关于生育政策调整的若干问题

生育政策调整是目前敏感而备受关注的热点问题之一.就"允许生两个,就会生三个"的思维逻辑、就业压力、人口规模、政策生育率和实际生育率、人口预测与生育政策调整之间的关系进行了考察与分析,并就稳定现行生育政策与统筹解决人口问题以及生育政策调整与计生部门职能转变等问题展开了讨论.对人口发展中的越南与海外华人现状作了考察分析.     

关于生育政策调整的若干问题

生育政策调整是目前敏感而备受关注的热点问题之一.就"允许生两个,就会生三个"的思维逻辑、就业压力、人口规模、政策生育率和实际生育率、人口预测与生育政策调整之间的关系进行了考察与分析,并就稳定现行生育政策与统筹解决人口问题以及生育政策调整与计生部门职能转变等问题展开了讨论.对人口发展中的越南与海外华人现状作了考察分析.     

论完善生育政策立法的必要性及对策

从落实以人为本科学发展观、统筹解决人口问题、缓解基层工作难度三个方面,充分阐述了完善生育政策立法的必要性.完善现行生育政策立法已成为人口计生法制建设一项刻不容缓的任务.从立法的思想、内容、时间、体制四方面,就完善现行生育政策立法提出了具体对策.     

论完善生育政策立法的必要性及对策

从落实以人为本科学发展观、统筹解决人口问题、缓解基层工作难度三个方面,充分阐述了完善生育政策立法的必要性。完善现行生育政策立法已成为人口计生法制建设一项刻不容缓的任务。从立法的思想、内容、时间、体制四方面,就完善现行生育政策立法提出了具体对策。     

积极开展流动人口计划生育查假治假工作

随着人口低生育水平的日趋稳定和流动人口数量的与日俱增,我国人口计生工作的重点、难点和矛盾的焦点逐步向流动人口方面转移,围绕流动人口计生管理与服务内容的弄虚作假现象也日显突出.因此,在创新机制、构建和谐计生的新形势下,积极采取措施,及时有效地开展流动人口计划生育查假治假工作,应引起各级领导和人口计生部门的高度重视.     

积极开展流动人口计划生育查假治假工作

随着人口低生育水平的日趋稳定和流动人口数量的与日俱增,我国人口计生工作的重点、难点和矛盾的焦点逐步向流动人口方面转移,围绕流动人口计生管理与服务内容的弄虚作假现象也日显突出。因此,在创新机制、构建和谐计生的新形势下,积极采取措施,及时有效地开展流动人口计划生育查假治假工作,应引起各级领导和人口计生部门的高度重视。1现象与后果近年来,在各级领导重视和人口计生部门努力下,流动人口计划生育管理服务水平明显提高。但是,由于流动人口流动变化的特殊性和人口计生部门管理力量及服务手段的局限性,使流动人口方面存在的问题比…     

课题组江苏省的调研汇报

这次《长三角生育政策调整与管理体制转型研究》课题中对基层人口计生干部的问卷调查,获得了极为丰富的信息.本文仅选出与低生育水平和生育政策有关的内容,根据对江苏省的抽样调查结果,展示基层干部的认知与判断,并分析其对人口计生工作改革创新的意义.     

统筹解决中国人口问题必须重新定位部门职能

中共中央国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),提出了统筹解决人口问题的重大历史命题。笔者认为,要将《决定》精神真正落到实处,使中国人口问题得到有效解决,必须重新定位人口计生部门职能。1重新定位人口计生部门职能的重要性和必要性必须申明,重新定位人口计生部门职能,绝非是为了追求本部门利益,争夺行政权限和资源,而是出于以下几方面之必需:一是落实中央《决定》精神需要重新定位。面对中国人口发展呈现前所未有的复杂局面,《决定》向全党全国提出统筹解决人口问题的历史任务,要…     

计划生育服务管理改革体系构建和路径选择——基于新公共服务理论视角的研究

“全面两孩”政策的实施意味着实施了三十多年严格的生育政策的终结,计划生育服务管理迫切需要改革和转型.通过对新公共服务理论进行本土化和系统整合,提出了五大核心维度来系统地分析现有计划生育服务管理的偏差性,进而提出改革体系的构建和具体实施的路径.研究结果表明:由于现有的计划生育服务管理工作中存在职能定位、政策目标、治理主体、责任认识和服务本质的偏差,因此计划生育服务管理改革应该着力打造服务型计生、精准型计生、参与型计生、整体型计生和人本型计生的“五维计生”体系构建.具体路径应该以调整完善生育政策为统领,以推进信息化建设为核心,以创新主体工作为抓手,以强化保障机制为基础,以提升家庭发展能力为目标,全面促进计划生育服务管理改革.     

