改革需要以公司治理创新为前提条件,公司治理创新需要财务管理将其落到实处。财务管理是公司治理的一个重要组成部分,财务管理既要成为管理层的助手,又要成为出资者的重要抓手。公司治理与财务管理的协同创新以信息不对称理论和内部控制理论为基础,公司治理方面创新主要表现为:明确利益相关者的地位、作用及运作机制;运用不相容职务相分离的控制措施划分"三会一层"职责;强化监事会的角色和作用。财务管理改革以创新后的公司治理为前提,将财务管理明确切分为出资者财务和经营者财务,出资者财务通过建立财务共享中心、董事会直管财务共享中心,强化监事会职责和改变监督方式等措施,实现信息标准化、流程化、财务业务信息一体化,以提高企业信息质量;经营者财务通过大量的财务预测、分析和控制为管理层提供强大的业务支持,真正成为管理层的得力助手。     

出资者的投资偏好：风险与投向

出资者投资风险偏好决定出资者的投资方向和投资规模。终极出资者的所有权性质影响出资者的投资风险偏好,自然人出资者的风险偏好具有多样性、商业性和竞争性等特征;而国家出资者的风险偏好具有国家安全性、国家宏观性、国家战略性和公共服务性等特征。这些差异导致国家出资者的投资行为不是完全遵循风险与收益匹配的原则。中间出资者的经营权属性也将影响到相应出资者的投资风险偏好,资本经营主体的投资由于面临商品市场和资本市场的双重风险以及较高的未来风险等,投资主体的风险偏好较高;资产经营主体的投资主要面临商品市场的风险以及较低的未来风险等,投资主体的风险偏好相对较低。     

集团公司财务管理的任务与内容

随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入,集团公司的数量和规模也在迅速增大,相应集团公司的内部管理问题也显得比较突出,本文就集团公司内部的财务管理问题作一些探讨.集团公司作为母公司,在整个集团中扮演的角色应是出资者或出资者的代理者,因而它在财务管理方面的任务应该是搞好产权资本管理,实现集团整体价值最大化.要完成集团公司财务管理的任务,必须抓好以下几项内容.     

试论国有企业财务管理的环境与财务关系

财务管理环境和财务关系是财务管理研究的重要内容.建立现代企业制度的改革使国有企业的财务管理环境和财务关系发生了重大转变,其中,政府作为出资者与政府作为社会管理者职能的分离对国有企业财务管理的影响最为显著.     

产权理论分析与财务管理目标的选择

在现代企业理论中,关于企业所有权结构与企业效率的关系主要有两个学术派别:一是目前占主导地位的新古典产权学派,他们主张企业的剩余索取权和剩余控制权由出资者单方面享有;二是近年来发展比较迅速的利益相关者学派,他们反对"出资者至上主义"的观点,主张企业所有权由出资者、债权人、员工、消费者等众多的利益相关者共享.与前者相对应的财务管理目标有利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等;与后者相对应的财务管理目标有利益相关者财富最大化等.本文试从产权角度进行分析,对企业的财务管理目标提出切合实际的选择.     

对财务管理分层论的思考

一、财务管理分层论概述财务管理分层论是在我国向市场经济体制过渡中，随着现代企业制度的建立、发展而产生的关于财务管理主体的新兴理论。该理论的主要内容是，现代企业制度（主要是公司制）条件下的财务管理可以按照财务管理主体的不同，划分为出资者财务、经营者财务...     

论现代企业制度下的财务管理目标

如何实现出资者利益与经营者利益的协调一致，是现代企业制度下财务管理要考虑的首要问题，经过历史的理性选择，EVA最大化作为财务管理目标成为解决这一问题的较好方案。[编者按]     

所有者财务探微

在现代企业法人结构框架下，由于所有权与经营权两权分离，必然要求企业财务的分层管理。不仅经营者要进行财务管理，出资者也要进行财务管理。所有者财务管理的对象是其资本的投入与收益活动。由此，本金在所有者层次的投入与收益活动，形成了所有者财务。     

所有权：终极所有权和法人所有权

由出资者系列所形成的所有权依出资者的性质不同区分为终极所有权和法人所有权。国家和自然人作为终极出资者拥有终极所有权,也称为法律意义上的所有权;公司法人作为出资者拥有法人所有权,也称之为经济意义上的所有权。终极所有权与法人所有权依其主体的性质不同而存在明显的差别;终极所有权也依其主体区分为国家所有权和自然人所有权,两者存在显著的差异;法人所有权还因其主体区分为进行资本经营的公司法人和进行资产经营的公司法人，也存在一定的差异。这些差异对不同出资者主体的出资者财务会形成一定的影响。     

基于人力资本产权化的公司财务管理创新

人力资本产权化使传统的产权结构发生了变化,原有的围绕物力资本出资者利益而展开的财务管理体系将不再适用于新的产权结构。在新经济条件下,人力资本产权化对财务管理的目标、内容、职能都提出了创新要求     

浅谈财务管理观念的转变

<正>随着知识经济时代发展,企业财务管理必须对传统的财务管理模式加以改革。一、产权观念的转变在传统的工业经济社会,出资者享有企业的剩余索取权,排斥