计生出生人口数与公安卫生数据比对产生的误差类型及成因分析

出生人口数是计划生育统计工作的重中之重,近年来随着形势的发展,计生统计数据和其它部门的数据逐渐产生了差距,并有扩大的趋势.本文通过分析这种误差产生的类型和原因,研究加强人口计生统计工作的方法,探索建立人口计生统计工作新模式,提高计生统计数据质量.     

统筹解决中国人口问题必须重新定位部门职能

中共中央国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），提出了统筹解决人口问题的重大历史命题.笔者认为，要将《决定》精神真正落到实处，使中国人口问题得到有效解决，必须重新定位人口计生部门职能.     

践行"和谐计生"的有效尝试

大连市作为在全国较早进入低生育水平的地区,经历了严格控制人口增长、稳定人口低生育水平、统筹解决人口问题三个阶段,人口计生工作已进入一个新的发展时期.     

落实以人为本构建和谐计生

当前,群众生育意愿和国家生育政策之间仍存在着较大的矛盾.如何在稳定低生育水平的基础上最大程度地消弭这一矛盾带来的不谐和,是人口计生工作在社会主义和谐社会建设中的重要任务.     

对流动人口已婚育龄妇女婚姻及生育状况的调查分析

流动人口是社会经济发展的必然产物.流动人口的增加在促进经济和社会发展的同时,也带来了许多新的问题.就计划生育工作而言,一方面人口流动可以促进人们转变生育观念和行为,降低生育水平,而另一方面由于流动人口流动性大、约束力小,不易及时得到计划生育技术服务,流出地和流入地计生部门都难以及时、全面、准确地掌握其生育动态,增加了管理难度.为此,从2004年3月至7月,南昌市青云谱区对流动人口相对密集的12个居委会进行了流动人口已婚育龄妇女婚姻及生育状况的调查,笔者对调查数据进行了汇总分析,旨在为有关部门提供信息参考,为制定流动人口计划生育管理、教育与服务政策提供依据.     

新时期人口计生工作改革与发展研究——以辽宁省辽阳市为例

人口转变是影响人口发展的重要路径,人口转变实现之后人口计生工作战略的转轨已经提上议事日程.辽宁省辽阳市的人口转变领先于全省和全国,从2000年以来其总和生育率一直处在超低水平.根据实地调查,当地的生育观念的确发生了明显的转变,出现了意愿性的超低生育率.与此同时,独生子女家庭的风险性开始显现.作为人口转变率先实现地区,辽阳需要关注育龄妇女生育机会战略机遇的抢救问题.结合辽阳的实际提出了人口转变领先地区应该打造"服务型计生"品牌的主张和新优质服务的概念框架,"健康权保护"是核心概念,对于提升人口计生工作水平具有一定的指导意义.     

后计划生育时代的人口工作需要尽快向家庭发展转型

随着全面二孩政策的发布实施,中国进入了后计划生育时代.虽然计划生育作为国策的政策基调未变,但鉴于目前人们普遍的生育意愿也仅止于二孩,计生工作最主要的矛盾集中于二孩,因而放开二孩政策后,原来计生工作的那种“一把手负总责”,“一票否决”等等轰轰烈烈的局面是一去不复返了.这种新的、后计划生育的时代背景和政策环境下人口工作还能否有所作为?答案是肯定的,但必须尽快转型,由人口计划生育向家庭发展及其相关社会支持和服务转型.     

生育关怀的价值取向和政策导向

1 从生育计划到生育关怀 生育计划是传统人口与计划生育工作的主体,体现着政府本位.以人为本科学发展观建设和谐社会的执政理念加速了人口计生工作从生育计划向生育关怀转变.     

计生出生人口数与公安卫生数据比对产生的误差类型及成因分析

出生人口数是计划生育统计工作的重中之重,近年来随着形势的发展,计生统计数据和其它部门的数据逐渐产生了差距,并有扩大的趋势。本文通过分析这种误差产生的类型和原因,研究加强人口计生统计工作的方法,探索建立人口计生统计工作新模式,提高计生统计数据质量。     

人口计生部门在家庭发展中的作用空间——基于SWOT分析的结果

人口问题与家庭问题有着不可割裂的联系.人口计生部门在过去的30年中始终与家庭发展紧密相关.梳理人口计生部门过去30多年在家庭发展上发挥的作用,运用SWOT方法分析人口计生部门在家庭发展上的劣势、优势、机遇与威胁,为未来人口计生部门在家庭发展上的战略定位与行动计划提供了建议.     

落实以人为本 构建和谐计生

当前,群众生育意愿和国家生育政策之间仍存在着较大的矛盾。如何在稳定低生育水平的基础上最大程度地消弭这一矛盾带来的不谐和,是人口计生工作在社会主义和谐社会建设中的重要任务。几年来,宁波市牢固确立以人为本理念,积极促进人口和计划生工作思路和工作方法的两个转变,用法